事業單位改革對公益類事業單位的影響及對策研究

摘 要：公益類的事業單位，從目前實際情況來看，發展情況并不太好，所以對企業進行改革是一個避不火車的趨勢，通過s wot法對事業單位的改革工作進行相關分析，從而提出一些有助于改革工作展開的措施，對實現公益類事業單位的進一步改良，有很重要的幫助作用，本文便從這方面入手進行相關研究，以期給相關事業單位提供一些參考。

關鍵詞：事業單位；改革；公益類單位

改革開放以來，我國經濟體制的改革也在不斷推進，而事業單位的改革如此也進行有效的規劃的開展，在我國事業單位改革方面，從十一屆三中全會到現在總共經歷了四個階段轉變，從具體的事業單位的分類人事制度以及工資制度等三個方面來進行分析研究，以尋找現階段事業單位面臨的問題并對這些問題進行分析給出一些有效的解決辦法。

一、分類改革及對策

對事業單位的分類改革是指根據現階段的事業單位分布情況，也就是說根據事業單位的不同功能對企業進行劃分，公益類的事業單位便是其中一個這方面的事業單位，主要是為了實現社會的公共利益，國家一些長遠利益，從而設立的面向整個社會的事業單位，它的主要功能是解決義務教育基礎性科研活動，以及公共文化與衛生，醫療等方面的服務。

公益類事業的有效開展的話就要想辦法增加整個社會的參與度，在此基礎之上結合實際情況形成一套多層次的監督機構。另外就是我們發現公益類的事業單位自主性較強，因此它也不能夠充分的利用社會資源來進行自身的發展。等到改革之后的話公益類的事業單位就要想辦法增大社會的參與度才能獲得更好的發展，總的來說這種社會的參與度主要表現在以下兩個方面：首先就是公益類的事也可以有效的利用社會上的各種資源來進行發展；另一方面就是可以有效的利用社會的力量來開展公益事業，而針對政府支持力度不足的問題可以有效的利用社會資源和資金來進行補充，或者還可以根據實際情況來鼓勵民間的力量共同參與到公益事業之中。但是需要注意的是在增強社會參與的同時必須要建立比較完善的監督機制，因為只有公益事業依法開展業務的話才能更好的利用其自身的資產優勢造福整個社會。

公益事業單位，由于其本身的工作性質，在實際工作當中很難有實際的效益收入，這就導致公益單位的財務主要依賴于財政的供給，對事業單位的分類進行改革，明確公益性的事業單位，屬于哪一部分能夠有效的明確事業單位自身的業務，更好的規劃公益類事業單位的財務工作，對于公益事業單位內部來說，可以借鑒一些企業在成本控制方面的方法，引入一些科學有效的管理辦法，對自身工作當中涉及到的成本進行改善。

二、人事制度改革

公益類的事業單位內部人事制度方面的改革，現在主要實現的目標有改變原有的聘請制度，以及崗位管理制度，通過對這兩點的改革以實現對各個崗位的科學分類，這樣在事業單位的工作過程當中，能夠靈活的調整每個不同部門的工作。從現階段的事業單位實際工作情況來看存在著一個問題，就是人員配備方面并不合理，所以想要完成改革工作首先就要構建一個合理科學的人員結構，通過構建完善的人員結構，首先能夠對事業單位的正式工作有一個很好的理順效果，這樣才能夠發揮人員在實際工作當中的作用，對優化資源分布有很好的幫助，具體來看，就需要對事業單位內部的工作進行科學的劃分，明確每一部分職責，從而完善事業單位本身內部結構，在此基礎上進行人員的配備。

（1）崗位設置

在一般情況下我們可以將事業單位崗位分為管理崗位和技術崗位以及工勤技能崗位這三種。比如說在山東濰坊市主要將事業單位分成了8個等級，而且他們將專業技術的崗位根據實際情況設定成13個等級，另外還有5個不同等級的工勤技能崗位。另一方面就是我們發現在實際的過程之中按照各種崗位的特征來進行管理，在此基礎之上還要設置不同的聘用制度。需要注意的是，方案的設置必須要嚴格的按照核準的崗位來進行設計，之后再按照聘用人員的特征來劃分不同等級的崗位。最后就是要按照規定程序來進行備案，并且及時的變更合同有關工資待遇的內容。

（2）全員聘用

在人員聘用方面的改革主要是向著領導負責制發展，具體來說就是對單位的主要領導聘請中層干部，而在中低層則采用一般的員工在一些地區的具體部門當中，進行員工的聘請可以由當地部門自行決斷進行選擇，這樣能夠有效提高工作人員選擇的自由性，對事業單位內部人員的競爭會帶來有效的推動作用從而產生更好的人才。在這種聘用制度下，人員也能根據自身的實際情況選擇合適的部門或是事業單位，以實現人才的最有效利用。

三、工資分配制度改革

通過調查研究我們發現公益一類的事業單位一般情況下財政都會給予一定的經費補貼，而工資一般都是國家統一規定的崗位績效工資制度。公益二類事業單位的話也是由財政提供一定的補貼，同時政府還會進行購買服務用于支持公益二類事業發展。公益二類事業單位的工資制度實行的也是崗位績效的工資制度，但是與公益一類事業單位相比的話它的分配方式更加的靈活，也就是說它在進行分配的過程中會重視績效的獎勵。

在工資分配當中要解決的問題最重要的就是改變原有的固定工資加入績效工資，通過對員工的績效評價來完成對工作人員工資的分類，這樣能夠改變原有的工資固定工資下工作人員缺少工作積極性的問題，在原有的工資制度下，許多工作人員受到低水平工資的影響，缺乏積極性，在這種情況下，事業單位想開展一些新的活動，是很難得到工作人員的配合，引入績效工資就是對原物進行階段性的考核，根據考核部分的結果來進行工資發放。

參考文獻

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作者簡介：張建興，1990年3月，男，漢，河南省鄭州市，本科，經濟師，研究方向：事業單位改革對公益事業單位職工影響