科研事業單位財務管理存在問題及對策

何鈺嫻 鄒元玲

摘 要：現階段，全球經濟的發展速度日益加快，科學技術促進了經濟的快速發展，最近幾年，我國不斷增加科技投入，致使科研事業單位財務管理的復雜性越來越強。這就要求科研事業單位必須對財務管理的水平予以重視，將和時代發展相適應的新管理制度建立起來，在促進自身經濟效益提高的過程中，為社會發展做出貢獻。對此，本文筆者結合自身工作實踐經驗，對科研事業單位財務管理中的問題進行了探討，并提出了相應的解決策略，以供參考。

關鍵詞：科研事業單位;財務管理;對策

在我國經濟建設中科研事業單位所發揮的作用極為顯著，其占據著極為重要的位置。最近幾年，我國頒布了諸多和科研計劃相關的管理規定，同時就科研經費，加大了投入力度，基于此，怎樣加大使用專項資金的力度，把科研事業單位的經費管理好，有利于促進國家的良好發展。

一、加強科研事業單位財務管理的必要性

不斷深化的科技體制改革以及逐漸建立的社會主義市場經濟體制，促使科研事業單位自身內部運行機制、資金運作方式和所面臨的外部環境等發生了極大的改變。為了和這些變化相適應，應加大財務管理力度，對科研事業單位的財務行為予以規范，促進資金使用效益的提高，這不但對科研事業的發展起到了積極推動作用，同時也有利于科技體制的改革。科研事業單位財務管理即是科研事業單位遵循國家相關法律法規，對資金進行有計劃的運用、籌集和分配，監督、控制、核算單位的經濟活動，以順利完成科學研究、科技管理工作和科技經營活動。在科研事業單位管理中，其占據的位置至關重要，且也是事業單位財務管理中不可或缺的一部分。因此，在社會主義市場運行機制的日趨完善下，科研事業單位正由單純科研事業型向科研經營型轉變，單位生產經營服務活動和單位的科研活動，都對其財務管理提出了明確要求，應以最經濟的方式對資金進行籌集。用最佳化的比例分配資金，用最合理的標準運用資金，在最短的時間內回收資金，對財務監督提出嚴格要求，在科研事業單位的經濟管理中，財務管理活動占據著極為重要的位置，其有利于促進科研單位結合經濟，合理配置財力，壯大發展，將機制轉變等，因此，進一步強化科研事業單位的財務管理極為重要。

二、科研事業單位財務管理現狀及存在的問題

1.預算不足，忽視預算情況

近些年，我國科研事業單位資金量越來越多，國家高度重視其經費預算，在財務管理中財務預算所發揮的作用極為顯著，怎樣將預算做好，怎樣根據預算展開預算管理，是科研事業單位財務管理的重要內容，但是，當前大部分科研事業單位仍有缺乏認識的現象存在，預算仍停留在表面，造成預算編制缺乏規范性，資金需求反映不準確、不真實，漏報、虛報等現象屢屢發生，預算編制方法簡單，控制機制缺乏，預算約束力不夠。

2.財務管理制度缺乏健全性

規范的財務行為必須借助財務管理規章制度的約束，對財務管理規章制度予以完善是促進財務管理水平提高的有效措施。盡管諸多科研事業單位制定了本單位的財務管理措施，但辦法太簡單，只對經費支出審批程序等會計基礎核算工作予以重視，不注重財務控制、財務分析、資產管理、收入管理、預算管理、崗位職能管理等財務管理中極為關鍵的職能作用。

3.科研事業單位國有資產管理存在諸多問題

科研事業單位在國有資產管理上仍有諸多問題存在，如利用率低、職責劃分模糊等，更關鍵的是國有資產存在較多的流失現象。諸多管理部門缺少清晰的資金明細，每年知識管理和控制收支，卻很少對固定資產的數量予以關注。所以，只有從源頭上將國有資產管理等問題有效解決，才可以為科研事業的發展奠定堅實的基礎。立足于現階段的狀況而言，諸多科研事業單位在賬目上仍未對固定資產的詳細情況予以制定，導致難以有效管理或根本不管理資產的情況發生。

4.新會計制定尚未落到實處

新會計制度自2014年實施以后，對科研事業單位財務管理的規范作用日趨明顯，但同企業相比較，其對新會計制度的相關規定了解的并不透徹，新會計制度中的相關內容并未在其財務工作中得到有效落實，且各部門也未建立起相應的協調機制，以致在實際工作的統一難度較大，無法一起有效落實新制度，推動科研事業單位的發展。

5.財務人員素質參差不齊

科研事業單位的財務管理人員的財務素質各不相同，差距較大，造成財務管理中有諸多不足存在，在不斷更新的政策環境中，諸多財務人員并未對新時期的新政策進行深入研究，直接造成財務管理中仍采用傳統的方法，在經費管理中沒有做到和時代發展保持同步。近年來，財務的信息化管理在全過范圍中得到了廣泛運用，但諸如信息化管理較弱等問題也普遍存在于一些科研事業單位中，造成在管理科研經費缺乏較高的效率。

三、科研事業單位財務管理對策

1.構建有效的預算管理體系

對科研事業單位的預算管理不斷加強，構建有效的預算管理體系，在預算管理中嚴格遵循真實性原則、完整性原則、標準型原則和統一性原則，在預算的編制和預算的計算中都可以準確機械能計量，嚴格堅持講政治的原則，體現強烈的社會責任與政治責任，構建起一個良好的預算管理體系，其中有科研事業單位全部門的參與，且科研與財務部門也充分結合。只有進一步強化預算管理，在今后的經費使用中才可以根據預算規范使用經費，在經費的使用過程中才可以將經費使用規范建立起來，促進科研經費的良好發展。

2.完善監督，加強內部控制

科研事業單位要對監督機制予以完善，加大內部控制力度。財務管理過程，其實就是控制和監督的過程。科研事業單位要可以著重監控一些薄弱和重點崗位，盡全力落實各個部門的責任。在管理中認真核對資金，爭取是賬實相符的目標順利實現。在國家財政變動的形勢下，科研事業單位要借助一些評價體系將薄弱環節發現，從而有效促進科研事業單位的發展。此外，科研事業單位內部若是條件允許，應將專門的財務管理機構設立起來，或有專職的內部審核監督人員負責。對財務管理程序予以嚴格規定，明確職能，加強責任。并選擇某一固定時間進行檢查內部財務，全面審查單位財務收支，向單位行政辦公會或職工大會通報，檢查結構，并將改進措施提出，第一時間把財務管理存在的問題和不足發現和糾正過來。

3.規范國有資產管理，確保資產保值增值

首先，科研事業單位應進一步規范采購管理，通過資產管理信息系統對多個環節進行動態監控，包括設備申購、調劑、購入，審批和處置等，密切聯系財務和業務、資產和預算，以成功共享資源，顯著提高國有資產使用效率。其次，構建設備共享機制。在科研單位各部門間將科研設備共用平臺構建起來，防止課題小組私自占用設備，以免重復購置大型貴重設備，將閑置率降低，促進設備使用效率的最大化提高。最后，加強保護知識產權，將激勵機制建立起來，并予以完善，對多項資產進行科學管理，包括商譽、商標權、專利權等，在將科研成果轉讓時，為防止流失知識產權，應評估資產管理部門。

4.監督新會計制度的落實

新會計制度是國家財政部門在新時期制定出的一項新準則，其結合了相關政策與制度，因此同原有制度和新會計制度相比，不僅合理性更強，具有更明確的使用范圍，且針對具體問題也有著更強的針對性，與實際情況的相符度更高，能夠準確反映出會計信息的客觀性。針對新會計制度，科研事業單位應注重實施，并對其落實情況予以有效監督。在開展財務管理各項工作中，密切關注會計制度的變更，并制定新的工作方式，比如對原有的財務收支審批流程予以完善，逐級審批，落實責任到人，加強同工作人員的聯系，形成良好的內部牽連制度，以增強制度的約束力，有效落實新會計制度，進一步提高科研事業單位財務管理水平。

5.全面提高財務人員的素質

受科研事業單位職能轉變的影響，對財務人員也提出了更高的要求。現代財務管理要求財務人員由“核算型”向“經營型”“管理型”轉變，而這就需要財務人員的自身素質要過硬，進而適應市場經濟發展。科研事業單位要和具體情況相結合，加大會計人員的培訓力度，促進會計人員職業道德水準和專業判斷能力的提高。積極組織會計人員參加相關學習與培訓活動，內容涉及業務知識、政策法規等，進一步增強會計人員法制觀念與職業道德，積極對和經濟時代需要相適應的復合型人才進行培養。

總而言之，財務管理工作可以保證事業單位工作的良好開展。若是不能得到較好的處理，會使科研工作的開展受到極大的影響。缺少資金作為支持，所有的科研項目都無法順利開展。現階段我國科研事業單位的財務管理工作仍有諸多問題存在，其主要原因是相關科研事業單位的管理者尚未充分認識到財務管理工作的重要性，現代化的財務管理理念、現代化的財務管理制度、專業性的財務管理人才十分缺乏。財務管理工作既是財務部門的任務，同時也是單位中每一位成員的事情，只有將全部人員對財務管理工作重要性的認識提高，在各個部門的密切配合下，才能有效改善現階段的狀況。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）