新形勢下的軍品科研生產(chǎn)項目成本管控研究

尚將 邢春芳

摘 要：我國軍工行業(yè)管理新機制下，軍品科研生產(chǎn)項目競爭范圍不斷擴大，競爭強度日益強烈，在復雜多變的軍品市場中，如何有效控制成本以提升企業(yè)競爭力，是各軍品參研單位——尤其是國有軍工企業(yè)生存發(fā)展的核心問題之一。本文通過對軍品科研生產(chǎn)項目的成本內容和目前企業(yè)的成本管控狀況存在的主要問題進行闡述分析，提出新形勢下的軍品項目成本控制若干建議，拋磚引玉，供同業(yè)者共同探討。

關鍵詞：軍工企業(yè)；競爭；成本控制

一、軍品科研生產(chǎn)項目成本主要內容及發(fā)展情況

項目成本是指投資項目壽命期內為實現(xiàn)預期目標而付出的全部代價。對企業(yè)來說，一般工程項目成本的主要內容包括：決策成本、設計成本、生產(chǎn)運營成本和營銷/售后成本等。軍品市場的特殊性，決定了軍工項目成本包含但不等同于以上內容，隨著我國國情變化和國家軍品科研生產(chǎn)項目管理體制的不斷改革，軍工項目成本內容也在不斷變化。

在軍民二元結構分離體系中，軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)者和采購者是唯一的，軍品市場是雙邊壟斷市場。在國家政策扶持下，軍工企業(yè)的決策風險比較低，技術開發(fā)設計及運營成本等投入基本由軍方直接承擔或可轉嫁由國家承擔，項目成本管控內容主要是采購、生產(chǎn)及過程消耗等投入控制。軍工單位對科研生產(chǎn)項目關注的重點，是項目本身的成敗及其對企業(yè)的政治影響，而不是項目成本最小化。

根據(jù)以上情況，軍工項目成本的內容，涵蓋了產(chǎn)前成本（設計投入、研制試驗的人財物投入、機會成本）、產(chǎn)中成本（生產(chǎn)所需的人財物投入）、產(chǎn)后成本（售后及保障投入）等方面。當前軍品市場競爭，實質上是各軍民企業(yè)間成本控制能力的競爭。

二、軍工企業(yè)的項目成本管控存在的主要問題分析

項目成本管理是項目管理的基本內容之一，其根本目的是實現(xiàn)項目效益最大化，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。軍工項目成本管理的效果，與企業(yè)的市場理念、管理制度和體系、成本意識、創(chuàng)新能力和市場規(guī)劃等因素相關，還與軍品市場的特殊性和軍品生產(chǎn)的價值規(guī)律息息相關。新軍品市場機制下，軍工企業(yè)普遍存在由于對市場認識不足，對競爭環(huán)境不適應，導致了各種成本管控問題。

（1）舊市場觀念和慣性思維問題

由于長期處于國家計劃經(jīng)濟管理體制下，部分國有軍工企業(yè)尋求市場的主觀能動性比較差，對市場信息不敏感，應對不及時。還有部分公司制化的企業(yè)對軍品市場需求的響應較快，管理靈活、高效，競爭意識較強，為了搶占市場獲取軍品訂貨，片面地消減成本取得軍品項目，導致項目抗風險能力差。項目驗收后，一旦出現(xiàn)不可預見的質量和技術問題，項目的產(chǎn)后成本失控，甚至造成二次成本投入的情況。

（2）對市場行為認識不充分及成本意識不足的問題

隨著軍品性能要求的不斷提高，越來越多的高新技術應用于軍工產(chǎn)品。一方面，部分具備尖端技術或技術實力雄厚的企業(yè)漠視實際需求，在軍品新研方案中大量運用創(chuàng)新技術，以此為競爭手段，哄抬項目競標技術門檻，迫使其他競爭企業(yè)單位跟風而動，最終導致項目成本遠遠高于實際需求；另一方面，以提高效率為目的的企業(yè)管理制度下，項目中的技術、工藝和生產(chǎn)人員崗位職責不涉及成本管理，為更好地履職和謀求個人發(fā)展，積極創(chuàng)新，無意識的大量運用新技術、新材料、新工藝，導致項目成本遠高于實際所需。

（3）社會產(chǎn)能和技術資源利用不足問題

軍民二元結構體系打破后，軍品項目全面競爭機制的確立和軍品市場化轉型的深入開展，給各軍工企業(yè)帶來的不僅是激烈的競爭，還有大量的社會剩余產(chǎn)能和多方位的先進技術資源。大部分軍工企業(yè)目前尚未將自身角色徹底代入國內大市場環(huán)境中，還未能充分利用市場優(yōu)質資源來降低項目成本。

三、關于軍品項目成本管控的建議

（1）強化市場開發(fā)團隊建設，控制項目產(chǎn)前成本

培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)市場人員，準確、及時的預測市場需求走向，控制機會成本。同時，對市場開發(fā)人員進行技術專業(yè)知識和成本會計知識培訓，提高市場開發(fā)隊伍的專業(yè)技術能力和成本分析能力，充分消化理解軍品項目實際需求，組織參與競爭策略和技術方案的把控審核，開展項目成本可行性論證分析，為企業(yè)各級決策者提供準確的參考信息和數(shù)據(jù)，降低決策成本。

（2）健全項目成本管理機制，普及成本意識

革新管理制度，明確項目實施過程中各環(huán)節(jié)的成本控制要素及要求，普及成本控制意識。規(guī)范項目管理中的成本預算管理，明確各層級和崗位的責、權、利，細化成本控制獎懲條例，與各級員工的績效相勾連，推動成本管控落實。

（3）加強技術管理控制，降低項目風險

在技術管理上，一方面積極推動技術創(chuàng)新，沉淀技術儲備，利用試點產(chǎn)品催化新技術成熟，做好新技術的工程孵化工作，推動新技術的產(chǎn)品化、型譜化和貨架化，為后期降低使用成本做好鋪墊工作。另一方面在軍品項目中謹慎使用新技術，充分挖掘現(xiàn)有成熟技術潛力，實現(xiàn)項目成本可控，盡量避免不可預見成本出現(xiàn)。

（4）充分利用市場資源，提升競爭能力

建立健全供應商管理制度，利用市場信息設立合作配套供應系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，合理利用市場資源，彌補企業(yè)短板，提高研制生產(chǎn)效率，縮短項目周期，降低項目技術成本和生產(chǎn)成本，使企業(yè)在軍品市場上的綜合競爭能力實現(xiàn)跨越式提升。

參考文獻

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