《國務院關于在線政務服務的若干規定》公布

《國務院關于在線政務服務的若干規定》公布

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《國務院關于在線政務服務的若干規定》，自公布之日起施行。《規定》明確了以下幾方面內容：一是明確一體化在線平臺建設的目標要求和總體架構。國家加快建設一體化在線平臺，推動實現政務服務事項全國標準統一、全流程網上辦理，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，并依托一體化在線平臺推進政務服務線上線下深度融合。二是明確一體化在線平臺建設管理的推進機制。國務院辦公廳負責牽頭推進國家政務服務平臺建設，推動建設一體化在線平臺標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系。三是明確政務服務原則上應在線辦理。除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。四是明確政務服務事項辦理的基本要求。建設全國統一身份認證系統，為政務服務平臺提供統一身份認證服務;政務服務機構通過數據共享能夠獲得的信息，不得要求企業和群眾另行提供;政務服務機構不得將企業和群眾提交的辦事材料用于與政務服務無關的用途。五是明確電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力。除法律、行政法規另有規定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據，電子文件不再以紙質形式歸檔和移交。

《政府投資條例》公布

日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。《條例》規定了以下內容：一是明確界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點、精準發力。政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目，以非經營性項目為主;國家建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優化政府投資方向和結構。二是明確政府投資的主要原則和基本要求。三是規范和優化政府投資決策程序，確保政府投資科學決策。進一步規范政府投資項目審批制度，重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序;強化投資概算的約束力。四是明確政府投資年度計劃的相關要求。國務院投資主管部門、國務院其他有關部門以及縣級以上地方人民政府有關部門按照規定編制政府投資年度計劃，明確項目名稱、建設內容及規模、建設工期等事項，政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接。五是嚴格項目實施和事中事后監管。政府投資項目開工建設應當符合規定的建設條件，并按照批準的內容實施;政府投資項目所需資金應當按規定確保落實到位，建設投資原則上不得超過經核定的投資概算;政府投資項目應當合理確定并嚴格執行建設工期，按規定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后辦理竣工財務決算;加強對政府投資項目實施情況的監督檢查，建立信息共享機制;政府投資年度計劃、項目審批和實施等信息應當依法公開。

《法治政府建設與責任落實督察工作規定》印發

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《法治政府建設與責任落實督察工作規定》。《規定》共分為3個部分，6章35條。第一部分是總則，即第一章共5條，明確了制定目的、指導思想、適用范圍、工作原則、督察主體等。第二部分是分則，包括第二至第五章共28條，主要對督察工作作出實體性和程序性規范。第二章“督察對象和內容”，規定對地方各級黨委及其主要負責人、地方各級政府以及縣級以上政府部門及其主要負責人、黨政機關工作人員推進法治政府建設進行督察的主要事項。第三章“督察組織實施”，規定督察計劃、督察方式、督察措施、督察反饋和整改、督察工作人員行為規范等督察工作機制。第四章“年度報告”，規定法治政府建設年度報告的范圍、內容、公開、評議等問題。第五章“責任追究”，規定追責依據、追責事項、追責方式、妨礙督察行為的處理等問題。第三部分是附則，即第六章共2條，主要規定相關補充事項。考慮到中央全面依法治國委員會負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實，為了確保法治政府建設與責任落實督察工作與全面依法治國各方面督察工作的協調統一，將其納入全面依法治國督察工作體系，《規定》確定由中央全面依法治國委員會辦公室和地方各級黨委法治建設議事協調機構的辦事機構組織開展法治政府建設與責任落實督察工作。

《報廢機動車回收管理辦法》公布

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《報廢機動車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。國務院2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。《辦法》強化了環境保護方面的要求，在報廢機動車回收企業資質認定條件中，增加了存儲拆解場地、設備設施、拆解操作規范等方面的規定。同時進一步明確生態環境主管部門的事中事后監管職責，加大了對有關違法行為的處罰力度。《辦法》落實國務院關于“放管服”改革的要求，刪去“報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價”的規定，取消報廢機動車回收拆解企業特種行業許可。創新管理方式，推行網上申請、網上受理，方便企業辦事。加強事中事后監管，強化部門之間執法活動的銜接，形成監管合力。《辦法》還在報廢機動車回收程序、違法拼裝機動車等有關問題上與道路交通安全法作了銜接。進一步補充完善了有關法律責任的規定，對危害人民生命財產安全的違法行為加大了處罰力度。

《中共中央 國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》發布

日前，《中共中央 國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》發布。《意見》確定的主要目標是：到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉統一建設用地市場基本建成，金融服務鄉村振興的能力明顯提升，農村產權保護交易制度框架基本形成，基本公共服務均等化水平穩步提高，鄉村治理體系不斷健全，經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上率先取得突破。到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善。城鎮化進入成熟期，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一建設用地市場全面形成，城鄉普惠金融服務體系全面建成，基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系更加完善，農業農村現代化基本實現。到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。城鄉全面融合，鄉村全面振興，全體人民共同富裕基本實現。

《2019年政務公開工作要點》印發

日前，國務院辦公廳印發《2019年政務公開工作要點》。《要點》提出五方面重點工作：一是著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切。圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標，以創新和完善宏觀調控、激發市場主體活力、優化營商環境等工作任務為重點，全面公開、精準解讀相關政策措施。二是強化權力監督，深入推進決策和執行公開。提高宏觀政策預調微調透明度，出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通，主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策，使各項政策更接地氣、更合民意。加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。三是聚焦政策落實，深化重點領域信息公開。加強和深化三大攻堅戰領域、“放管服”改革信息公開。四是優化服務功能，加強公開平臺建設。五是提升工作質量，完善公開制度規范。縣級以上地方政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。