“一帶一路”下神華集團海外項目建設思考

丁軍　鐘丹

[提要] “一帶一路”倡議給中國企業提供了走出國門的機遇，在戰略、資金以及政策上全力支持中國煤炭企業“走出去”得到更好的發展，但其中的風險和挑戰也是不言而喻。本文分析“一帶一路”背景下神華集團海外經濟發展的歷史機遇，并對其面臨的風險與挑戰進行分析，提出神華集團海外項目建設治理機制新思考。

關鍵詞：“一帶一路”;煤炭經濟;發展路徑;公司治理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月8日

一、“一帶一路”倡議的提出

現如今的世界格局千變萬化，由于經濟全球化的影響，發達國家經濟復蘇已達到成效，而發展中國家的經濟增長卻已陷入平緩期，中國也不并例外。為了適應目前世界發展對我國帶來的影響，習近平在促進我國企業良好發展以及國家利益的基礎上提出“一帶一路”倡議。以互幫互助，互惠互利為原則，促進國友好合作，共同發展。“一帶一路”沿線人口眾多、資源豐富并伴有巨大的消費潛力，將成為我國解決當前經濟問題的巨大突破口。

二、“一帶一路”為神華集團發展創造機遇

“一帶一路”倡議的提出促進了世界各國的友好合作，本著互惠互利的目標，促進國家間友好交流，深度合作的實現能夠長久的保持世界各國共同繁榮長久發展的友好景象，推動各國經濟飛速增長。神華集團在與國家利益相一致的情況下，積極開展海外項目建設，比如印尼的電力項目建設等，不僅有利于開拓國際市場，還可以提升企業在國際上的知名度，最重要的是為當地的經濟建設做出了巨大的貢獻。

（一）有利于拉動“一帶一路”沿線煤炭消費，緩解國內煤炭產能過高帶來的壓力。2000～2013年，我國的煤炭產量逐年增加，平均每年增加超過2億噸;2014年我國煤炭產量首次減少。2015年7月，發改委召開新聞發布會說到，中國煤炭行業將陷入嚴重虧損，跳入產能過剩的大坑。“一帶一路”將通過對周邊地區經濟建設的促進，從而帶動煤炭產業，有效解決神華集團煤炭產能過剩的問題。

（二）有利于神華集團開拓國際煤炭市場，促進國際煤炭市場貿易往來。“一帶一路”的有效實施為神華集團走出國門提供了機會。目前，我國經濟發展速度減緩，煤炭價格逐年降低，市場供大于求。與我國不同的是，“一帶一路”沿線許多國家或地區卻依舊需要大量的煤炭，這為神華集團走出去提供了大好的機會。

（三）有利于開發國外優質煤炭資源，降低煤炭開采綜合成本。我國相比較美國、俄羅斯等煤炭資源豐富的大國來說，煤炭資源與水資源的配合度不高，煤炭多的地方水少，不能合理利用資源導致一系列的環境治理問題。而“一帶一路”沿線國家如哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古國等國家煤炭資源豐富，并且有大量分布集中的露天煤礦，不僅煤炭質量好，最重要的是節約了煤炭成本。

（四）有利于推動神華集團國際化進程，打造神華集團國際品牌。作為世界上最大的煤炭綜合能源企業，已經積累了大量豐富的國外合作經驗，神華集團將積極拓展“一帶一路”沿線市場，開展項目合作，實現業務走出國門，項目走進世界，管理更加優化。在“一帶一路”的推動下，加快推進自身科技項目的落實，例如新型清潔煤炭能源。有利于神華集團積極開展國外業務，打造中國煤炭在國際上的聲譽，使神華集團成為享譽國內外的名牌企業。

三、“一帶一路”下神華集團面臨的風險與挑戰

（一）國際地緣政治博弈風險。由于“一帶一路”沿線國家的優越性使得其成為發達國家眼中的必爭之地。近年來，美國以亞太地區經濟拉動本國經濟發展的企圖顯而易見，由此制定出一系列針對我國的戰略活動，比如“亞太再平衡”、“重返亞太”以及TPP協定等。俄羅斯一向在亞太方面的戰略上舉棋不定，一系列政策法規都較為多變，且缺乏聯系性。蒙古國作為我國煤炭資源豐富的鄰國，它的戰略地理位置也是不容小視的。它給自己提出“第三鄰國”的定位，在與我國達成戰略伙伴的同時強烈表達出各個大國之間平衡者的身份。

（二）沿線國家政治動蕩風險。“一帶一路”沿線國家眾多，國家政體也互不相同，沿線國家目前共有六種政體，其中包括“總統制”、“議會共和制整體”、“君主立憲制”、“人民代表大會制度”、“主席團制度”以及“君主制”。其中，大部分國家運用的政體是“總統制”。在人民生活安穩的今天，沿線國家動亂頻發、人民生活痛苦。并且在“一帶一路”沿線因其動蕩的政治環境國家信用度普遍不高，這就使得我們的投資風險大大增加。“一帶一路”沿線國家總體來說政局不穩定，國內矛盾重重，人民與政府的利益也沒有達到一致。

（三）法律法規缺失和維權風險。由于各國家國情的不同，各國家沿用的法律體系也是不一樣的。雖然說“一帶一路”沿線國家大部分都是發展中國家或者有的是正處于經濟轉型中的國家，但是大多數國家所用的法律體系還是發達國家的，有沿襲歐洲大陸國家的，還有模仿英國、美國等國家的;還有像俄羅斯這樣又有沿襲歐洲國家但在其根本上又不同于歐洲國家的;還有沿襲阿拉伯法系的兩個國家，如阿拉伯及伊朗。并且，宗教信仰在一定程度上也影響了國家的法律體系，所以如若在項目上產生問題，在維權上，對神華集團可能會產生不利。

（四）宗教和文化沖突風險。“一帶一路”沿線的許多國家都存在兩種及其以上的宗教與文化。單單從宗教和文化本身來說，它并不會有極大的威脅，但是國家發展進程中，宗教與文化是不斷與社會、經濟、政治相融合的，在其融合接觸的過程中，不一定什么時候就會成為國家矛盾的突發點，一種文明在與另一種文明交匯的地方就會形成一種叫做“文明斷裂帶”的現象。在這之中還存在著極其少見的四大民族、三大宗教相融合的場所——巴爾干半島。因此，在神華集團的“一帶一路”海外建設發展中我們也要重視宗教和文化沖突的風險。

四、“一帶一路”背景下神華集團發展思考

（一）明確定位，融入“一帶一路”。在國家高速發展的今天，我們需要用更有遠見的目光來為神華集團日后的發展添磚加瓦，“一帶一路”的支持下，神華集團應用更寬廣的角度來看待發展。神華集團的優秀管理以及科技創新都是其在“一帶一路”發展中的優勢。神華集團作為大型的企業，一舉一動都對國家的經濟利益有著重要影響，所以在其戰略的制定上要與國家利益保持高度統一，緊緊跟隨國家的步伐，在“一帶一路”的指導下，不僅實現自身的良好發展，而且為國家的利益做出貢獻。

（二）做好規劃，對接“一帶一路”。做好“一帶一路”的總體布局，制定出詳細的發展計劃，依據計劃實施目標更有效，這是習近平在2014年會議上主要強調的一項內容，由此我們也可以看出國家對于“一帶一路”的高度重視。神華集團如若想要在“一帶一路”中享受到成功的果實，就要與國家的規劃達到相一致，這樣才能達到事半功倍的效果。神華集團應抓住機會，在本著國家互惠互利合作共贏的基礎上，創新神華集團與海外企業的合作，開拓國際市場，充分利用國內資源與國外資源市場相結合，制定出一套“一帶一路”背景下神華集團自己獨有的一套發展模式。

（三）推動技術創新升級，提高精細化管理水平。神華集團應重視科學技術創新，科技成就未來，在21世紀高速發展的今天，科學技術已成為一個企業立足于未來不可缺少的一部分。在當前大數據環境下，互聯網等現代化技術是企業向前發展的一大助力。在管理模式上，應制定科學有效、系統統一的高效管理模式，提高神華集團的管理水平，增加神華集團的國際影響力。

（四）參與貿易規則制定，完善法律體系建設。目前來看，盡管在全國各地的自貿區建設中，已經實行了境外投資備案為主的管理制度，為我國企業對外投資帶來更多的便利。但是，在實踐過程中，由于政府在企業海外投資方面知識的匱乏，我國企業并沒有得到更多便利。所以，在接下來的工作中，要集中于以下三點：一是充分發揮政府在“一帶一路”中的服務作用;二是學習法律相關方面的知識，為我國海外投資法律援助打好基礎;三是促進政府制定各項政策要有專業的法律指導作為后盾。

主要參考文獻：

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