把握西藏職業教育現狀，加快構建現代職業教育體系①

盧金金

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?提出“全面把握西藏職業教育現狀是構建現代職業教育體系的前提條件”，并通過發展速度、內涵建設、職教援藏等方面介紹西藏職業教育的現狀和特點，在此基礎上提出構建西藏現代職業教育體系的戰略選擇。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?西藏職業教育;現代職業教育體系;校企合作

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）14-0022-02

2019年1月國務院頒布了《國家職業教育改革實施方案》，為全面加快現代職業教育發展吹響了前進的號角，描繪了宏偉藍圖，制訂技術路線。西藏作為西部典型的經濟欠發達及少數民族聚集地區，雖然較全國其他省（區）有著不可比擬的政治、經濟、文化、社會及自然生態等方面的特殊性，但要實現第一個一百年即2020年與全國人民一道全面建成小康社會的奮斗目標，就必須充分認識職業教育在維護社會穩定及服務經濟社會發展中的重要作用，加快構建西藏的現代職業教育體系。

一、全面把握西藏職業教育現狀是構建現代職業教育體系的前提條件

和平解放68年，自治區成立54年以來，隨著民主改革和社會主義制度的確立，西藏的民族教育事業蓬勃發展。1993年，西藏現代意義上的第一所職業技術學校——山南地區職業中學成立，西藏現代職業技術教育應運而生，經過20多年的發展，西藏職業教育取得了可喜成績，目前已初步建立起職業教育與普通教育、成人教育相互溝通，以中職為重點、高職為龍頭，中、高等職業教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育相結合的職業教育體系框架，但職業教育仍然是西藏教育事業中的薄弱環節，仍然擺脫不了起步晚、底子薄、基礎差的相對落后現狀，呈現出十分顯著的區域性和民族性特征。

（一）發展速度縱向觀測令人欣喜，橫向比較不容樂觀

西藏職業教育從無到有，從弱小到逐漸變強，發展速度之快令人瞠目，首先職業教育規模不斷擴大，但結構不甚合理。首先，目前西藏共有高職高專院校3所，中等職業技術學校11所，內地西藏中職辦班學校48所，縣級職教中心74所（全區共有74個縣級行政單位），區內外中高職在校生達到28473人（其中高職9220人，中職19253人），實現了歷史性跨越。但西藏目前共有普通高中29所，而中職學校只有11所，2018年底的普職比為7∶3，與全國范圍內高中階段普通高中在校生人數與中職學校在校生人數大致相當的比例還有很大差距，中職學校沒有完全結合市場需求開設專業、開展教學，仍以應試教育和學歷教育為主，職教普教化現象嚴重。其次，職業教育基礎能力不斷增強，但個別指標仍達不到設置標準。目前，全區11所中等職業學校校舍總面積近54.1萬平方米，校均面積達到4.92萬平方米，生均28.32平方米，生均實驗、實訓設備價值8634元，生均圖書擁有量18.62冊，校園網建成比例100%，每百名學生擁有計算機17.12臺，擁有多媒體教室座位數31.17個。根據《西藏自治區中等職業學校設置標準》（藏教職成〔2012〕55號），生均校舍建筑面積指標不少于32.4m2，適用印刷圖書生均不少于30冊，目前以上兩項指標尚未達到設置標準。

（二）基本架構已經搭建，內涵建設水平相當薄弱

在國家大力發展職業教育政策指引下，西藏職業教育得到空前發展，基本架構已經搭建，“以服務為宗旨、就業為導向”的職業教育理念逐漸深入人心，但內涵建設水平相當薄弱，主要體現在以下方面。

1.專業設置與西藏經濟發展吻合度不高

西藏目前重點發展的高原生物、旅游文化、綠色工業、清潔能源、現代服務、高新數字、邊貿物流，在高職中職目前開設專業中得不到有效體現，而有些專業開設同質化現象嚴重，中職中醫藥衛生類專業占到總數的約30%，高職中農林牧漁類占到專業總數的40%，比例嚴重不合理。在內地開設的中職班也表現為部分專業與西藏經濟產業嚴重不對接。

2.教育教學不符合職業教育規律

根據筆者對西藏的山南職業技術學校、日喀則職業技術學院、昌都職業技術學院三所國家中等職業教育示范學校調研，發現實踐教學學時占總學時50%以上的專業數占專業總數的比例均不到一半;“雙證書”專業占專業總數的比例平均分別為28%、35%、33%;校內生產性實訓的比例平均分別為26%、55%、20%，按照目前狀況，體現職業教育教學規律，實現課程內容與職業標準對接、學歷證書與職業資格證書對接還有相當距離。

3.“雙師型”教師嚴重短缺

“雙師型”教師是完成職業教育教學任務的師資保障，從教育廳公布數據看，2018年，全區中、高職教職工總數1907人，專任教師1289人，“雙師型”教師521人，占專任教師總數的40.4%，而在筆者調研過程中發現西藏中職學校大多數專業教師都為基礎課教師轉型而來，很多學校把基礎課教師參加一次專業培訓即定位為“雙師”教師，甚至個別學校把能上兩門課的教師定位為“雙師”教師，由于認識不一致甚至存在錯誤，所以對“雙師型”教師的認定十分困難，數量嚴重短缺。

4.校企合作深度不夠

同樣是對西藏的山南職業技術學校、日喀則職業技術學院、昌都職業技術學院三所國家中等職業教育示范學校調研，三所學校簽訂合作協議的企業數最多為4家，而合作企業參與教學的專業比例分別為13%、20%、30%，合作企業對學校投入的設備值及學校對外技術服務到款額均為0，合作企業接受就業的學生數也寥寥無幾。

5.就業率偏低

根據官方數據統計西藏近三年中職學校就業率為75%左右，低于全國水平，高職院校由于西藏高等教育實行就業全覆蓋政策，大多數學生報考公務員就業，高職教育畢業生平均就業率保持在95%以上，但就業的專業對口率很低。

（三）職教援藏顯成效，造血功能待加強

根據中央規劃，從2010年開始在內地12個省市的46所學校舉辦內地西藏中職班，2014年起，全國13所民辦本科院校、7個東中部職業教育集團對口支援西藏7個地市的中等職業教育。根據教育部安排部署，2010年起，內地四所高校或單位（教育部及高等教育出版社）分別對口支援一所高職院校，以上項目的實施，通過派遣管理干部來學校掛職、派遣教師來職業學校代課、支持職教師資培訓等途徑引進內地優質教育資源，對西藏職教進行全方位的智力支持，還加大了在資金、設備等方面的物質援助，職教援藏對西藏職業教育更新教育理念、提高西藏職業教育人才培養質量、為西藏儲備技能型人才，實現跨越式發展和社會長治久安都具有十分深遠的意義。但援藏的輸血功能定將要轉化為自我發展的內生動力方能起到實質作用，而職教援藏中的消化吸收能力還不足以轉換成造血功能，這方面能力亟待加強。

二、構建西藏現代職業教育體系的戰略選擇

（一）優質育人戰略：立德樹人，和諧發展

西藏長期處在尖銳、復雜的反分裂斗爭前沿，為保證西藏經濟跨越式發展和社會的長治久安及和諧發展，職業教育的首要任務是培養靠得住、用得上、留得下的可靠接班人，但是針對西藏中職學校學生文化課基礎差，高職院校學生大多數不能進入普通高校的不得已選擇的實際，西藏職業教育在立德樹人方面的要求更高，任務更重，這就需要職業院校在學生的思想政治教育方面想更多辦法、下更大工夫。首先，教學內容、形式要創新。將教材內容與實際生活中的熱點難點問題相結合，改變傳統以教師“教”為主的模式轉化為以學生“學”為主，將課程考核延伸到課堂之外。其次，實現思政教學與思政工作的有機結合。思政課教學部門應與學校的宣傳部門、信息部門、心理咨詢部門及學生管理部門密切配合，實現信息資源共享，拓展思政教學思路，提高針對性和實效性。最后，實現做事與做人的結合。在實踐技能提高過程中培養其誠信品質、敬業精神和責任意識，樹立成才與成人并重的教育理念。

（二）體系銜接戰略：完善體系，打鑿通道

隨著西藏經濟社會發展對人才需求層次的提高，急需打通中職、高職專科、本科甚至研究生層次的職業教育通道，西藏高職院校目前大多從普通高中招收學生，下一步應擴大對口高職的招生規模，每年安排中職畢業生的30%以上升入高職院校學習。鑒于目前西藏尚無本科層次高職教育現狀，應嘗試在專科層次基礎上創建本科層次職業教育，或嘗試將三所本科院校的部分專業轉型為高職專業，按照職業教育規律從事教學活動，適當時機開設研究生層次的高職教育，為構建現代職業教育體系打鑿通道。另外職教與普教及繼續教育溝通的立交橋尚未建立，鼓勵興辦民辦職業教育，實現技術技能人才培養系統化。

（三）內涵建設戰略：提高質量，服務發展

1.專業建設

緊緊圍繞西藏經濟社會發展的“十三五”規劃確定的支柱產業及國家“一帶一路”發展要求，適時調整專業結構，積極改造老專業，做到專業開發與市場同步、專業設置與區域經濟發展同步，建立專業隨產業發展的動態調整機制，提升人才培養和產業需求的契合度。

2.課程建設

要實現課程內容與職業標準對接，必須積極與行業企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容。組織相關教師深入行業企業進行調研，與生產服務管理一線人員進行深度交流探討，分解工作崗位要求、分析崗位能力、解析對應知識，梳理、歸納、提煉崗位核心能力，并組織專業建設指導委員會進行深入研討和論證，力爭所開課程體現人才培養與行業企業人才需求相統一，課程設計與職業崗位工作內容相一致。

3.校企合作

針對目前校企合作浮于表面合作深度不夠的現狀，建議政府出臺校企合作促進辦法，在制度層面加以引導，職業院校根據自身需求，積極聯系行業企業，建立學生頂崗實習制度，建立專業建設指導委員會，制訂合作協議，共同制訂人才培養方案，校企共同育人。

4.“雙師型”教師培養

利用各種渠道，如將西藏職業教育“雙師型”援藏支教工作納入國家教師援藏總體規劃;按照“提高現有人才、穩住關鍵人才、引進急需人才、培養未來人才”的要求，制訂職教師資近、遠期培養、培訓、引進計劃，依托區內外職教師資培養基地，加大培養培訓力度，設立專項培養經費，切實提高職教師資綜合素質和水平。

參考文獻：

[1]孫曉玲.我國現代職業教育體系的基本特征及建構策略[J].教育與職業，2014（2）：9-11.

[2]高紀元邱泠坪.構建現代職業教育體系問題的研究[J].科教文匯，2015（2）：82-83.

編輯 陳鮮艷