關于加強基層統戰工作的若干思考

高建飛

一、當前基層統戰工作現狀及存在的問題

近年來，隨著統戰工作重要性的日益凸顯，基層統戰工作得到了進一步加強，各方面工作有序開展。但由于種種原因，基層統戰工作還存在著一些不規范、不合理的地方，面臨著不少的發展困境。

（一）基層統戰工作組織網絡不夠健全。一是干部隊伍穩定性較弱。統戰工作是一項政策性強且事關國家統一、政治穩定的工作，需要工作人員對統戰方面相應的政策規定有一定的了解和掌握，這樣在實際工作中才能做到不說錯話，不做錯事，才能在與統戰對象面對面處理問題的過程中處于主動地位。但現在很多年輕的統戰干事往往做不到兩年就要調離工作崗位，可以說是剛剛摸出點統戰工作的門路而已，而新來的統戰干事又得重復這條老路。干部隊伍的不穩定性使得基層統戰工作很難深入持久地開展下去。二是人員兼職現象較為突出。如果不滿足于僅僅完成上級布置的任務，統戰工作其實是一項細水長流的工作，需要工作人員經常與統戰對象聯系接觸，需要我們時常與他們溝通，掌握他們的思想動態，才不致于發生一些突發事件。

（二）基層統戰工作創新意識不夠強烈。一是工作能動性沒有得到充分發揮。由于對基層統戰工作的重要性沒有認識到位，致使日常工作滿足于完成上級布置的各項任務，沒有充分調動工作積極性和主動性去深入專研統戰工作。二是工作創新缺乏組織保障。由于基層統戰干部隊伍兩極分化明顯，因此，老一輩缺乏創新的知識和動力，滿足于因循守舊，而年輕的一代也苦于不了解實際情況，無法進行切合實際的創新，致使整個基層統戰工作缺乏生機和活力。

二、原因分析

基層統戰工作之所以會出現以上種種問題是有各方面原因的，我們將從思想認識、形勢變化、工作性質和制度機制上加以剖析。

（一）部分干部群眾對統戰工作認識還不到位。許多基層領導干部和群眾在傳統思想的影響下，仍然存在著“統戰工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統戰工作的重要性，存在著重經濟、輕黨務，黨務之中輕統戰的現象。

（二）對新形勢下基層統戰工作情況把握不足。隨著社會主義市場經濟體制和政治體制改革的不斷深化，我國經濟社會結構不斷發生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生或出現新的分化組合，基層統戰工作面臨著越來越多的新情況、新問題。但基層統戰工作往往滿足于應付面上工作，對新情況把握不準，致使統戰工作難以順利開展。

（三）基層統戰工作性質決定了其工作的難度。統戰對象的紛繁復雜，決定了統戰干部必須具備各類統戰知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時，更需要統戰干部具備豐富的統戰經驗和高超的工作技巧，把牢政策，主動應對，因此，統戰工作的難度較高，對統戰干部的要求也相當高。

三、對策與建議

基層統戰工作的重要性要求我們，必須進一步明確基層統戰工作地位，加強和規范基層統戰工作，主要做到以下幾點：

（一）統一認識，明確基層統戰工作的重要性。一是要把統戰工作列入議事日程，定期不定期地討論統戰工作。在部署全面工作時，把統戰工作放到一定的位置，并認真督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。二是要重視統戰工作，帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統戰政策。完善黨政主要領導與統戰對象的聯系交友制度，與統戰對象協商問題，聽取意見，廣交、深交朋友。

（二）深入挖掘，塑造基層統戰工作的創新點。一是要實現思想觀念創新。要從傳統的思維定式中解放出來，只要符合人民利益和客觀規律的，就要大膽地想，大膽地干。堅決擯棄墨守成規，固步自封的思想觀念。二是要實現工作載體創新。要精心設計一些符合實際、可操作強的基層統戰工作活動載體，增強基層統戰工作的活力和凝聚力。三是要實現工作方法創新。要實現基層統戰工作方式的多樣化，依靠和運用法律、經濟、行政等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

（三）積極探索，有效應對基層統戰工作難點。一是在宗教管理方面，要進一步加強對干部群眾共產主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張，加大對非法宗教場所的打擊力度。二是在非公經濟領域方面，要進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況;要充分發揮基層商會作用，鼓勵非公經濟人士積極投身“光彩事業”，參與社會主義新農村建設。三是在黨外干部培養方面，要加大培養選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結黨外干部，對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。（作者單位：唐山三友集團有限公司）