淺談精細(xì)化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用

劉井勝

摘要：隨著事業(yè)財政管理體系也不斷深化和更新，事業(yè)單位的工作細(xì)化和完善，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證預(yù)算資金的合理使用。預(yù)算管理是單位管理工作中的重要一環(huán)，其工作的精細(xì)化管理也是倍受關(guān)注。事業(yè)單位進行預(yù)算的精細(xì)化管理可以有效地提高事業(yè)單位的自身管理水平，更好地促進事業(yè)單位的整體運作和良好發(fā)展。精細(xì)化的財務(wù)管理模式讓財務(wù)管理更加清晰、細(xì)化和準(zhǔn)確，有利于財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，提高財務(wù)管理的有效性和真實性。本文就精細(xì)化管理在事業(yè)單位的應(yīng)用進行分析探究。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理;事業(yè)單位;預(yù)算管理

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0210-02

一、引言

在競爭如此激烈的今天，各事業(yè)單位的資金預(yù)算是控制成本和各項活動支出的重要參考依據(jù)，也是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要手段，精細(xì)化的預(yù)算管理在事業(yè)單位管理中有重要的作用和意義。但是根據(jù)目前很多的事業(yè)單位的工作來看，在預(yù)算管理工作中仍存在不少的問題，例如約束力不足、編制預(yù)算能力差、預(yù)算項目的標(biāo)準(zhǔn)不明確、項目經(jīng)營存在漏洞等等，這些都是問題影響著財務(wù)數(shù)據(jù)和正常運行。通過精細(xì)化財務(wù)管理的管理模式，可以有效地對財務(wù)流程進行細(xì)化和明確，進一步提高財務(wù)管理的透明度，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。

事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理指在激勵理念和實事求是思想指引下，運用系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化管理方法和管理手段，通過財務(wù)工作制度監(jiān)理、管理活動考評等手段對財務(wù)進行精細(xì)化管理的管理模式。專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化是財務(wù)精細(xì)化管理的主要特征，它在實施過程中主要表現(xiàn)為管理體制的專業(yè)化、管理方法的專業(yè)化和管理人員的專業(yè)化。與傳統(tǒng)的財務(wù)會計管理工作相比，精細(xì)化管理既不是簡單的財會核算，也不是財務(wù)管理某一環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，它要求要兼顧財務(wù)管理軟硬件環(huán)境建設(shè)，盡可能采取多種手段提高財務(wù)管理效率，這不僅有利于解決事業(yè)單位財務(wù)管理主體模糊、制度不完善等問題，還能提高事業(yè)單位財務(wù)管理信息化、現(xiàn)代化水平。

二、事業(yè)單位采取精細(xì)化管理的重要意義

事業(yè)單位進行精細(xì)化管理，有效地保證經(jīng)濟活動的順利開展，保證事業(yè)單位能夠提供更高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。精細(xì)化管理通過制定相關(guān)的管理規(guī)范制度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，保證財政預(yù)算的資金使用有效性和規(guī)范化。目前我國事業(yè)單位的運營成本逐年提升，實施精細(xì)化管理讓事業(yè)單位在實際操作過程中，更好更容易地從各項經(jīng)濟活動中發(fā)現(xiàn)問題，對事業(yè)單位有一定的約束性。精細(xì)化管理還可以有效地控制事業(yè)單位的行政成本，讓每一筆資金都有根有據(jù)，每一筆資金都落實到實處，提高企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范化和合理化。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理的不足之處

1.意識薄弱。雖然精細(xì)化管理早已在事業(yè)單位的預(yù)算管理中所應(yīng)用，但是受傳統(tǒng)預(yù)算編制的影響，有一些事業(yè)單位對于精細(xì)化預(yù)算管理的認(rèn)知不足，把這項工作還是停留于表面，很少參與或過問具體的操作方法和細(xì)節(jié)。相反，他們會錯誤地把工作的方向，轉(zhuǎn)向爭取資金補助申請和保證預(yù)算支出等方面的工作上，從而導(dǎo)致精細(xì)化管理工作的止步不前。并且在實施過程中，由于認(rèn)知的缺乏和不足，往往沒有編制有效的制度進行管理，增加了管理工作的難度。對于一些普通員工來說，由于事業(yè)單位沒有進行管理制度的講解或普及，導(dǎo)致精細(xì)化預(yù)算管理的操作的整體效率和積極性也不高。

2.缺乏監(jiān)管。任何的管理工作都離不開有效的監(jiān)管，事業(yè)單位的精細(xì)化預(yù)算管理也是一樣的，通過有效的監(jiān)督才能更好地對管理運行中發(fā)生的情況進行約束和限制，更好地讓精細(xì)化預(yù)算管理有效地開展。部分事業(yè)單位在人員編制上也有所缺乏或者對人員的定位有所松散，導(dǎo)致監(jiān)督的核心力度不足，從而影響著精細(xì)化預(yù)算管理的監(jiān)督效果。在實際操作中，事業(yè)單位需要羅列出相關(guān)的明細(xì)項目和其負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)預(yù)算項目的全面管控，保證每筆資金都是合理支出。

3.手段落后。事業(yè)單位在制定預(yù)算計劃的過程中，有些還是采取比較傳統(tǒng)的編制方法，并未充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段進行信息的收集分析，降低了精細(xì)化預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。另外，由于有些事業(yè)單位的財務(wù)人員知識水平不足，無法滿足精細(xì)化預(yù)算管理的要求，直接影響著精細(xì)化預(yù)算管理的整體水平。精細(xì)化管理工作是涉及到各個部門的工作，涵蓋著多方面的內(nèi)容，在操作過程中，很多員工會誤以為該項工作就是財務(wù)部門的專職工作，因此有些部門在工作上有所滯后，甚至出現(xiàn)不配合的情況。

四、事業(yè)單位預(yù)算管理的具體應(yīng)用分析

1.預(yù)算制度的精細(xì)化。完善的制度是確保一切管理活動有效進行的依據(jù)和基礎(chǔ)，事業(yè)單位根據(jù)國家財政部門的要求和規(guī)定，并結(jié)合事業(yè)單位自身的實際情況，制定有效的制度體系，進一步管理和約束員工的日常行為規(guī)范。通過制度的編制，對財務(wù)預(yù)算的每個項目進行細(xì)化和具體化，把制度的工作落實到實際工作，確保員工按照制度進行工作的細(xì)化，讓預(yù)算管理工作的每一環(huán)節(jié)都落實到位。另外，還可以定期與員工進行談話或交流，對管理制度進行分析，對于好的繼續(xù)執(zhí)行，對于不好的進行分析總結(jié)，對制度進一步完善和改進。

2.經(jīng)費指標(biāo)的精細(xì)化。目前很多事業(yè)單位普遍存在預(yù)算不規(guī)范的情況，沒有相應(yīng)的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，從而讓預(yù)算管理工作仍處于滯后的狀態(tài)。事業(yè)單位必須對管理工作中的每個環(huán)節(jié)進行細(xì)化和定額，包括辦公費用、住宿費用、采購物資等支出費用的管控，確保每一筆資金都做到有申請、有單據(jù)、有證明，保證事業(yè)單位資金的合理使用和效益最大化。另外，事業(yè)單位還需要對財務(wù)的審核部門進行職位的劃分和專職負(fù)責(zé)制定，必須按照相關(guān)制度規(guī)定進行審核批準(zhǔn)，保證支出的規(guī)范。對預(yù)算項目進行標(biāo)準(zhǔn)的流程化進行明確，不能出現(xiàn)含糊不清或重復(fù)的情況，讓每個項目的標(biāo)準(zhǔn)和要求都在陽光下進行，避免不必要的資金流出。

3.責(zé)任追究的精細(xì)化。傳統(tǒng)的預(yù)算管理制度和辦法存在很多的問題和“鉆空子”的機會和空間，人為操作會有很多的可能隱患，一旦監(jiān)督不到位會給預(yù)算管理工作帶來不利的影響和作用。事業(yè)單位必須通過建立完善的責(zé)任追究制度，對管理人員的行為和費用標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范和落實到個人，讓員工謹(jǐn)記自身的崗位職責(zé)，若果違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行責(zé)任的追究，通過法律的強制性規(guī)范和監(jiān)控預(yù)算管理工作。

4.績效評價的精細(xì)化。預(yù)算管理的精細(xì)化規(guī)范可以有效地提高事業(yè)單位的工作效率和水平，事業(yè)單位通過績效考評的方式，不斷強化員工的專業(yè)知識和道德規(guī)范，更好地促進精細(xì)化預(yù)管理的進度。事業(yè)單位可以組織相關(guān)的績效考評工作小組，對于實際操作過程中的項目進行評價，對于評價結(jié)果相對理想的項目，可以優(yōu)先進行安排，如果評價結(jié)果相對較差的話，績效考評小組根據(jù)實際情況進行調(diào)整或撤銷支出申請。績效考評小組對于每筆大項目資金預(yù)算申請，必須進行討論和綜合評定，對預(yù)算資金進行優(yōu)化，最大化預(yù)算資金的配置和效率。

5.人員配置的精細(xì)化。事業(yè)單位需要對預(yù)算管理人員進行知識的強化培訓(xùn)，一是提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算工作的重視和意識，進一步促進事業(yè)單位內(nèi)部管理工作，讓各部門在良好的溝通協(xié)助氛圍下進行，二是提高事業(yè)單位對精細(xì)化管理工作的認(rèn)知和執(zhí)行，樹立精細(xì)化管理的管理觀念，更好地進行為精細(xì)化管理工作出謀獻策。當(dāng)精細(xì)化預(yù)算管理工作落實開展后，企業(yè)可以借助相關(guān)的智能管理軟件，對精細(xì)化預(yù)算管理工作進行規(guī)范和簡化，并且更好地完善項目經(jīng)費的負(fù)責(zé)人進行專屬管理，提高精細(xì)化預(yù)算管理的效率和水平。

總的來說，精細(xì)化預(yù)算管理在事業(yè)單位管理中有很重要的作用和意義，也是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分之一。提高精細(xì)化預(yù)算工作的水平和質(zhì)量，不但可以保證每項項目經(jīng)費的操作性和實效性，但可以把具體的工作落實到部門和個人，讓精細(xì)化預(yù)算管理工作在有效的管控和監(jiān)督中進行。與此同時，事業(yè)單位增強對工作人員的培訓(xùn)和教育，提高員工對精細(xì)化預(yù)算管理工作的責(zé)任感，進一步規(guī)范日常工作和行為，有助于提升精細(xì)化預(yù)算管理工作的落實，讓事業(yè)單位的工作效益最大化。