AP1000核電竣工文件管理模型研究及應用

文/國核工程公司 郭曉娟

一、AP1000竣工文件管理的基本模型

管理模式是在管理理念指導下建構起來的，從結構上講，是管理方法思路性的、框架性的高度概括。借鑒美國系統工程學者霍爾的三維結構模型圖，在“統一領導、分級管理”的管理理念下，本著最終保時保質完成移交的目的，AP1000海陽核島EPC總包對竣工文件工作進行統籌規劃，從知識維（工作依據）、時間維（工作階段）、邏輯維（工作步驟）三方面構建AP1000竣工文件管理模型。

二、項目建設不同階段竣工文件管理

核電建設是一個系統的工程，項目建設周期長，竣工文件的形成，貫穿于項目建設的立項準備、施工建設和竣工驗收全過程。竣工文件管理應遵循“前端控制、全過程管理”的原則，始于項目前期，止與項目完工驗收期。

項目建設前期是竣工文件管理工作的準備階段。應對竣工文件管理工作進行統籌規劃，制定竣工文件工作方案，內容包括：明確竣工文件工作必須執行的法律、法規和行業標準；在合同中增加竣工文件的質量標準、歸檔責任、歸檔份數、歸檔介質及歸檔時間、考核指標等要求，通過合同來約束項目竣工文件移交管理工作；根據項目建設管理實際及業主需求，制定、完善項目竣工文件管理程序及編制規范。認真細致地做好項目建設前期竣工文件管理的各項準備工作，對項目建設期及完工驗收期充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，按時完成竣工文件的移交起著重要作用。

項目施工建設期，是竣工文件的產生階段。項目施工建設期應嚴格按照前期確定的法律、法規、標準、合同以及程序文件，對竣工文件的質量及同步產生進行把控，直接決定最終竣工文件管理工作的整體效果。該階段的主要工作內容及方法，詳見本文對竣工文件管理工作步驟的各項描述。

完工驗收期，是竣工文件管理工作的收獲階段。同步性，是本階段工作的重心，實體完工驗收的同時，對竣工文件的驗收同步進行，文件不達標，則實體不能通過驗收，文件對實體具有一票否決的重要作用。

三、竣工文件管理工作步驟及其模型

（一）一體化工作平臺模型。參建單位由多個合同的責任主體或其授權成立的項目管理單位組成，參建單位多，合同接口關系復雜，所處地域分散，各單位內部人員來自五湖四海，不同的區域文化使得認知上差異大，且竣工文件涉及專業多，諸多因素確定了傳統的參建者之間縱向的指令傳達模式不利于竣工文件工作中問題的及時有效解決，需建立含業主、監理、總包及承包商之間統一的工作平臺，實現管理要求一體化、過程控制一體化、管理要素一體化，打破各單位管理壁壘，提高竣工文件管理效率。

（二）作業前交底、作業中監督檢查及經驗反饋控制模型。做好不同時期竣工文件的過程管理，是確保最終竣工文件質量的基礎。項目前期確定各類記錄表單樣式，明確編制要求；項目建設期施工作業前進行記錄編制交底、施工建設作業過程中組織文檔專項監督檢查并對檢查發現的編制問題定期進行經驗反饋；施工作業結束時，對竣工文件的質量及其形成的同步性進行審查。

（三）制定一體化移交計劃。竣工文件移交管理是一個系統性工作，受制于實體驗收計劃的有效實施。而實體驗收計劃常常由業務部門負責，為確保兩個計劃間的無縫對接，需打破部門邊界，編制從實體驗收到竣工文件移交的一體化聯動計劃。

（四）激勵機制。竣工文件數量多，工作復雜，且后期均為各參建單位人力低谷期，為激勵各方積極推進的竣工文件工作，應建立有效的評價和激勵機制。首先，將合同款項中的竣工文件移交專項款進行拆分，根據移交進度情況分批次支付。其次，建立月度工作考核制度，對各單位、各部門的工作計劃完成情況進行通報，將考核結果作為績效考評的參考因素，以促進移交計劃的有效實施。

四、小結

AP1000核電自主化是我國實現三代核電技術引進、工程建設和自主化發展的主要載體和研發平臺。其竣工文件管理模式作為整個工程管理不可或缺的一部分，不僅直接影響AP1000竣工文件的質量，決定最終項目驗收的結果，同時也承擔著為三代核電后續工程竣工文件有效管理提供良好借鑒的重要作用。實踐證明，AP1000核電竣工文件管理模型，能有效推動竣工文件移交管理工作，對后續項目竣工文件管理具有良好的借鑒意義。