農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興探究——以湖北省荊州市為例

文家軍，樊 帆

（長江大學經(jīng)濟學院，湖北 荊州 434025）

黨的十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村的發(fā)展已經(jīng)不僅僅停留在經(jīng)濟范疇，而是更加注重多元化的發(fā)展，包括鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化和社會治理等多個方面。2018年中央一號文件也指出，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。人居環(huán)境不僅與生態(tài)息息相關，也是鄉(xiāng)村振興的外在體現(xiàn)，農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象只會阻礙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，并且以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來振興鄉(xiāng)村，也不是長久之路。因此，改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重大任務。

自吳良鏞［1］提出人居環(huán)境科學新觀念，人居環(huán)境逐漸受到學者的關注。從農(nóng)村的發(fā)展歷程看，中國現(xiàn)行制度安排直接影響農(nóng)戶的空間行為，而農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)戶行為的外在表現(xiàn)，制度安排間接影響農(nóng)村人居環(huán)境的好壞［2］。優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境會吸引人們移居，中國3／4以上的人口集聚在約占1／4國土的高度適宜和比較適宜地區(qū)［3］。例如，全國總?cè)丝跀?shù)量第9的湖北省，其農(nóng)村人居環(huán)境被劃為良級發(fā)展區(qū)［4］，湖北省鐘祥市的長壽村就是農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)良的典型案例［5］。再者，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生的工業(yè)污染，加上農(nóng)民素質(zhì)差造成的農(nóng)村生活污水和生活垃圾［6］，直接影響農(nóng)民自身健康［7］，而且不利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展［8］，長此以往也不利于鄉(xiāng)村振興。這些農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象在全國三線城市中普遍存在。荊州市一直處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不足，經(jīng)濟增長緩慢。2017年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值1 922.18億元，發(fā)展程度屬于中下游水平。而且加上近幾年來污染工業(yè)的引進對生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，全市農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量呈下降趨勢，農(nóng)村的經(jīng)濟水平、人們的日常生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興的進度受到影響。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境成為當前的一項重要課題。以荊州市為例，探討鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境的關系，以期為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供一些指導性意見。

1 研究區(qū)域概況

荊州市地處湖北省中南部，位于江漢平原腹地。其地理位置為東經(jīng) 111°15′—114°05′， 北緯 29°26′—31°37′。屬于北亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，具有四季分明、光照適宜、雨水充沛等特點。2017年底，全市常住人口564.17萬人，其中農(nóng)村人口255.51萬人。全市國土面積14 067 km2，占湖北省國土面積的7.6%。全市地勢略呈西高東低，由低山丘陵向崗地、平原逐漸過渡。全市土壤類型多樣化，土層深厚，土壤肥沃，適宜種植作物。因此，良好的自然條件造就了荊州市豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。

2 研究方法

2.1 指標體系與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，借鑒樊帆［9］對荊州市農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀研究和谷健全等［10］對河南省鄉(xiāng)村振興指標體系的研究，最終構(gòu)建能客觀反映荊州市農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興的指標體系（表1）。研究數(shù)據(jù)主要來源于2012—2016年荊州市統(tǒng)計年鑒和荊州環(huán)境公報。

2.2 綜合發(fā)展指數(shù)計算

2.2.1 原始數(shù)據(jù)標準化處理 由于農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興各指標原始數(shù)據(jù)的量綱和數(shù)量級有所差異，為了消除指標量綱不同造成的影響，首先要將指標進行標準化處理。采用標準值法對指標進行無量綱化處理， 即正指標＝（xij-minxij）/（maxxij-minxij）；負指標＝（maxxij-xij）/（maxxij-minxij)。

2.2.2 綜合發(fā)展指數(shù)的計算

1）計算熵值。在標準化數(shù)據(jù)的基礎上，計算指標j的熵值：

2）確定權(quán)重。在計算得到j指標的熵值之后，根據(jù)下面公式計算指標j的權(quán)重：

計算得到鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人居環(huán)境的權(quán)重（表2）。

3）通過熵值法賦權(quán)，結(jié)合標準化數(shù)據(jù)，運用線性加權(quán)法計算各系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)F。線性加權(quán)法計算公式為：

表1 農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興的指標體系

表2 農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興的指標權(quán)重

2.3 線性回歸分析

2.3.1 相關性分析 運用SPSS 23.0計算農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)相關系數(shù)。通過相關系數(shù)的大小判斷兩者之間的強弱程度。若 0≤｜r｜＜0.3，則二者不相關；若 0.3≤｜r｜＜0.5，則二者為低度相關；若 0.5≤｜r｜＜0.8，則二者為中度相關；若0.8≤｜r｜＜1.0，則二者為高度相關。

2.3.2 回歸分析 運用SPSS 23.0對農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展綜合指數(shù)和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)進行回歸分析，探究二者之間的變化規(guī)律及農(nóng)村人居環(huán)境對鄉(xiāng)村振興的影響程度。設回歸方程Y＝β1+β2X，Y為鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)，X為農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)，β1、β2為系數(shù)。

3 實證分析

3.1 綜合發(fā)展指數(shù)分析

從表3和圖1可以看出，荊州市鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)呈持續(xù)上升趨勢，以2012年鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)為基點，平均每年以0.245的速度增長。2012—2014年農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)上升趨勢較為緩慢，2014年的農(nóng)村人居環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)是0.34，2015年突然上升至0.77，是2014年的2.26倍。這主要是因為2015年荊州市環(huán)保局先后出臺了《荊州市人民政府辦公室關于做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知》和《關于進一步做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施有關工作的通知》。這表明荊州市農(nóng)村整體發(fā)展水平不斷提高，而且荊州市政府出臺的農(nóng)村環(huán)境相關政策對改善農(nóng)村人居環(huán)境起到了良好效果。

表3 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)

圖1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人居環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)趨勢

3.2 線性回歸分析

為了進一步論證荊州市農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過SPSS 23.0對農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)（X）和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)（Y）進行Pearson相關性檢驗（表4）發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)P值為0.012，小于0.05，并且相關系數(shù)達到0.954，這說明鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人居環(huán)境之間存在較強的相關性，兩者在發(fā)展的過程中存在相互影響的關系。

表4 農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)的相關性

再通過SPSS 23.0對農(nóng)村人居環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展指數(shù)進行線性回歸分析（表5）發(fā)現(xiàn)，顯著性P值為0.012＜0.05，則回歸方程有意義。回歸系數(shù)為0.991＞0.000，則農(nóng)村人居環(huán)境對鄉(xiāng)村振興有正向影響，可得回歸方程Y＝0.057+0.991X。

綜上可知，農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興之間緊密相關，同時農(nóng)村人居環(huán)境改善對鄉(xiāng)村振興有促進作用。因此，應該把改善人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境才能可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

表5 一元線性回歸模型

4 改善農(nóng)村人居環(huán)境的對策及建議

雖然荊州市農(nóng)村人居環(huán)境逐漸有所好轉(zhuǎn)，但由于自然損壞、工農(nóng)業(yè)污染、人為破壞、經(jīng)濟發(fā)展壓力等因素，使得農(nóng)村人居環(huán)境問題沒有完全改善。農(nóng)村人居環(huán)境的好壞與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展息息相關，因此針對改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興提出以下幾點建議。

1）加強農(nóng)村基礎設施建設，促進村莊生態(tài)宜居。加快農(nóng)村基礎設施建設應因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點、保證質(zhì)量。一是要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，與資源、生態(tài)相結(jié)合，選擇合適的廁改模式、生活垃圾處理體系和農(nóng)村生活污水治理模式，將農(nóng)村廁改、生活垃圾和生活污水治理有效銜接，推行垃圾就地分類，糞污和生活污水生態(tài)處理并資源化利用方式，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。二是要合理規(guī)劃鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村廁改、污水管網(wǎng)、電力和通信線路建設。規(guī)劃不僅要考慮農(nóng)民接受度、經(jīng)濟適用、易維護的要求，還要具有超前性。如道路建設的寬度、管徑的大小應充分考慮到未來發(fā)展的需要。三是要大力實施村莊綠化工程。整治農(nóng)村公共空間和農(nóng)村居民庭院環(huán)境，充分利用閑置土地，政府應結(jié)合當?shù)靥厣珜мr(nóng)村居民在庭院種植相應的花草樹木，提升村容村貌，建設綠色宜居的村莊。

2）引導農(nóng)民積極參與，推進鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的直接受益人。只有農(nóng)民自覺參與環(huán)境保護，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是加大宣傳力度。政府應利用自身優(yōu)勢，組織專家到農(nóng)村進行宣講工作，借助傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡新媒體等方式進行廣泛宣傳，提高農(nóng)民保護環(huán)境的責任意識，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性，營造農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。二是積極開展家庭文化評比活動。各村應組織家庭文化有獎評比活動，激發(fā)每個家庭的想象力和創(chuàng)造力，同時也保證了家庭衛(wèi)生整潔。這樣的活動不僅能提高農(nóng)民積極性，也能讓農(nóng)民在參與環(huán)境整治工作的同時深入了解本土的民俗文化，增加村民的文化自信，并傳承和弘揚本土傳統(tǒng)民俗文化。

3）制定相關法律政策，促進農(nóng)村人居環(huán)境有效治理。一是政府應健全農(nóng)村人居環(huán)境治理標準，將農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)污水治理技術、基礎設施建設和維護進行標準化管理，并加快推進農(nóng)村人居環(huán)境建設立法工作。鼓勵各地區(qū)政府部門結(jié)合實際情況，制定相應的農(nóng)村污水治理和生活垃圾管理等規(guī)范性文件。二是應明確各級政府職責，并落實到具體的相關部門，同時政府還應制定相關獎懲機制，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追責到相關部門。這樣不僅能避免出現(xiàn)問題政府各部門相互推脫責任，而且可以提高政府各部門的辦事效率。因此，政府應制定明確的標準、規(guī)范性文件和獎懲機制，才會使農(nóng)村人居環(huán)境得到有效治理。

4）吸引社會資本積極參與，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是政府應多引進農(nóng)業(yè)相關的高新技術企業(yè)。通過先進的農(nóng)業(yè)技術帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時帶動當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，而且可以大大減少農(nóng)村面源污染。二是政府應鼓勵各類企業(yè)積極參與到當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作中。通過政府與社會資本合作（PPP）模式吸引社會資本積極參與農(nóng)村環(huán)境治理項目。三是政府應引導當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，并加大對農(nóng)村基礎建設投入，促進農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。