創新經濟園區管理體制和運行機制的思考

馬玲

摘要：隨著國內經濟的快速發展，經濟園區的管理體制和運行機制也在不斷的進行優化和創新。實際上，經濟園區的發展就是國家社會經濟發展的表現，因為國內市場經濟體制的不斷完善，經濟園區也出現了翻天覆地的變化。本文主要針對創新經濟園區管理體制和運行機制進行討論，并結合實際的發展狀況提出建議。

關鍵詞：經濟園區;管理體制;運行機制;創新;優化

中圖分類號：F279.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）013-0103-01

改革開放四十年來，經濟園區作為新型的經濟載體受到了長時間的關注，經濟園區的發展地位和將經濟價值也在不斷的提升。國內的經濟園區集中了大量的生產企業，是行業的集中區域。隨著園區自身和社會經濟的發展，園區內部的企業的種類和數量在不但的增加，為區域經濟的發展提供了動力。經濟園區的競爭是比較激烈的，要想讓經濟園區發揮出最大的價值，就要從企業改革和人員素養提升人手。實現經濟園區管理體制和運行機制的創新，從而促進區域經濟的可持續發展。

一、經濟園區管理體制的思考

管理體制和運行機制是經濟園區管理的核心內容。隨著社會主義市場經濟的快速發展，體制和機制已經成為管理工作中最活躍的部分。經濟園區的體制和機制都是向著現代化的方向發展的，但是因為思想觀念、發展環境的影響，很多經濟園區仍存在體制不順、機制不活、動力不足、發展不快的問題。

1.遵循從實際出發的原則

每一座城市都有著大大小小的工業園區，都在為區域經濟的發展做出貢獻。經濟園區之間存在很大的差異，因此在學習先進園區的發展經驗時要理性思考。借鑒不是照抄，避免這種錯誤的出現。實際上，因為不同的園區自身的條件存在差異，有些規劃措施是現有環境不可能滿足的。一味的照抄先進園區的經驗，不僅不能促進經濟的發展，還可能影響到現有的環境條件。再加上市場經濟體制的逐漸完善，企業所面臨的競爭壓力越來越大。如果不能靈活的應對市場、環境所帶來的壓力，就可能被市場所淘汰。

2.遵循高效率、高效益的原則

經濟園區的開設就是為了拉動區域經濟發展，追求經濟效益就是經濟園區發展的核心任務。因此要在管理工作中杜絕形式主義，進一步的提升園區管理的有效性。現階段有很多園區管理體制雖然健全，但在工作的開展中只是停留在表面。對于人員的工作效果和工作效率不重視，導致很多的員工在其位不謀其職。還有的員工只出現在簽到簿上，嚴重的阻礙了各項工作的正常開展。人員工作態度的消極、執行管理規范的不認真，都是造成園區管理效率低下的原因。

3.遵循實踐性原則

經濟園區的改革要循序漸進，要結合實際的情況來不斷的摸索創新。同時園區的改革需要企業的大力配合，因為企業才是園區的主體，進行管理體制改革和運行機制的優化是為了讓企業獲得更多的利益，因此企業應該給予足夠的支持。園區要強化自身的建設，積極的進行內部改革。制定出科學合理的改革方案并大膽的進行實踐，邊實踐邊摸索，逐漸的提升管理的效率。

二、經濟園區管理體制的創新

1.積極優化管委會組織結構

經濟園區的管理責任主要集中在管委會，政府只是定期的進行考察和驗收。因此在實際的管理過程中，政府要充分的放權給管委會。進一步的提升管委會的主觀能動性，不能等任何事情都在政府批示后進行，盡可能的簡化行政流程。管委會權利的擴展有助于管理工作的進行，對于促進管理效率有著重要價值。管委會涉及到全區內部所有事項的管理，對于自身的組織結構也要進行及時的優化。開設更多專門的管理機構，比如經濟發展處、投資管理處。將園區管理工作進行細化，交給專門的部門進行負責，促進管理效率的提升。

2.對于監管模式和利益分配機制進行優化

在實際的園區管理過程中，不能任由管委會獨自決定各項事務。園區的發展會直接影響到企業的利益，因此企業有權利、有必要參與到管理過程中來。對于監督模式和利益分配機制進行優化，體現政府對于園區管理的監督職責，為促進園區的發展共同努力。

3.強化中介機構的管理

中介機構的管理是經濟園區管理發展的新方向。中介機構專職于管理工作，工作的有效性是明顯強于政府部門的。將園區管理承包給中介結構進行管理，讓管委會有更多的時間和精力去抓經濟。加深中介機構和管委會的合作，實現中介、企業、管委會的三方共贏。

三、經濟園區運行機制的優化

1.用人機制的創新

園區管理的主體是人員，只有人員嚴格的執行各種規章制度，才能保證各項工作的順利推進。因此人員的工作態度會直接影響到最終的管理效果。對于用人機制進行創新，避免各種關系戶進入到園區的管理體系中來。運用競爭性的用人原則，采用考核的形式來決定人員的去留。運用競爭性機制來激發人員的工作熱情，幫助人員端正自身的工作態度，實現管理效率的有效提升。

2.對于人員的薪酬福利體系進行優化

現階段園區的管理人員薪酬基本上都是固定的，員工只要不犯錯誤就能保證穩定的收入。人員工作沒有激情，工作效率也能有提升。針對這種情況，可以采用差異性考核制度。將人員的薪酬福利直接考核結果進行掛鉤，以此來激發員工的熱情。或者采用園區股份制，員工參股之后對于工作就會更加的認真。

3.深刻貫徹獎懲制度

園區要深刻的貫徹獎懲制度，憑借清楚的獎懲措施，督促員工積極的進行工作。同時要通過完善的監督機制來確保獎懲制度的準確性。保證獎懲制度落到實處，在人員之間樹立起威信。讓人員清楚領導層對于管理體制和運行機制創新的決心，有足夠的壓力才能轉化為員工的工作動力。同時認真的制定獎懲制度，有助于增進人員之間的健康競爭，從而促進整個管理效率的提升。

四、結語

綜上所述，對于經濟園區的管理體制和運行機制的創新和優化是非常必要的。要結合實際情況，對于經濟園區的管理體制和運行機制的缺陷進行思考。積極的對于經濟園區的管理體制和運行機制進行優化和創新，進一步的提升經濟園區的管理效果和效益。同時，改革過程的推進需要不同層面的共同努力。在完善管理制度的基礎上，憑借科學高效的監督機制來促進管理工作取得實效。