小額競(jìng)價(jià)平臺(tái)在財(cái)采資一體化閉環(huán)控制中應(yīng)用

董琛

摘 要：隨著我國(guó)高校發(fā)展步伐加快，小額采購(gòu)量增大，如何實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的信息化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，建立財(cái)采資一體化閉環(huán)控制體系，推動(dòng)高校科研教學(xué)高速發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題

關(guān)鍵詞：小額；競(jìng)價(jià)平臺(tái)；閉環(huán)；控制

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源日趨多元化，采購(gòu)支出多樣化導(dǎo)致小額采購(gòu)種類繁多、數(shù)量增大。盡管目前各高校信息化建設(shè)已高度發(fā)達(dá)，建設(shè)有財(cái)務(wù)、采購(gòu)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但基本是系統(tǒng)孤島，未能實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。小額采購(gòu)屬于中間環(huán)節(jié)，如何利用小額競(jìng)價(jià)平臺(tái)，深入融合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)采資一體化，減少系統(tǒng)之間壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，人工少跑腿，將起到承上啟下的重要連接作用。文章重點(diǎn)探究小額競(jìng)價(jià)平臺(tái)在財(cái)采資一體化閉環(huán)控制中的應(yīng)用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（1）財(cái)務(wù)信息流轉(zhuǎn)不暢。學(xué)校小額采購(gòu)不僅是教師個(gè)人，而且涉及各黨政機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、教學(xué)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)。各資金歸口管理部門(mén)所管理的預(yù)算資金分配、預(yù)算執(zhí)行等情況是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。目前高校財(cái)務(wù)人員不能實(shí)時(shí)了解每項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，預(yù)算項(xiàng)目不能很好地細(xì)化，使得預(yù)算執(zhí)行情況成為管理上的薄弱點(diǎn)。

（2）采購(gòu)管理存在漏洞。雖然高校大部分資金都納入財(cái)政預(yù)算，但是小額采購(gòu)因需求的特殊性、時(shí)間的緊迫性、種類的多樣性等，都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的，不能科學(xué)安排采購(gòu)計(jì)劃，使得拆分采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)增大。隨著采購(gòu)工作量增大，采購(gòu)業(yè)務(wù)多元化，高校還停留在傳統(tǒng)的采購(gòu)模式上，導(dǎo)致采購(gòu)?fù)该骰桓摺⒈O(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)資金來(lái)源界定不清、對(duì)采購(gòu)標(biāo)的性質(zhì)不能準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致小額采購(gòu)在方式的選擇、合同的訂立方面存在合法性及規(guī)范性漏洞。

（3）資產(chǎn)管理不清晰。高校小額采購(gòu)不僅是貨物等實(shí)體，而且涉及服務(wù)、工程。內(nèi)容包括儀器設(shè)備、學(xué)生實(shí)習(xí)、后勤應(yīng)急維修改造、書(shū)籍出版、會(huì)務(wù)接待、危化品購(gòu)買(mǎi)等。由于資產(chǎn)管理系統(tǒng)是學(xué)校、學(xué)院兩級(jí)動(dòng)態(tài)管理，在對(duì)小額零散資產(chǎn)進(jìn)行分類、驗(yàn)收、核準(zhǔn)數(shù)據(jù)時(shí)不能全面、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的數(shù)量、種類等詳細(xì)信息，導(dǎo)致賬目混亂。

二、財(cái)采資一體化閉環(huán)控制流程

財(cái)采資一體化閉環(huán)控制著眼于從財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)上搭建“小額競(jìng)價(jià)平臺(tái)”，致力于資產(chǎn)與財(cái)務(wù)相結(jié)合、實(shí)物與績(jī)效相結(jié)合，打通財(cái)采資信息通道，實(shí)現(xiàn)各類信息共享。

財(cái)采資一體化閉環(huán)控制流程圖

預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在小額競(jìng)價(jià)平臺(tái)發(fā)起采購(gòu)申請(qǐng)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)推送使用預(yù)算項(xiàng)目的資金性質(zhì)、余額等信息，同時(shí)凍結(jié)本次采購(gòu)使用資金數(shù)額。經(jīng)過(guò)預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核后，發(fā)布競(jìng)價(jià)公告。競(jìng)價(jià)時(shí)間終止后確定中標(biāo)供應(yīng)商，根據(jù)報(bào)價(jià)提供的具體商務(wù)和技術(shù)要求簽訂合同。

合同簽訂后推送至資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動(dòng)根據(jù)合同標(biāo)的物內(nèi)容進(jìn)行資產(chǎn)分類并在系統(tǒng)內(nèi)建立唯一的身份信息。預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同履約驗(yàn)收完畢后將合同標(biāo)的物圖片、各類票據(jù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等上傳致資產(chǎn)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)該標(biāo)的物的詳細(xì)信息生成二維碼，包含采購(gòu)時(shí)間、供應(yīng)商名稱、資產(chǎn)分類、入庫(kù)時(shí)間、存放地點(diǎn)、使用人員等關(guān)鍵信息。預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下載并打印二維碼，張貼在該標(biāo)的物表面。

資產(chǎn)入庫(kù)登記完畢后推送至小額競(jìng)價(jià)平臺(tái)，對(duì)該預(yù)算項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)資金解凍，解凍后推送至財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，根據(jù)采購(gòu)合同、入庫(kù)信息、發(fā)票、支付方式等信息自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)賬憑證。財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后直接將合同資金支付到合同約定的賬戶，并完成該預(yù)算項(xiàng)目的核算工作。

三、財(cái)采資一體化閉環(huán)控制回路應(yīng)用重要意義

（1）有利于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。通過(guò)系統(tǒng)配置、信息推送、核準(zhǔn)校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)，職能部門(mén)各環(huán)節(jié)在線審批。所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在數(shù)據(jù)大廈中，以便分析統(tǒng)計(jì)和審計(jì)紀(jì)檢部門(mén)調(diào)閱。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物核算自動(dòng)化。資產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)都能借助信息技術(shù)平臺(tái)、二維碼技術(shù)，直接抓取相關(guān)信息數(shù)據(jù)，資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬做到實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)對(duì)接。改變?cè)胁少?gòu)、入賬、報(bào)賬登記方式，有效整合資金流、采購(gòu)流、資產(chǎn)流，保證人事信息、資產(chǎn)信息和賬務(wù)信息的對(duì)應(yīng)，極大提高核算工作的效率，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。

（3）有利于數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。小額競(jìng)價(jià)平臺(tái)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)相互連通，可以實(shí)時(shí)掌握各環(huán)節(jié)信息，有效跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況、采購(gòu)進(jìn)展情況、履約驗(yàn)收情況、資產(chǎn)入賬報(bào)賬情況，形成財(cái)采資閉環(huán)管理，幫助高校降低管理成本。

在高校的信息化建設(shè)過(guò)程中，財(cái)采資一體化以信息、網(wǎng)絡(luò)為手段，改變傳統(tǒng)錄入、查詢、核算等工作模式，實(shí)現(xiàn)票據(jù)填寫(xiě)的規(guī)范化、行政審批的流程化、采購(gòu)管理的陽(yáng)光化、財(cái)務(wù)核算的精細(xì)化，全面提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，以準(zhǔn)確的核算體系及快速的信息處理能力給高校管理提供了方便。

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