廣東欠發達地區承接產業轉移的空間聯系效應

摘要：運用產業轉移承接指數、產業聯系度和區域經濟聯系度，對廣東省2001～2015年度主要產業行業數據進行分析。廣東欠發達地區承接產業轉移數量規模在增大、行業覆蓋在擴大、結構構成在優化;但山區是第一產業、粵東是第二產業的產業轉移主要承接地，在第三產業的承接規模上，山區和粵西遠比粵東大;廣東欠發達地區與珠三角地區之間的產業空間聯系在強化;但東西兩翼和山區異化明顯，粵西地區的產業聯系強度明顯大于粵東、山區。來自韶關承接產業轉移的空間聯系效應實證研究表明，雖然產業空間聯系與承接產業轉移之間存在著統計學上的正相關關系，但外商及港澳臺投資、省內產業轉移園的建設對產業轉移遷出地（珠三角地區）與承接地（韶關）之間產業空間聯系的貢獻尚未體現出來。為此，建議關注產業轉移質量和效應，促進產業轉移規模、質量和結構上的升級，重視產業遷出地與承接地產業鏈延伸、對接與融合問題，建立產業遷出地與承接地之間產業對接與融合發展的激勵機制。

關鍵詞：產業轉移;產業承接;空間聯系;廣東欠發達地區

產業轉移是產業在遷出地與承接地之間的空間移過過程。承接產業轉移，為經濟欠發達地區實現區域經濟跨越式發展提供了重要機遇。區域空間聯系為區域之間經濟關聯的空間映射，是城市與區域、區域與區域融合的重要過程。從全球價值鏈（產業鏈、商品鏈、供應鏈）、全球-地方鏈網組織看來，產業轉移與區域空間聯系、空間組織存在著一定程度的理論淵源，產業轉移是企業產業鏈延伸、落腳與地方產業鏈對接、融入與整合協作的過程。欠發達地區承接產業轉移，無論是承接國際還是國內產業轉移，均會導致欠發達地區與發達地區之間建立起某些空間聯系，進而對欠發達地區（承接地）生產要素、產業結構、經濟增長產生作用，并對欠發達地區社會經濟以及生態環境構成重大影響。

關于產業轉移、承接與區域空間聯系，國外學者普遍認為產業轉移通過前向、后向和側向聯系對經濟欠發達地區的承接地產生影響。在國內，遷出地與承接地之間的產業聯系被視為經濟欠發達地區產業承接地獲得技術溢出、實現產業升級的重要途徑。在研究尺度和研究方法上，基于全球、國家層面，或著眼于國內區際、省際或城市（或城市群）之間宏觀、中觀尺度，圍繞產業轉移的前向、后向及側向關聯效應的實證研究成果較多;投入產出技術分析、引力模型、城市流強度模型、地緣關系模型以及網絡結構分析等定量分析方法，得到了較為廣泛的運用。然而，對于產業轉移與遷出地及承接地之間空間聯系的定量研究相對不足，尤其是經濟欠發達地區與發達地區之間、基于產業空間聯系的產業轉移效應研究沒有得到足夠的重視，從產業轉移、產業空間聯系角度對欠發達地區如何融入發達地區生產網絡的研究也相對薄弱。

2001年以來，隨著廣東省《關于山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行）》“雙轉移”的戰略推動，全省開始了以珠三角產業向東西兩翼和粵北山區的區際產業轉移浪潮，在經歷2005年以來的第一輪“對口幫扶”之后，2013年廣東省政府出臺《關于調整合并對口幫扶關系的通知》文件，著手調整并推進第二輪“對口幫扶”和產業轉移?；诖?，本文以廣東省經濟欠發達的東西兩翼和山區為研究區域，綜合運用產業轉移承接指數和區域產業聯系度公式，分析粵東西兩翼、山區承接產業轉移時空格局及其與珠三角地區之間空間聯系的演變規律，提出粵東西兩翼、山區融入珠三角地區發展的對策建議，為欠發達地區通過承接產業轉移建立產業空間聯系進而推進與發達地區的融合發展提供決策參考。

一、粵東西北地區承接產業轉移的時空格局

（一）三大產業：承接規模總體增大

運用產業轉移承接指數測度粵東西北地區承接產業轉移量，將2001～2015年分為2005年、2010年和2015年3個時間節點，分別計算“十五”（2001～2005年）、“十一五”（2006～2010年）和“十二五”（2011～2015年）期間第一、二、三產產業整體的產業轉移承接指數值，結果表明，在“十五”期間，粵東西北地區第一產業的整體承接指數值增加了0.14%，在“十一五”和“十二五”期間產業轉移承接指數值分別增加了0.36%和0.31%，增量明顯高于“十五”時期。但與“十一五”期間相比，“十二五”末產業轉移承接指數增量值又略有下降。這反映出粵東西北地區承接第一產業轉移規模呈現出波動增大趨勢。由“十五”、“十一五”和“十二五”期間第二產業產業轉移承接指數值分別為-1.11%、0.42%和0.20%，和第三產業分別為-1.16%、0.06%和-0.03%可知，粵東西北地區承接第二、三產業轉移規模也呈現出“十一五”以來明顯增大，但“十二五”時段相對回落的基本趨勢。

（二）九類行業：承接類型出現多樣化

從農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、其他服務業等九類行業上看，在“十五”期間，僅有農林牧漁業產業轉移承接指數值大于0，說明“十五”期間粵東西北地區承接產業轉移主要集中在第一產業，承接模式較為單一。在“十一五”期間，九類行業中產業轉移承接指數值大于0的行業增加至七類：農林牧漁業（0.36%）、工業（0.47%）、交通運輸、倉儲和郵政業（1.06%）、住宿和餐飲業（0.18%）、金融業（0.46%）、房地產業（0.21%）和其他服務業（0.06%）;“十二五”期間，農林牧漁業、工業、交通運輸、倉儲和郵政業、金融業、房地產業和其他服務業等六類行業產業轉移承接指數值又分別增加了0.20%、0.41%、0.05%、2.07%、2.21%和0.05%，批發和零售業、建筑業加入新增產業轉移承接行業，產業轉移承接指數值大于0的行業增加至八類。由此可見，與“十五”期間產業承接過度集中于農林牧漁業相比，“十一五”、“十二五”期間，粵東西北地區承接產業轉移開始由農林牧漁業向制造業和服務業延伸、拓展，呈現出多樣化的趨勢。

（三）制造業行業：承接結構出現轉型升級

制造業行業按要素投入可以細分為勞動密集型行業、資本密集型行業和技術密集型行業三大類型。在“十五”時期，粵東西北地區勞動密集型、資本密集型和技術密集型產業轉移承接指數值分別為1.65%、0.21%和-1.86%，說明此時段內東西兩翼和山區以承接勞動密集型產業轉移為主、資本密集型產業轉移為輔。至“十一五”期間，粵東西北地區勞動密集型和資金密集型產業轉移承接指數值迅速回落到-0.11%和-0.46%，技術密集型產業轉移的承接規模迅速增大，產業轉移承接指數值增加了0.57%，呈現出以承接技術密集型產業轉移為主的階段性特征。“十二五”以來，粵東西北地區再次承接勞動密集型、資本密集型產業轉移，兩類制造業產業轉移承接指數值分別為1.70%和0.38%，承接規模甚至超過了“十五”時期;技術密集型制造業，在“十一五”的基礎上仍然保持較好的承接態勢，產業轉移承接指數值為0.27%。由此可見，自“十五”、“十一五”到“十二五”，粵東西北地區在承接產業轉移上，出現了由勞動、資本密集型轉向技術密集型行業、進而勞動、資本和技術密集型全面承接的結構升級態勢。

（四）東西兩翼和山區：承接產業轉移存在著空間分異

山區一直是第一產業轉移的主要承接地?！笆濉?、“十一五”和“十二五”期間，山區產業轉移承接指數值分別增加了0.21%、0.07%和0.18%?；浳鞯貐^曾在“十五”和“十一五”時期是第一產業轉移最主要的承接地，產業轉移承接指數值甚至高出山區0.33%和0.24%，但到了“十二五”期間被粵東地區所取代?！笆晃濉币詠?，粵東地區一直是第二產業轉移的主要承接地。在“十一五”和“十二五”期間，產業轉移承接指數值均增加了0.18%;山區曾是第二產業最主要的承接地，其產業承接指數值甚至高出粵東地區0.05%，但進入“十二五”后被粵西地區所替代。山區和西翼是第三產業的主要承接地，兩地區在2006～2010年和2011～2015年時段內產業轉移承接指數值均大于0。相對而言，山區承接第三產業轉移的規模略大于粵西地區。

從九類主要行業上看，在“十五”期間，粵西地區和山區承接了大量的農林牧漁業產業轉移，其產業轉移承接指數值分別為0.54%和0.21%;與此同時，山區還迎來了金融業的產業轉移，其產業轉移承接指數值增加了0.33%。在“十一五”時期，東翼和山區在承接工業和金融業的產業轉移規模上遠大于西翼;在交通運輸、倉儲和郵政業承接上，粵西地區和山區遠大于粵東地區;此時段，農林牧漁業承接以粵西地區為主，其產業轉移承接指數值高達0.31%;住宿和餐飲業、房地產業承接以山區最多，其產業轉移承接指數值分別高達0.30%和0.20%?！笆濉币詠?，西翼和山區在承接金融業產業轉移規模上大于東翼，其產業轉移承接指數值分別比東翼高0.14%和0.11%;此時段，工業承接以粵東地區為主，其產業轉移承接指數值為0.19%;建筑業、房地產和其他服務業在粵西地區得到了較大規模的承接，產業轉移承接指數值分別為0.41%、0.33%和0.13%。

在承接勞動、資本和技術密集型行業產業轉移上，東西兩翼和山區也存在著空間差異。通過2001～2005年、2006～2010年和2011～2015年三個時段的產業轉移承接指數值的前后比較看，粵東地區在承接勞動密集型產業轉移上表現為先減弱后增強，而粵西地區和山區卻是先增強后減弱;在承接資本密集型產業轉移上，粵東地區屬于先減弱后增強型，粵西地區屬于從無到有的缺補型，山區則屬于持續減弱型;在承接技術密集型產業轉移上，雖然三個地區均存在從無到有的過程，但粵東地區和山區對技術密集型產業轉移的承接明顯晚于粵西地區。

二、粵東西北與珠三角地區之間的空間聯系

（一）總體特征：產業聯系程度趨于增強

運用區域產業聯系度公式計算粵東西北與珠三角地區之間的產業聯系度，并將產業聯系程度劃分為強聯系（L≥1.0%）、中等聯系（0.8%≤L<1.0%）和弱聯系（L<0.8%）三個等級。結果顯示，2005年，粵東西北與珠三角地區之間第一、二、三產的產業聯系度分別為2.05%、0.88%和0.74%，三產產業聯系度均值為1.22%，為強聯系水平。2010和2015年，第一、二、三產的產業聯系度均有所增加，產業聯系度均值分別比2005年增加了0.13%和0.20%。其中，第一產業的產業聯系度增幅最大，在2005～2015年間增加了0.42%。從九類主要行業上看，2005年，產業聯系度超過1、處于強聯系水平的行業只有一類（農林牧漁業），2010年和2015年分別增加到農林牧漁業、工業、批發零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等五類行業。從2005～2015年九類行業的產業聯系度變化上看，除個別行業外，絕大多數行業的產業聯系度值在增大，十年間，九類行業的產業聯系度均值增加了0.1%。其中，農林牧漁業的產業聯系度增幅最大，在2005～2015年間增加了0.42%;交通運輸、倉儲和郵政業和工業的產業聯系度增幅分別增加了0.23%和0.21%，名列第二、第三。

（二）區際特征：粵西的產業聯系度明顯高于粵東和山區

2015年，粵東與珠三角地區之間第二產業、工業、批發和零售業的產業聯系度值分別為0.80%、0.89%和0.83%，為中等聯系水平，其余和類產業（或行業）的產業聯系度值介于0.22～0.78之間，產業處于弱聯系狀態;山區與珠三角地區之間，除交通運輸、倉儲和郵政業（0.87%）、住宿和餐飲業（0.91%）二類行業外，其余10類產業（或行業）的產業聯系度均處于弱聯系狀態;與粵東、山區相比，粵西與珠三角地區之間處于強聯系、中等聯系的產業（或行業）類型數明顯偏多，其中，第一產業、農林牧漁業、交通運輸、倉儲和郵政業三類產業（或行業）的產業聯系度值均超過1.00%;第二產業、工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、其他服務業等六類產業（或行業）的產業聯系度值介于0.80～1.00。2015年，粵西與珠三角地區的產業聯系度均值為0.89，分別比粵東、山區高0.32%和0.24%;與2005年相比，粵東、粵西和山區與珠三角地區的產業聯系度均值分別增加了-1.12%、8.68%和6.93%，粵西地區增幅最大。從2005、2010和2015年三個年份的變化值上看，產業聯系持續增強的產業（或行業）中，粵東山區分別有三和四類，而粵西地區卻有農林牧漁業、第二產業、工業、第三產業、金融業和其他服務業等6類。由此可見，粵東西北與珠三角地區的產業聯系度，在區際特征上，無論是靜態還是動態變化均表現為粵西地區大于粵東地區和山區。

三、粵東西北承接產業轉移的空間聯系效應：韶關案例

（一）韶關承接產業轉移及其與珠三角地區產業空間聯系

作為粵東西北地區尤其是粵北山區的典型代表，韶關承接了來自三部分的產業轉移：一是承接國際產業轉移，即外商投資;二是承接國內境外產業轉移，即港澳臺投資;三是承接國內或省內產業轉移，即內資投資、產業轉移園投資等。2015年，韶關市迎來了外商及港澳臺投資40.7億元、獲得內資投資660.97億元;產業轉移園規模以上工業企業數已達215個，產業轉移園工業增加值已突破90億大關。與2005年相比，2015年韶關承接外商及港澳臺投資額增加了3.4倍，內資投資增加了5.1倍，產業轉移工業增加值增加了6.5倍。

與此同時，韶關與珠三角地區之間的產業空間聯系在加強。與2005年相比，2015年韶關與珠三角地區三產產業聯系度平均增加了0.15%;其中第一、第三產業產業聯系度分別增加了0.29%和0.31%。九類行業中，2005年與珠三角地區的產業聯系度均值為0.33%，2010年和2015年該值分別增加到0.48%和0.44%;其中，交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業增幅最大，分別為0.33%和0.29%。

（二）韶關承接產業轉移的空間聯系效應分析

基于數據資料的可獲得性，本文以外商及港澳臺投資、內資投資、產業轉移園規模企業數及規模增加值等統計數據分別代表國際（境外）產業轉移、國內產業轉移和廣東省內區際產業轉移量。將上述4個因子視為承接產業轉移的解釋變量，區域產業聯系度值視為產業空間聯系的被解釋變量。在對各變量進行自然對數變換后，運用SPSS軟件進行相關性分析，發現區域產業聯系度值與外商及港澳臺投資、產業轉移園規模增加值等4個因素之間的相關系數分別為0.899、0.990、0.892和0.954，在給定的0.01水平（雙側）上，呈顯著相關。這說明，韶關與珠三角地區產業空間聯系的增強，與韶關承接國際國內產業轉移甚至是省內區際產業轉移有著密切的關系。

基于區域產業聯系度與外商及港澳臺投資等因素之間的相關關系數，由SPSS17.0軟件可以構建以下線性回歸方程：

LNY=-5.483-0.061LNX1+1.021LNX2-0.046LNX3-0.013LNX4

其中，Y代表區域產業聯系度公式計算所得的產業空間聯系值;X1、X2、X3、X4分別代表外商及港澳臺投資、內資投資、產業轉移園規模企業數和產業轉移園規模增加值4個影響因子。回歸模型中的決定系數為0.980，說明擬合優度較好。方程顯著性檢驗F統計量為122.291，相應的概率值為0.000，在給定的顯著水平（0.01）下，回歸方程具有統計學意義。在回歸方程模型中，內資投資對韶關產業空間聯系的貢獻率為1.021，是推動韶關與珠三角地區產業空間聯系的最主要動因。外商及港澳臺投資、產業轉移園規模企業數及規模增加值對韶關產業空間聯系的貢獻率呈現出負值，說明國際（境外）產業轉移和廣東省內區際產業轉移對強化韶關與珠三角地區之間的產業空間聯系上作用還不明顯。

四、結論與建議

通過粵東西北地區產業轉移承接指數和產業聯系度的測定，可以看出，2001年以來，粵東西北地區在承接產業轉移上呈現出承接規模逐步增大、由農林牧漁業承接向制造業和服務業承接拓展，由勞動、資本密集型向技術密集型行業、資本和技術密集型全面承接的總體態勢;在產業空間聯系上，粵東西北與珠三角地區之間，無論是一、二、三產業，還是不同類型行業均呈現出逐步增強趨勢。與此同時，東西兩翼和山區在承接產業轉移、與珠三角地區的產業空間聯系上存在著較明顯的區際差異。在承接產業轉移上，山區和粵東地區分別是第一、第二產業轉移的主要承接地，而第三產業的轉移承接更多發現在山區和粵西地區;在與珠三角地區之間的產業空間聯系上，粵西地區明顯高于粵東、山區?；谏仃P的案例分析，發現，韶關產業空間聯系與承接產業轉移關系密切，但產業空間聯系的增強更多得益于以內資投資為代表的國內產業轉移的貢獻，國際（境外）產業轉移和省內區際產業轉移的產業空間聯系效應尚未出現。

本文研究結論可為包括粵東西北在內的經濟欠發達地區提供以下政策建議：第一，順應國際（境外）、國內和省內區際產業轉移趨勢，在促進更多產業轉移承接的同時，進一步關注產業轉移質量和效應，促進產業轉移在數量上、規模上、質量上和結構上的升級;第二，要高度重視承接產業轉移與構建產業空間聯系的關系，重視產業轉移過程中，經濟發達地區（如珠三角地區）技術鏈、生產鏈、組織鏈和管理鏈向經濟欠發達地區的延伸與地方對接;要充分意識到主動對接、融入地方甚至是全球生產網絡，與高層次的生產網絡構建起必要的產業聯系，是經濟欠發達地區產業轉型升級和經濟跨越式發展的重要路徑;第三，從政策上、制度上，有必要圍繞遷出地與承接地產業轉移、產業聯系、對接與融合發展等內容構建一套跨地區性的全面激勵機制，實現遷出地與承接地全覆蓋，進而突破國際（境外）產業轉移、省內區際產業大規模轉移過程中遷出地與承接地之間的產業關聯性弱、對接與融入融合發展不夠等問題。

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（作者單位：韶關學院旅游與地理學院）