打響綠色牌 念活山字經(jīng)

劉永昌

摘 要：易門縣堅持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打造“菌鄉(xiāng)易門”品牌，帶動了林下種植（養(yǎng)殖）、綠色食（藥）品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。筆者以易門為例，探究生態(tài)文明建設的成績、經(jīng)驗、發(fā)展前景。

關鍵詞：生態(tài)文明建設;成績;經(jīng)驗;前景

易門縣總面積1571平方公里，山區(qū)面積97%，林地面積169萬畝，森林覆蓋率達73.2%，復雜地貌，立體氣候，孕育著華山松、野生菌、中草藥等豐富的林下資源，為易門實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。多年來，易門縣堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，以生態(tài)立縣為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本戰(zhàn)略，立足資源稟賦，發(fā)展野生食用菌產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“菌鄉(xiāng)易門”品牌，帶動了林下種植（養(yǎng)殖）、綠色食品加工、生物制藥及生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。同時，良好的生態(tài)環(huán)境，吸引著眾多省內(nèi)外商家到易門投資創(chuàng)業(yè)，促進了縣域經(jīng)濟高速發(fā)展。

一、以綠色品牌為城市名片。易門縣以“保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀、改善城鄉(xiāng)面貌、培育特色產(chǎn)業(yè)”為目標，打造城鄉(xiāng)綠色品牌。

（一）打造“滇中水城”品牌。結(jié)合縣城水高城低的特點，先后建成了龍泉國家級森林公園、龍泉河景區(qū)、南屯湖生態(tài)旅游度假區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館及野生菌博物館等一批重點市政工程。目前，“滇中水城”魅力初顯。龍泉湖、南屯胡、合作水庫等三座水庫盤踞在易門縣城西南邊，湖水碧綠如玉、清澈見底，湖中游魚穿梭、自由自在，湖畔綠樹成蔭、鳥鳴清脆。清澈透明、風景秀美的龍泉河穿城而過，縣城內(nèi)樹林陰翳、鮮花盛開。良好的投資環(huán)境，吸引著省內(nèi)外客商紛紛入住易門投資創(chuàng)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）打造“菌鄉(xiāng)易門”品牌。易門縣林下野生食用菌資源豐富，已開發(fā)可食用的野生菌100多種，年均采收量1000至1500噸。據(jù)統(tǒng)計，截止2017年底，易門縣有6.6萬畝林地實現(xiàn)人工保護采菌，僅占野生菌林地面積的13%;有3.3萬畝林地實現(xiàn)野生食用菌人工促繁，僅占野生菌林地面積的6.6%。全縣尚有43萬畝林地可實施人工保護采菌，野生食用菌增產(chǎn)空間很大。同時，易門縣依靠科技創(chuàng)新，探索食用菌仿生種植，面積超過1000畝，產(chǎn)量超過2000噸。易門縣連續(xù)承辦了十四屆中國·云南野生食用菌交易會，年均交易量約1500噸，2018年五天的野生食用菌交易會期間，野生食用菌交易量達1583.5噸，交易金額約1.22億元。截止2018年8月，易門縣共培育以野生食用菌加工為主的龍頭企業(yè)8戶，綜合產(chǎn)值超過5億元，其中，山里香、叢山、康源、益生4戶龍頭企業(yè)產(chǎn)值達2.6億元。以野生食用菌采摘為特色的“森林人家”旅游業(yè)正在興起，僅2018年就接待省內(nèi)外游客200多萬人次。

（三）打造綠色產(chǎn)業(yè)品牌。易門縣立足資源稟賦，發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè)，在抓好糧、煙、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，發(fā)展冬早蔬菜、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化種植蔬菜9萬畝、泡核桃20萬畝、板栗3萬畝、塔拉1.2萬畝、油橄欖1萬畝、柑桔1萬畝。以重樓、黃精、三七等中藥材為主的林下種植業(yè)發(fā)展勢頭強勁。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前易門縣各種中草藥年產(chǎn)量約3000噸，尤其是銅廠鄉(xiāng)萬寶廠村，在核桃林下種植滇重樓取得較好經(jīng)濟效益。隨著高原生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，易門通過招商引資，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，引進了磨漿核桃、林緣制藥、海灃藥業(yè)、康貝特生物科技等一批企業(yè)，逐步形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，食品加工和生物制藥產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟競爭力日益增強。

二、以建美鄉(xiāng)村為惠民之舉。易門縣圍繞群眾增收難、行路難、看病難、看電視難等問題，加大財政資金投入，著力改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、水電、通訊、交通等基礎條件，大力實施扶貧開發(fā)、農(nóng)村危舊房改造、保障性住房、廣播電視設施建設、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災害防治、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村人飲安全、美麗鄉(xiāng)村等民生工程，城鄉(xiāng)社會保障水平大幅提升。先后完成了浦貝、十街、綠汁、銅廠、小街5個“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，推進綠汁、六街集鎮(zhèn)“一水兩污”設施建設。完成省市級示范村建設項目33個、整治村建設項目181個，改造農(nóng)村危房15319戶。全面推進“七改三清”（改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園）行動，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”等問題得到有效治理。完成了小街、銅廠美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個省級示范村建設，啟動5個省級示范村、76個市級“百千工程”項目建設。擺衣村、平灘子、歪頭山先后被命名為國家文明村、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落。國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果得到鞏固提升。

三、以改革創(chuàng)新為發(fā)展引擎。易門縣持續(xù)加快省級工業(yè)園區(qū)建設步伐，在工業(yè)用地、融資、招商引資、財政投入、項目扶持等方面創(chuàng)新體制機制，有效破解了制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。通過深化行政審批制度改革，減少審批項目、規(guī)范審批程序、提高審批效能，落實“一站式”辦公和“一周辦結(jié)”審批制度，優(yōu)化了縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。目前，易門以礦冶、陶瓷建材、生物醫(yī)藥、稀貴金屬二次資源循環(huán)利用等為主的第二產(chǎn)業(yè)強勢崛起，成功入圍全國首批（40個）、云南省首個國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣，培育出資源循環(huán)利用企業(yè)6戶，初步具備規(guī)模化集聚回收加工處理工業(yè)廢棄物和“城市礦產(chǎn)”物料的條件。同時，易門縣劃定紅線、壓實責任，扎實開展污染防治，全面實施封山禁采。2017年，就投入2200萬元實施公益林、退耕還林管護，防治森林病蟲害6.24萬畝，人工造林2.28萬畝、義務植樹33.8萬株。全面推行河長制，完成綠汁集鎮(zhèn)區(qū)泥石流等6個地質(zhì)災害整治項目，治理石漠化和水土流失區(qū)域52.2平方公里。落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把環(huán)境保護作為領導干部考核任免的重要依據(jù)，實行“一票否決”制度。

四、以法律法規(guī)為生態(tài)紅線。易門縣嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，建立了部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，堅決打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境的各類違法行為，僅2017年，就整改15項中央、省環(huán)保督察反饋問題，整改自查環(huán)保問題160項，35家企業(yè)投入資金7200余萬元進行環(huán)境綜合整治。2015年，縣環(huán)保局對永興玻璃制品有限公司開出了首例“按日計罰”環(huán)保罰單，罰款18萬元，追繳排污費36萬元，責令該廠停產(chǎn)整治;2016年，開出全市首張100萬元罰單;2017年，全縣117家排污企業(yè)列入了污染源日常監(jiān)管動態(tài)信息庫，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管定區(qū)域、定任務、定責任。

新中國成立70年來來，特別是改革開放以來，我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等“五位一體”建設取得了舉世矚目的成就，人民群眾幸福感滿意度明顯提升。同時，我們必須清醒地認識到，當前我國仍然處于社會主義初級階段，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾尤其突出。只有堅持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，打響綠色經(jīng)濟品牌，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足人民群眾的美好生活需求。

（作者單位：云南省易門縣縣委黨校，云南 易門 651100）