我國海洋服務業發展經驗及啟示

[提要] 寧波海洋經濟實力雄厚，2018年獲批建設國家海洋經濟發展示范區，但海洋服務業總體水平有待提升。本文從分析寧波海洋服務業發展現狀及問題出發，總結國內海洋服務業發展經驗，提出寧波更好地發展海洋服務業的對策。

關鍵詞：海洋服務業;海洋交通運輸業;海洋科教服務業;經驗啟示

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年5月7日

寧波作為國家“十三五”海洋經濟創新發展示范城市、浙江海洋經濟核心示范區，海洋經濟實力有目共睹。海洋服務業作為海洋產業結構中的組成部分，對海洋經濟發展起著重要的支撐作用。按照我國《國民經濟行業分類》標準，考慮到寧波海洋經濟發展的實際情況及數據的可獲得性，本文的海洋服務業以海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科研教育管理服務業為研究對象。目前，在我國經濟統計中海洋服務業一般屬于為海洋經濟中的第三產業。

一、寧波海洋服務業發展現狀及問題

（一）海洋交通運輸業優勢顯著。海洋交通運輸業是寧波的支柱產業之一，近幾年一直保持快速增長態勢，2010年194.84億元，到2017年達到778.39億元。它的發展離不開寧波最大的資源優勢——寧波港。寧波港優勢得天獨厚，對外輻射東亞及整個太平洋地區，對內輻射連接沿海各大港口。近幾年，港口貨物與集裝箱吞吐量穩步增長，2018年寧波舟山港貨物吞吐量達108，439萬噸，同比增長7.4%，位居全球第一;集裝箱吞吐量達2，635.1萬TEU，同比增長7.1%，上升至全國第二位、全球第三位，綜合實力突出。港航服務體系不斷完善，3，600余家物流企業集聚綜合物流園區，寧波大宗商品交易所正式運用，航運金融和信息支撐能力不斷提升，國內首家航運專業保險法人機構東海航運保險落戶寧波，國際航運服務中心、國際金融服務中心相繼建設。

（二）濱海旅游業發展迅速。寧波海洋資源豐富，島嶼資源良好，海洋旅游資源優越，初步形成以象山港-石浦港-三門灣為核心的特色濱海旅游帶，還擁有韭山列島、漁山列島兩個國家級海洋自然保護區和象山花岙島、漁山列島兩個國家級海洋公園。濱海旅游業產值呈快速增長態勢，尤其是2014年產值出現質的飛躍，這與我國“一帶一路”的提出及政府出臺了一系列政策相關。據統計，2017年寧波市濱海旅游業產值達475.65億元，同比增長11.8%。

（三）海洋科教服務業實力逐漸增強。寧波市海洋科教實力較強，目前已擁有7家海洋相關科研機構，4家涉海高等院校，2個國家級海洋重點實驗室，海洋科教人才總量已突破達3，000人，海洋科技創新能力穩步提升。據統計，2017年寧波市海洋科研教育管理服務業總產出達263.97億元。

（四）存在的問題。從近幾年寧波海洋服務業的發展現狀來看，寧波呈現以海洋交通運輸業為主、濱海旅游業快速增長、海洋科教服務業投入不斷增大的特點，但與國內一些沿海城市相比，寧波海洋服務業存在港航服務業絕對優勢不突出、濱海旅游業發展模式單一、海洋科教人才缺乏、海洋科教服務業對海洋經濟的貢獻程度不高等問題。

二、國內海洋服務業發展經驗借鑒

（一）青島海洋科教產業全國領先。青島海洋資源豐饒，大力發展海洋服務業，在海洋科技服務、海洋產業服務、海洋旅游服務等領域形成了較強的要素集聚效應。青島市建有三大海洋產業功能區：西海岸新區、藍色硅谷核心區、紅島經濟區，各經濟區發展側重點不同，有助于產城融合。青島市積極引進海洋研究所等科研機構，擁有海洋科研機構28家，超過整個浙江省的數量，為支撐大連海洋產業發展提供人才儲備。青島濱海旅游業一直是傳統的優勢產業，旅游配套設施齊全，旅游市場旺盛，郵輪旅游、游艇旅游、海洋休閑漁業旅游已具雛形，特色較為鮮明，綜合實力雄厚。

（二）深圳海洋金融產業發展快速。深圳毗鄰港澳、背靠珠江三角洲城市群，是粵港澳大灣區建設的核心城市，是國內金融業門類最全、機構最多的城市之一，金融基礎較好，金融產業居全國前列，出臺多項扶持措施鼓勵各類金融業態集聚、創新發展。借助毗鄰香港國際金融中心的區位優勢，開展離岸金融業務，包括建立本外幣在岸、離岸賬戶，直接辦理非居民人民幣業務等。聯合出臺《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務等指導意見》，提出將海洋產業發展基金作為深圳重大海洋項目投資平臺。支持開展各類海洋保險業務，已有的保險產品有出口信用險、貨運險、船舶險、農業險（漁業險）、海外租賃險、海外投資保險等多個險種，并享受市區兩級政府的保費資助。

（三）廈門濱海旅游業發展國內領先。廈門擁有豐富的濱海旅游資源，旅游產業發展基礎良好，是中國旅游的領先城市。2018年累計接待國內外游客8，900.32萬人次，同比增長13.66%;實現旅游總收入1，402.12億元，同比增長19.99%;旅游業增加值約占全市GDP的11.7%，成為拉動廈門市經濟增長的新動能。廈門通過發揮“金磚溢出效應”，擴大了國際影響力，入境游客數在全國主要旅游城市中名列前茅。積極深化旅游跨界融合，不斷拓展“旅游+”的深度和廣度，提出了“旅游+文化”、“旅游+鄉村”、“旅游+體育”、“旅游+會展”，為旅游業發展注入新動力。旅游行業信用體系建設全國領先，研發智慧導覽公共服務平臺并推廣應用。旅游監管全面強化，建立跨部門集中辦公和聯合執法機制。

三、對寧波加快發展海洋服務業的啟示

寧波作為傳統的海洋經濟大市，發展海洋服務業有其明顯的優勢，通過國內海洋服務業發展經驗的總結，寧波可以從以下幾個方面加快海洋服務業發展：

（一）做強做特海洋交通運輸業。2017年寧波海洋交通運輸業占海洋經濟16.5%，繼續保持著領頭羊的優勢。隨著寧波港口經濟圈戰略的提出，寧波打造具有國際影響力的港航物流服務中心，能極大地帶動海洋經濟的發展。寧波應以港口為依托，完善港航服務體系，對標國際水平建設港航基礎設施，大力發展航運與物流業，提升航運產業鏈功能，加快航運高端資源集聚，把海洋經濟發展與城市建設結合起來，促進港城聯動發展，形成具有寧波優勢的海洋交通運輸。

（二）加快開發濱海旅游業。根據寧波市海洋經濟發展“十三五”規劃，寧波將建立健全濱海體驗與海洋休閑等港灣旅游產品體系，打造特色海洋旅游文化，加強海洋旅游服務配套。近幾年，寧波市濱海旅游業發展迅猛，但存在特色海島資源開發仍不足，海洋旅游品牌不響等問題。寧波市應推進海島、岸線資源的有序開發，充分發揮寧波市優質海洋資源，建設國際水準的旅游包裝和營銷團隊，吸引高端旅游消費群體，推薦濱海旅游業品牌化、特色化發展。

（三）大力引進海洋科教人才。寧波與青島、大連、廈門等沿海城市相比，海洋相關科研機構數量最少、層次不高，存在較大差距。針對寧波市海洋產業領域科研機構過少，應向國家爭取一些重大海洋專項及平臺落戶寧波。推動現有涉海院所的合作，加大海洋科技投入。同時，政府應加大引才力度，重點引進海洋專業技術創新型領軍人才，在項目經費、科研環境、用人制度等方面提供便利。加強海洋相關人才的區域交流與合作，考慮建立區域性的海洋人才交流合作平臺。

（四）創新航運金融服務。寧波是國家金融體制改革試點城市，跨境貿易人民幣結算試點城市，也是全國首個國家保險創新綜合試驗區，在發展航運金融方面具有很好的條件和基礎。積極探索多種航運融資方式，培育港口產業基金、海洋發展銀行、港航投資公司等機構創新發展金融保險服務，鼓勵發展多種航運金融工具，打造航運金融衍生產品，放寬外資金融機構經營準入。探索在梅山保稅港區發展離岸金融，完善現代化國際結算和支付系統，逐步建成國際性大宗貨物交易、結算、定價中心，建立中小港航企業誠信和評級制度，建立航運經濟發展基金，設立針對本市航運企業的臨時轉貸基金，專門為航運業提供融資擔保。

主要參考文獻：

[1]狄乾斌，周琳.我國沿海地區城市化與海洋服務業時空耦合協調發展評價[J].世界地理研究，2015.24（2）.

[2]韓立民，李厥桐，陳明寶.中國海洋服務業關聯度分析及對策建議[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2010（1）.

[3]馬仁鋒，李加林.中國海洋產業的結構與布局研究展望[J].地理研究，2013.32（5）.

[4]胡躍.國內外先進自由貿易港建設經驗及對寧波的啟示[J].寧波經濟（三江論壇），2018（11）.