皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

賈天悅　鄭秀文　過(guò)青茹　羅恩澤

[提要] 在信息化迅猛發(fā)展的大背景下，依托共享平臺(tái)發(fā)展起來(lái)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。本文結(jié)合皖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探討共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素，分析皖北共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問題，提出共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素的集聚，構(gòu)建廣泛的共享經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信機(jī)制，制定切實(shí)可行的支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管政策。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新要素;誠(chéng)信機(jī)制

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年5月6日

一、共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

（一）共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。以Uber、滴滴等為代表的共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，逐步引起學(xué)術(shù)界的高度重視。但如何凝練共享經(jīng)濟(jì)的定義是擺在學(xué)者面前的一道難題。學(xué)界從不同角度給共享經(jīng)濟(jì)下定義。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)的不斷發(fā)展，使得共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式如火如荼地開展起來(lái)。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，離不開移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，其核心思想是運(yùn)用共享理念和協(xié)作理念，滿足資源供給和需求的一種具有高效率經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為新型經(jīng)濟(jì)模式，共享經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及發(fā)展，方便了資源供給方和需求方的有效溝通，降低資源配置成本，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)的個(gè)性化實(shí)現(xiàn)，使交易信息更加快捷透明，有利于提升資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

（二）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)成要素。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行蘊(yùn)含著三個(gè)基本要素：第一，需要互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的技術(shù)支持。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)支付等信息技術(shù)的推廣使用，使互聯(lián)網(wǎng)等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)成為可能，為共享經(jīng)濟(jì)所需要的交易機(jī)制和信任機(jī)制提供支撐，屬于支撐共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)鍵。以共享單車為例，網(wǎng)絡(luò)定位的技術(shù)支持使得眾多消費(fèi)者可以瞬間知曉共享單車的使用情況。第二，信任機(jī)制的構(gòu)建。共享經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出“合作”和“協(xié)同”的價(jià)值觀。共享經(jīng)濟(jì)的核心是共享資源平臺(tái)，資源供給方和需求方在平臺(tái)上的對(duì)接，關(guān)鍵是信任機(jī)制的存在。第三，具備共享消費(fèi)理念。共享經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)一種共享消費(fèi)的理念，目的之一是能夠?yàn)槿藗兲峁┉h(huán)保、快捷的生活方式，這是共享經(jīng)濟(jì)模式得以運(yùn)行的基本前提。共享經(jīng)濟(jì)對(duì)閑置的資源進(jìn)行整合，體現(xiàn)了分享的理念，促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置和合理應(yīng)用。

二、皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

目前，共享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，而且當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)共享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度也高。但是，皖北地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典型代表，在城市人群集聚地區(qū)提供自行車等共享服務(wù)。結(jié)合共享單車在皖北地區(qū)的運(yùn)營(yíng)情況，筆者認(rèn)為制約皖北經(jīng)濟(jì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素有：

（一）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)不完善。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)展至今遇到的一個(gè)突出問題是缺失完善的法律法規(guī)給予指導(dǎo)。以專車類共享經(jīng)濟(jì)為例，到2016年7月14日交通運(yùn)輸部才出臺(tái)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的管理暫行辦法。之前，或多或少網(wǎng)約汽車運(yùn)營(yíng)受到出租車行業(yè)及監(jiān)管部門的查處。也就是說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)遇到一個(gè)合法性的問題。在共享單車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺乏具有針對(duì)性的法律法規(guī)約束供給方和需求使用方的利益。在皖北地區(qū)城市調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)點(diǎn)的共享單車出現(xiàn)損壞現(xiàn)象，嚴(yán)重影響共享單車的有效使用。

（二）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新要素不夠。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新要素的支持。以共享單車為例，其產(chǎn)生本身就與綠色發(fā)展理念有關(guān)。作為傳統(tǒng)公共自行車的替代方案，共享單車首先來(lái)自共享消費(fèi)理念和環(huán)境保護(hù)理念的有機(jī)結(jié)合。共享經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下，共享自行車共享系統(tǒng)的設(shè)施，需要?jiǎng)?chuàng)意、專利、技術(shù)等創(chuàng)新要素的高速發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)若想健康有序發(fā)展，必須具備更多創(chuàng)新要素支持。皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后，科技創(chuàng)新能力也明顯不足，創(chuàng)新要素欠缺造成了共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足。特別是皖北地區(qū)創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新文化及創(chuàng)新性的城市管理制度都不夠成熟，一定程度上制約了共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)管力度不夠。共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程，面臨諸多問題，特別是在共享渠道拓展、共享資源優(yōu)化、共享技術(shù)改進(jìn)等方面需要，需要加大監(jiān)管力度。應(yīng)該看到，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的政府監(jiān)管與針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的政府監(jiān)管有所不同。以共享單車為例，如何對(duì)使用共享單車?yán)U納的押金進(jìn)行監(jiān)管就是一個(gè)棘手的問題。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，在皖北地區(qū)的諸多城市中，由于共享文化缺失等原因，共享單車存在疏于管理、惡意破壞等問題。共享渠道的多樣化，加上共享經(jīng)濟(jì)的門檻不高，共享經(jīng)濟(jì)的供給方和需求方存在信息不稱問題。共享經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)造成共享單車的使用權(quán)和所有權(quán)分離，使共享單車的供給方為了更多訂單投入更多物力，但是參與者素質(zhì)參差不齊，面臨的監(jiān)管難題很大。此外，共享單車押金若監(jiān)管不到位，可能成為變相的融資平臺(tái)。構(gòu)建一個(gè)與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，確保共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是個(gè)迫切需要解決的難題。

（四）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的誠(chéng)信機(jī)制尚未真正形成。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，造成了所有權(quán)和使用權(quán)的分離，供給方暫時(shí)讓渡使用權(quán)取得了收益，需求方付費(fèi)獲得了約定的使用權(quán)。共享經(jīng)濟(jì)供給方和需求方的關(guān)系，是發(fā)生在信息不對(duì)稱條件下的交易關(guān)系。雙方交易關(guān)系的維系離不開良好的誠(chéng)信機(jī)制。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，有一個(gè)共識(shí)就是，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)誠(chéng)信水平直接關(guān)聯(lián)。社會(huì)誠(chéng)信水平越高，交易越是容易成功，交易成本就越低。共享經(jīng)濟(jì)信用機(jī)制的建設(shè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘、信用共享壁壘、信息虛假等問題。目前，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種失信行為進(jìn)行行政處分和懲戒，原因主要是對(duì)個(gè)人信息的采集、評(píng)價(jià)體系尚未建立，失信成本低及失信行為懲處不到位。可以說(shuō)，誠(chéng)信機(jī)制和誠(chéng)信文化的相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（五）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才支撐不夠。共享經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支撐。而創(chuàng)新要素及算法等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人才支持。從共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、共享經(jīng)濟(jì)規(guī)則設(shè)計(jì)、共享價(jià)值觀維護(hù)等方面都需要人才支持。對(duì)于皖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本來(lái)人才資源就十分薄弱，更不用說(shuō)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技術(shù)創(chuàng)新型人才。缺失人才支持的共享經(jīng)濟(jì)不具有持久性。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，離不開創(chuàng)新型人才的參與。本著“不求所有、但求所用”的互聯(lián)網(wǎng)人才使用心態(tài)，釋放人才紅利，一定可以解決共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才問題。

三、皖北地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）建立健全共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管離不開法律法規(guī)的保護(hù)。要提高對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的正確理解，提供共享經(jīng)濟(jì)實(shí)施的法律保障。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為了規(guī)避發(fā)展過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)，亟須構(gòu)建完善的法律法規(guī)制度來(lái)規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。盡管交通部已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的法律草案，但對(duì)共享經(jīng)濟(jì)其他方面，仍然缺少法律法規(guī)規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。筆者認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，離不開政府的有效監(jiān)管，特別是關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式、共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、共享經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面，都需要政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施有效監(jiān)督和引導(dǎo)。

（二）推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素的集聚。共享經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義是大眾創(chuàng)新、公眾參與，充分利用各種創(chuàng)新要素，使各參與方受益。在互聯(lián)網(wǎng)大背景下，隨著信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)，共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)供給模式的創(chuàng)新。有必要加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，以共享單車為例，GPS定位技術(shù)的推廣應(yīng)用就有利于解決共享單車停放混亂的局面。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率的共享經(jīng)濟(jì)模式，需要持續(xù)創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式和管理制度。為了有效保障共享經(jīng)濟(jì)中各利益相關(guān)者的合法權(quán)益，可以嘗試引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制。在共享經(jīng)濟(jì)框架下，隨著技術(shù)復(fù)雜程度提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，共享經(jīng)濟(jì)各個(gè)創(chuàng)新參與者需要協(xié)同合作，提高創(chuàng)新要素的集聚效應(yīng)，建立互惠共贏的共享機(jī)制，催生更多有效的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式。共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)，特別是在皖北欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然處于剛起步階段。涉及到的法律法規(guī)還不夠健全。在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，許多地方政府仍然采用傳統(tǒng)的理念和政策處理共享經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加上公眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的重要作用認(rèn)識(shí)不夠深入，一定程度阻礙了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。考慮到共享經(jīng)濟(jì)供給和需求方涉及面較廣，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建以政府監(jiān)管為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)配合和公眾積極參與的協(xié)同協(xié)管機(jī)制，保證共享經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。建議地方政府，本著服務(wù)公眾的目的，廣泛征求共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)各方的意見，制定切實(shí)可行的支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管政策。

（四）構(gòu)建廣泛的共享經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信機(jī)制。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的信任機(jī)制建立是保證共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。共享經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信機(jī)制的建立，除了政府的有力支持外，還需要重視和引進(jìn)第三方征信機(jī)構(gòu)，推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)信用記錄、信用檢測(cè)、信用評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)。當(dāng)務(wù)之急，是實(shí)現(xiàn)共享信用數(shù)據(jù)整合，加快稅務(wù)及金融信用數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源整合，及時(shí)互通共享經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中的信用情況;加大共享經(jīng)濟(jì)線上和線下交易信用信息的大數(shù)據(jù)分析，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。通過(guò)官方和第三方渠道，真正實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)、失信懲戒的獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)懲罰機(jī)制，確保更多的利益相關(guān)者重視誠(chéng)信的局面。推動(dòng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律、第三方裁定協(xié)同發(fā)展的監(jiān)管制度。在目前整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制尚未成熟的情況下，必要的共享經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信宣傳活動(dòng)十分必要。

（五）加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。國(guó)內(nèi)外共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，共享經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才支持。從政府支持視角看，需要政府出臺(tái)人才政策和資金支持政策，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，實(shí)施具有針對(duì)性的政策支持，這對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式持久創(chuàng)新和良性發(fā)展將發(fā)揮重要作用。從高校科研機(jī)構(gòu)視角看，需要提供共享經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新的創(chuàng)新型人才，需要培養(yǎng)擅長(zhǎng)大數(shù)據(jù)挖掘、共享經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的高素質(zhì)人才。能夠培育直接服務(wù)共享經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)的高層次人，是擺在高校科研機(jī)構(gòu)面前的一道難題。從共享經(jīng)濟(jì)各參與方看，需要真正實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)要素特別是人才資源的共享。對(duì)于皖北地區(qū)來(lái)說(shuō)，要采取有效舉措加大共享經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。

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