供給側結構性改革視角下中國實體經濟的振興

張璐

摘要：所謂實體經濟，是指涉及物質產品、精神產品和服務的生產和流通的經濟活動。因為實體經濟能夠創造真實的社會財富，所以說它是國民經濟的基石。但是，當前我國實體經濟的發展面臨種種壓力，使我國經濟出現“脫實向虛”的傾向。因此，我們可以通過供給側結構性改革，著力振興實體經濟。

關鍵詞：實體經濟;虛擬經濟;供給側結構性改革

一、實體經濟與虛擬經濟

所謂實體經濟，是指涉及物質產品、精神產品和服務的生產和流通的經濟活動。實體經濟不僅包括農業、工業、交通運輸業、商貿物流業、建筑業等提供實實在在物質產品生產和服務的部門，還包括教育、文化、信息、藝術等精神產品生產和服務的部門。

虛擬經濟是與實體經濟相對應的概念，它是指不創造任何真實社會財富的經濟。簡單的說，就是直接以錢生錢的活動，這種活動不提供任何產品和服務、不創造任何真實有效的社會財富。虛擬經濟是市場經濟發展到一定階段、伴隨著金融深化的必然產物，它與實體經濟一起，構成了現代市場經濟中的兩大經濟模式。

界定實體經濟與虛擬經濟，不能簡單的以部門分類作為標準，而應以是否創造真實社會財富來衡量。例如房地產業，當房子是用來住的時候，它是實體經濟;但房子如果是用來炒的，它就是虛擬經濟。金融也一樣，當金融為實體經濟服務時，它是實體經濟;但是，當金融參與炒作時，它就變成了虛擬經濟。

實體經濟是國家經濟發展的根本，是虛擬經濟的前提和基礎，只有實體經濟健康發展，虛擬經濟才能步入良性發展的軌道;虛擬經濟是實體經濟發展的內在要求，歸根到底是為實體經濟服務的，不僅為實體經濟發展提供資金支持，而且還能夠有效促進實體經濟物質資源的優化配置。當然，如果虛擬經濟過熱且長期與實體經濟發展不相匹配，就容易導致資產泡沫加劇膨脹和金融風險集中爆發，甚至引發金融危機。因此，我們必須堅持實體經濟和虛擬經濟均衡協調發展。

二、發展實體經濟的重要意義

首先，實體經濟是穩定增長的重要支撐。虛擬經濟雖然能在一定程度上降低市場交易成本、優化資源配置，但是單靠虛擬經濟無法實現有效增長。要想保持經濟穩定增長，就必須發展與消費增長點相對應的實體經濟。尤其是當前，我國仍處于工業化和現代化進程中，此時要滿足人民日常生活消費需求和就業需求，產業結構就必須以制造業為主。如果經濟出現“脫實向虛”，就會產生產業空心化，必將嚴重影響我國的經濟實力和人民福祉。

其次，實體經濟是改善民生的根本之策。社會主義社會的生產目的就是要滿足人民群眾美好生活的需要，而要滿足這個需求，就必須大規模地生產和供給工業品，即必須建立起高水平的實體生產體系。也就是說，實體經濟是關系到國計民生的行業和領域，為人類生存提供基本的生活資料，是人類社會賴以生存和發展的基礎。雖然虛擬經濟一定程度上有助于經濟發展，但卻無法提供人民生活所需的物質和精神產品。

最后，實體經濟是全球經濟再平衡的核心內容。2008年全球性金融危機爆發后，歐美等發達國家逐漸意識到長期“外包”政策和國內產業空心化給國內經濟社會發展帶來諸多不利，因而這些國家都呼吁要“重新回歸制造業”。以美國為例，為提高美國制造業吸引資本和投資的能力，今年來美國政府通過不斷調整稅收政策來降低美國制造業的稅收負擔。現在，美國一些產業資本相繼從中國等發展中國家回流，制造業產能已經出現“回巢”趨勢。由此可見，大力發展實體經濟已重新成為世界潮流。

三、當前我國實體經濟發展的壓力

近年來，受經濟持續下行、實體經濟投資回報率降低以及房地產價格上漲過快等因素影響，在一些地方實體經濟和虛擬經濟運行越來越不協調，呈現出“脫實向虛”甚至“脫實成虛”的態勢，使實體經濟的發展陷入了前所未有的困境。

（一）部分行業產能嚴重過剩

當前我國的產能過剩不僅存在于傳統的鋼鐵、水泥等基建行業，還存在于光伏等新興產業，說明中國的產能過剩已經從低端、局部過剩向高端、全局性過剩轉變。產能過剩首先會對企業產生不利影響，使一些行業產品的價格大幅下跌，企業效益大幅滑坡;企業的產銷率也會下降，導致庫存增加，成本上升;虧損企業的虧損額增加。企業凈利率降低，會導致銀行不良資產增加，進而將風險傳遞到銀行業。產能過剩的發展會打擊企業的投資信心，企業主減少生產甚至關閉工廠，導致失業率上升，居民收入和消費需求降低，經濟的下行壓力越來越大。

（二）企業面臨多種成本上升的挑戰

改革開放以來，伴隨著經濟的高速增長，企業生產中的多種成本不斷上升，使得企業利潤空間縮小，給實體經濟發展帶來壓力。一是市場交易性成本，即那些不必要的中介和審批帶來的成本。二是稅費成本。高額的流轉稅不僅給企業帶來沉重負擔，還推高了物價，使企業失去了競爭優勢。三是要素成本，主要包括資本、勞動、土地等要素的成本。四是用能成本，即油價、電價、煤價等。五是物流成本，主要是鐵路、高速公路、港口、機場等交通基礎設施建設的高額投入，使得社會物流總費用偏高。

（三）產品難以滿足消費結構升級的需要

2015年，中國的居民消費率突破50%，仍遠低于78%的世界平均水平。2016年，中國大陸游客的境外消費總額高達2610億美元，同比增長12%，高居世界第一。兩組數據說明中國居民并非沒有消費能力，只是缺乏在國內消費的意愿，即國內的產品難以滿足消費結構升級的需要。當前我國城鄉居民消費結構正在由生存型、物質型、傳統型消費，向發展型、服務型、創新型消費升級，并且趨勢越來越明顯，速度也越來越快。現在的消費者追求的是功能更新、更具個性、質量和服務更優、價格更低的商品和服務。在這種情況下，企業的生產如果還調整不過來，提供不了這樣的商品，就會失去消費者的青睞，將巨大的市場拱手相讓于國外的企業和商家。

四、以供給側結構性改革推動實體經濟的振興

當前我國實體經濟的發展面臨種種壓力，也使我國經濟出現“脫實向虛”的傾向。不解決這一問題，就很難將制造強國戰略真正落到實處，甚至影響到我國的工業化和現代化進程。因此，我們可以通過深化供給側結構性改革，著力振興實體經濟。

（一）做好“三去一降一補”重點任務

一是去產能，要進一步抓住處置僵尸企業的“牛鼻子”。僵尸企業是指那些長期入不敷出，只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業。2016年，中國人民大學發布了一份報告，對僵尸企業的行業分布情況做了統計，其結論是僵尸企業多存在于過剩行業和落后產業。因此處置僵尸企業與治理產能過剩、淘汰落后企業在本質上是一致的。

二是去庫存，重點是去房地產市場的存量房。要堅持分類調控，因城因地施策，即去庫存不再一刀切，應重點解決三四線城市房地產庫存過多的問題。此時可以利用一些三四線城市毗鄰大城市的特點，將大城市的高校、醫院、工廠等遷往附近的三四線城市，并利用高鐵、城際鐵路等基礎設施實現大城市和三四線城市之間的互聯互通，提升三四線城市的吸引力。這樣一來，既減輕了大城市的住房壓力，又增加了周邊三四線城市的住房需求。

三是去杠桿，重點是降低非金融企業的杠桿率。截至2016年底，中國總杠桿率為237.6%，在國際上處于中游水平。其中，政府部門杠桿率為46%，居民部門杠桿率為50.6%，兩部門杠桿率之和為96.6%，僅高于印度和俄羅斯，低于大部分國家。然后，2016年我國非金融企業部門杠桿率為141%，在世界主要經濟體中排名第一。因此，我們要將企業去杠桿作為工作的重中之重。

四是降成本，即減稅、降費、降低要素成本。關于減稅降費，重點是要推進稅制改革和稅收體系的優化，并推動簡政放權、規范市場秩序。關于降低要素成本，主要是指降低資本要素的成本，即企業融資成本，重點是要推進直接融資，減少中間環節，同時推進金融市場的開放和競爭機制的完善，通過競爭消除壟斷，以實現成本的降低。

五是補短板，要做到既補硬短板，也補軟短板，既補發展短板，也補制度短板。其中，硬短板是指基礎設施等硬件的短缺，軟短板則是指硬件以外的短缺;發展短板是指對經濟社會發展形成制約的因素，制度短板則是指引起發展制約的制度缺陷。

（二）提升制造業創新能力

制造業是實體經濟的主體，振興實體經濟必須做大做強制造業，其核心就是創新。提升制造業創新能力，具體到一個企業，既包括商業模式的創新，也包括科技的創新。對于現代企業而言，這兩種創新缺一不可。如果企業一味追求商業創新，忽視科技創新，則會導致發展沒有后勁。同樣，如果企業實現了技術創新，但其成果難以商業化，也會讓企業陷入困境。

對于我國的制造業發展，目前最大的短板依然是科技創新，尤其是以企業為主體的科技創新相對有限。企業創新需要大量投資，周期長且風險大。為了規避風險，很多企業選擇引進技術，相當于由發達國家完成創新。這種方式雖然也能夠帶來經濟增長，但企業生產卻是低端的重復。2013年，我國芯片進口額首次超過原油，成為我國的第一大進口商品，就說明中國企業整體“科技創新乏力”。因此，當前創新的主要任務是促進以企業為主體的創新，形成新的增長動力推動實體經濟的發展。

（三）提高金融服務實體經濟效能

發展實體經濟，就要處理好與虛擬經濟、金融之間的關系。要提高金融服務實體經濟的效率，應抓住以下三個方面：

首先，金融應回歸本質，堅持服務實體經濟的宗旨，平衡好追求經濟利益和履行社會責任的關系。金融是因應實體經濟發展的需要而產生的，并依靠實體經濟的發展而發展。金融一旦偏離服務實體經濟的軌道，就像無源之水、無本之木，會出現非理性的擴張，不僅會導致資源配置扭曲，還可能引發金融危機。

其次，調整商業銀行的信貸結構，合理配置金融資源。商業銀行應緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，立足于振興實體經濟，通過盤活沉淀在僵尸企業和低效領域的信貸資源，將其投向更有發展潛力的實體經濟，從而矯正要素資源的錯配，促進經濟結構調整和產業優化升級。

最后，把支持制造業由大變強作為金融服務實體經濟的重心。建設制造強國是振興實體經濟的主要目標，我國金融機構應著眼于推動先進制造業發展，使金融供給與制造業轉型升級對金融的需求有效匹配。

（四）提振民營企業家發展信心

民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，提振民營企業家的發展信心對于振興實體經濟極為重要，可以從以下方面著力：

首先，要讓企業“輕裝”上陣。除了千方百計降成本、減負擔以外，更要在市場準入、要素配置等方面創造條件，使做實體經濟的企業、特別是中小微企業能公平的參與市場競爭，使企業有前途、有錢賺、有奔頭。

其次，要做好產權保護工作。“有恒產者有恒心”，要提振民營企業家的信心，就要解決好他們的財富安全問題。2016年12月，中共中央國務院出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。這份《意見》的推出，給民營企業家們吃了一顆定心丸，因為今后民營企業的財產跟國有和集體企業的財產一樣被同等保護。

最后，要大力營造“親”、“清”政商環境。在全面從嚴治黨背景下，有些政府官員單純為了自身之“清”，遠離企業家、冷落企業家、甚至怠慢企業家。顯然這是不可取的，政府應該更加親近企業家，真心實意地傾聽他們的呼聲，才能為他們解決現實之困，才能讓企業家、尤其是民營企業家們安下心來，為振興實業經濟貢獻更多的力量。

參考文獻：

[1]王婷.究竟什么是“實體經濟”[J].共產黨員，2012（05）.

[2]佚名.實體經濟轉型升級的出路在何方[N].學習時報，2017-04-24.

[3]黃丹，陳耿宣.虛擬經濟的根本是為實體經濟服務[N].學習時報，2017-04-14.

（作者單位：中共陜西省委黨校管理學部）