公共安全防控體系在油田企業中的應用

張守明

摘 要 為主動適應日益復雜的公共安全形勢，油田企業應建立以多方共建管理、全員參與共治、信息數據共享為核心的公共安全管理體系，實現對公共安全風險部位和重點人員全過程、全方位的管理，提高維護公共安全和社會穩定的能力水平，有效防范、管控、化解風險，推進和諧油田、平安油田的建設發展。

關鍵詞 公共安全 防控體系 油田企業 應用

本文堅持“注重分類管理、加強信息共享、構建智能管理”的指導思想，以解決公共安全風險部位、重點人員管理面臨的主要問題為目標，創新理念思路和方法手段，推進公共安全管理、重點人員穩控工作的精細化、信息化，全面梳理油田公共安全風險部位的地理位置、責任領導、管控措施信息，進一步明確公共安全風險管理工作的職責，全力督促完善風險管控工作規范標準。

一、加強組織領導，強化從嚴管理

一是健全組織機構。把公共安全納入HSSE管理體系，組建油田公共安全委員會，建立健全的公共安全管理制度，明確部門責任與職責，將境外項目、國內外部項目、油田本部納入公共安全管理。二是加強組織運行。定期組織召開HSSE月度、季度例會，開展重大風險識別與防控、隱患排查與治理，研究部署重點工作任務，深入現場督促落實。三是完善激勵機制。把公共安全檢查考核納入油田績效考核范圍，與安全、環保、節能、質量等同步檢查、同步考核，制定公共安全管理考核辦法，從組織引領、風險管理、安保防范等方面進行系統考核，考核結果與單位領導、員工年度績效掛鉤，推動公共安全管理各項工作的落實。

二、搭建聯防體系，提升防控水平

一是深化拓展油地區域協作機制。建立油地區域社會治安綜合治理協作機制，加強與地方政府、公安機關、綜治維穩部門的聯手，信息共享、問題聯治，打造治安、反恐、維穩的堅強防線，構筑“環油田公共安全防控圈”，真正形成齊抓共管的局面。二是構建油區治安防控體系。充分發揮油區一線智能采油管理區監控平臺和固定視頻探頭的作用，全天候為油區井、站、庫巡邏站崗，建立生產+公共安全智能化管理體系，實現生產、治安信息共享。三是探索油區綜合整治新模式。探索創新公安、治保的一體化辦公、一體化辦案模式，公安、治保人員共同駐扎油區，聯手開展油區整治專項行動，嚴打涉油違法犯罪活動，凈化油區治安環境。

三、發揮科學技術，強化智能管控

運用現代信息技術，建立智能防控系統。通過數字化系統共建，風險部位信息共享，對油氣井站、管道、要害部位治安巡護等，管理人員通過系統參與共同治理，實現公共安全風險預警、應急指揮、綜合決策、協同聯動等綜合服務的一體化管控，逐步打造規劃統一、標準一致、運管控制、資源共享的，政府、企業、部門之間互聯互通的“大數據、大支撐、大安全”的信息系統，進一步加強風險點、危險源數據的綜合采集分析利用，完善決策支持系統，提升企業公共安全管理水平。

四、加強全程監管，強化實時管控

一是結合風險部位分級管理需求，充分運用遠程監控、大數據分析、運行時緩存等先進技術，實現風險部位現場動態監控、周界報警系統與視頻監控系統、門禁管理系統的聯動，有力提高風險部位防范技術水平。二是借助遠程監管功能，綜治保衛業務相關管理部門、單位可以實現智慧治理和全地域、全天候的治安管控。三是通過風險部位實時監控、周邊環境信息對比、治安異常及時預警，實現在線巡查和遠程監管，大幅加強風險部位、重點油氣井站、輸油管道的治安管控力度和深度，使巡駐井管理實現無死角、全覆蓋。

五、完善推廣實施，防范成效顯著

一是為保障油田和諧穩定奠定堅實基礎。通過建立公共安全管理體系，借助周界報警與視頻監控聯動報警，建立崗位推送機制，向管理人員及時推送各風險部位異常點、異常情況，輔助管理決策，向現場安保人員及時推送存在風險情況、防范管控措施和應急處置程序，實現實時預警。風險部位一旦發生危情，管理人員能夠及時了解、迅速決策，現場安保人員能夠第一時間妥善處置，毗鄰單位救援力量能夠通過系統內置導航系統，迅速找到便捷、快速的行進路線，及時調動救援人員、物資、裝備等，實現營救隊伍的快速有效集結，提升了風險智能管控水平，降低了公共安全事件和群體性穩定事件的發生頻率，增強了公共安全突發事件應急處置能力，有效促進了油田安全和諧穩定。二是為提升管理效率、降低管理費用貢獻力量。在“互聯網+”、大數據時代，占據數據優勢，就占據了維護油田公共安全穩定的制高點。油田抓住信息化改造的契機，以信息數據為風險管理的切入點，通過建立公共安全信息管理系統，探索創新公共安全風險部位管理新模式，將油田公共安全風險部位納入信息系統，利用信息化手段優化工作流程，通過手機終端的信息互聯，實現傳統的公共安全管理向數字化管理模式轉變。各層級公共安全管理信息及時被管理人員掌握、共享，管理工作效率有效提高，提高了公共安全管理水平。通過建立風險區域位置坐標信息庫，實現一鍵手機導航到位，為及時處置風險區域緊急突發狀況節約時間，為及時有效處理各類突發狀況提供了保障。系統對風險部位管控情況的可視化展示，使管理人員及時了解現場安保工作動態，有效縮減了車輛運行成本。三是形成油田企業可推廣借鑒的公共安全管理經驗做法。通過建立公共安全風險部位、重點人員信息化管理系統，構建公共安全體系，為采用新技術改造傳統業務提供了先進、豐富的手段，為識別、評估、管控公共安全風險、社會穩定風險提供了科學合理的技術系統。從數據采集到系統應用，從現場安保到遠程監管，從風險評估到有效管控，從正常防范到異常報警，均實現了全天候、全流程、全專業的協同管控，實現了公共安全風險、社會穩定風險的全員參與、信息共享、風險共擔，有效提升了公共安全風險部位、重點人員的管理水平，形成了可推廣借鑒的經驗做法。

（作者單位為中原油田分公司油區保衛處）