全面從嚴治黨視域下基層黨內政治文化建設研究

李倩

摘 要：從嚴治黨是一項系統工程，優良政治生態是其中的重要環節。加強黨內政治文化建設是塑造良好政治生態的關鍵。基層黨內政治文化具有鮮明的特征，建設積極健康的基層黨內政治文化，對推進全面從嚴治黨向基層延伸有重要的價值和意義。探索基層黨內政治文化建設的路徑如下：豐富基層黨員學習形式、做實民主決策、開好組織生活會。

關鍵詞：全面從嚴治黨;基層;黨內政治文化

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）07-0123-02

黨內政治文化是黨的建設的重要組成部分，由于文化的特性，基層黨內政治文化建設與黨的組織和制度建設相比，有一定的特殊性。文章通過分析目前基層黨內政治文化存在的不足，提出針對性解決措施，推進黨內政治文化建設。

一、基層黨內政治文化的內容和特征

（一）基層黨內政治文化的內容

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調政治文化對政治生活的靈魂作用，對政治生態存在不可小覷的潛在影響。中國共產黨黨內政治文化是在馬克思主義思想的指導下，包含中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的文化綜合體。其中中華優秀傳統文化是基礎，革命文化是源頭，社會主義先進文化是主體。黨內政治文化以中華優秀傳統文化為基礎，優秀的傳統文化是我們黨的文化不斷創新式發展的活水源頭。我們在幾千年發展中逐步形成了民本、厚德、安危觀等思想，成為黨內政治文化的不竭之源。革命文化是靈魂，是催生黨內政治文化產生和形成的直接源頭，是推進黨內政治文化發展的直接實踐。社會主義先進文化是根本，這個根本是中國先進文化的發展方向，融合了中國精神和民族精神以及時代特征。

中國共產黨的黨內政治文化突出地體現了中國共產黨無產階級政黨的黨性要求。同時，黨內文化有繼承性，也體現出時代性。忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔是黨內政治文化重要的體現，彰顯出黨內政治文化的導向性要求，是實現優良政治生態的重要方面。黨內政治文化是政黨革命和實踐的重要產物，深刻地體現出政黨的階級屬性和目標導向。總的來看，黨內政治文化不是空幻的，主要體現在黨的執政思想、執政目標、路線綱領等有形的載體中，是有形和無形的結合。

（二）基層黨內政治文化的特征

政治文化是文化的重要組成部分，黨內政治文化又是政治文化的亞文化。黨內政治文化具有一切文化普遍的特征，又具有自己的一些特性。從普遍性來看，黨內政治文化具有實踐、組織等特性。實踐性是黨內政治文化的第一特性，黨內政治文化形成于政黨革命和社會建設的實踐，從一定程度上說是對這些實踐的文化總結，是這些實踐長期沉淀的結果。組織性是黨內政治文化的又一特性，政黨都具有一定的組織性，只是其組織和紀律的嚴明程度不同。無產階級政黨具有最高的組織性，所以黨內政治文化是一種組織文化。從本質來看，信仰是黨內政治組織文化本質的特征，是一個黨的靈魂，信仰深深嵌于政黨之中，體現在其作風等方面，是影響一個政黨最深沉的因素。

從特殊性來看，在不同的層級，黨內政治文化又有各自特征。首先，基層黨內政治文化是級別最低的黨內政治文化，又是最接地氣的黨內政治文化。這主要源自基層黨政機關接觸的是基層群眾，是服務群眾最前沿的窗口。其次，基層黨內政治文化具有一定的封閉性。由于政黨的屬性，黨內政治文化都具有一定的封閉性，但基層黨內政治文化的閉合性更強，例如在一個偏遠的鄉鎮，工作人員可能一個月才回一趟家，長此以往，該鄉鎮往往形成一種具有一定閉合性的文化。再次，基層黨內文化具有明顯的地域特征。作為亞文化，基層黨內文化離不開當地文化的影響，體現出當地文化的特征。例如重慶文化是由巴渝文化、碼頭文化等多種文化組成的復合體。其中，碼頭文化代表重慶文化典型特征，碼頭文化中的文化糟粕較多，與“袍哥”文化等如影隨形，目前這些糟粕并未完全消除，在基層還有殘留，尤其是偏遠地區。

從作用來看，黨內政治文化具有價值目標、形象打造、政治教化、懲戒和凝聚等功能和作用。價值目標指的是引導形成高度一致的政治、思想、行動等方面的自覺和自醒。形象打造是對黨員個體的作風和思想意識產生很大的影響，塑造黨員個體形象和整個政黨的整體形象。政治教化是通過黨內法規的要求，引導黨員增強四個意識，加強自我約束。黨內文化具有懲戒功能，正面肯定積極行為，及時糾正不良行為。凝聚作用主要體現在以黨內政治文化為紐帶，形成統一的認識，凝聚社會主義建設的力量。

二、基層黨內政治文化的現狀與提升對策

（一）基層黨內政治文化的現狀

在全面從嚴治黨背景下，基層黨內政治文化也得到極大地改變，尤其是中央“八項規定”的出臺，從細節入手，既抓思想引導又抓行為規范，執紀問責，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態勢。從總體來看，黨的十八大以來，基層黨內政治文化得到極大的改變，過去基層黨內存在的一些不良文化被強力去除，小圈子文化、人身依附等現象得到極大的遏制，基層黨內同志間關系更加健康化。但從實際情況來看，由于文化的特性及基層相對封閉等原因，基層黨內政治文化建設還有以下幾個值得注意的方面：一是文化建設方面。文化建設具有一定的長期性，見效較慢，有的一把手對抓黨內政治文化建設重視不夠。而對黨內政治文化建設不重視的實質是不重視黨自身的建設。二是理論學習方面。由于基層工作的特殊性，往往把具體工作放在首位，而對理論的學習往往不夠，有的采用工作會議的形式替代。同時，基層黨員的文化水平相對較低，大多只有初中學歷，一些人的年齡又偏大，平時對理論學習抓得不緊。三是民主決策方面。基層黨內政治文化與基層實際互為條件而發展，民主決策是基層四個民主的重要組成部分，也是黨內民主的重要環節。而在基層，一些基層組織的黨務公開還不夠透明，普通黨員的知情權得不到保障。四是組織生活方面。組織生活是培育黨內文化的重要載體，是黨內文化彰顯的重要場合。目前，一些基層黨組織組織生活會方式內容比較單一，討論不夠，黨員參與的熱情不夠。在民主評議黨員方面，辣味不足，出汗不夠。

（二）加強基層黨內政治文化建設的路徑

1.豐富基層黨員學習形式

基層黨員的學習不光要有理論性，還要接地氣，所以要在形式上下功夫。通過邀請專家學者、優秀黨員上黨課，開發黨課微信平臺等方式，通過院壩會講革命先烈、先進典型和身邊黨員的事跡，通過多樣的學習，在學習效果提升方面下功夫。在內容方面，將學習內容與脫貧攻堅、項目建設、旅游業態、環境衛生整治相結合，推動理論與實踐相結合，加強學習的管理，嚴格學習的紀律，規范請銷假制度。

2.做實民主決策

通過座談會、實地走訪等，積極聽取群眾的意見和建議，認真分析存在問題及原因。歸納總結人民群眾的意見和建議，把人民群眾意見作為決策的重要參考，吸取人民群眾合理的意見和建議，在決策過程和文件中予以體現，對于不合理的意見和建議，實行反饋機制，說明原因，對于不良傾向及時予以教育和引導。不斷完善公示制度、聽證咨詢制度、信息公開制度等，提供民主決策的制度保障。建立決策跟蹤機制，完善涵蓋反饋、評價、糾錯、追責等在內的制度，確保權責一致、權能一致。

3.開好組織生活會

通過現場參觀、分組討論等方式，豐富組織生活的內容。通過新興媒介，結合線上線下互動模式，提高組織生活吸睛率。強化紀律規矩，推動組織生活規范化、有效化。緊密結合現實，滿足黨員個性化需要，將組織生活會開成貼近黨員、貼近生活，富有針對性、有效性和時代性的團結會。適當邀請其他支部黨員、入黨積極分子或普通群眾參加組織生活。提高入黨積極分子和群眾對黨的認識和對黨政部門工作的認識，有利于促進基層工作人員工作作風的轉變，提升宗旨意識，密切黨群關系。也可以通過觀看歷史紀錄片，參觀紅色基地，重溫黨的光輝歷史，激發黨員干事創業的激情。

三、結語

總之，基層黨內政治文化會影響基層政治生態和基層黨組織建設。由于文化特有的沉淀性及穩定性等特征，黨內政治文化建設具有長期性的特點。要通過加強學習和宣傳教育、做實民主決策、開好組織生活會等方面，弘揚先進、純潔的黨內政治文化，積極推動基層黨內政治文化建設。

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