鄉村振興背景下農地入股效益分析

劉海宇　雷琳　王昆　葛文光

[提要] 隨著農業發展進入新階段，農業供給側結構性改革成為必然選擇，而農業經營方式創新是農業供給側結構性改革過程中的重要內容，尤其是在鄉村振興背景下，創新農業經營方式是解決小農戶與現代農業銜接的根本途徑。本文通過對灤州市百信花生種植專業合作社開展農地入股模式的調查，闡述農地入股在現代農業發展中所起的作用，并從經濟、社會、生態等方面分析農地入股產生的效益，以期對推動我國農村土地規模經營具有借鑒意義。

關鍵詞：鄉村振興;農地入股;效益分析;灤州市百信合作社

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年5月5日

近年來，基于國家現代農業發展的要求，探索小農戶與現代農業有效銜接的有效路徑成為各級政府和農村發展實踐中急需解決的熱點問題。從2002年《農村土地承包法》出臺明確農村土地承包經營權允許合法流轉，并可采取轉讓、轉包、出租、互換、入股等流轉形式之后，黨和國家陸續出臺支持農村土地經營權流轉的政策措施，對推動農村土地規模化經營起到重要作用。隨著國家政策法規的不斷跟進和完善，作為一種重要的農地流轉方式，農地入股陸續在各地開始探索和實踐。灤州市百信花生種植專業合作社（以下簡稱“百信合作社”）從2016年開展農地入股，走規模化、標準化、集約化、機械化、品牌化發展道路，探索出一條小農戶與現代農業銜接的新模式，實現經濟、社會、生態效益的同步發展，在農業供給側結構性改革以及現代農業發展方面發揮助推作用。

一、百信合作社簡介

百信合作社，成立于2010年，注冊資金800萬元，共有社員1.3萬余戶，下設52個分社，79個農機手，為農戶托管土地12.7萬畝，是國家級示范社。合作社成立之初主要以為農戶進行土地托管為主，在不改變農戶土地承包經營權的基礎上，采取“五統”經營模式，即統一采購、統一管理、統一種植、統一收獲、統一銷售，得到了農戶的普遍認可，并通過注冊“大昭農合”商標以及地標商標“灤縣花生”，建立食品安全可追溯系統，獲得“最受消費者喜歡的中國區域公用品牌”稱號，提高了合作社的社會影響和信譽。百信合作社通過土地托管，推動了農地的規模經營，解決了農戶種地難和種地貴的問題。在推行土地托管的基礎上，從2016年開始，百信合作社進一步開展農地入股，涉及遷安市高莊、灤州鎮楊家院村、雷莊鎮西郭莊、古馬鎮興隆莊等地，農地入股面積兩萬余畝，入股農戶達3，000多戶。

二、百信合作社農地入股運作方式

農地入股是我國農村土地承包經營權流轉的一種重要形式，是指在不改變農戶的土地承包權的基礎上，農戶將土地的經營權讓渡給經營者，由經營者組織生產經營全過程，并由經營者按照合同約定的盈余分配原則，為土地承包權擁有者分紅的一種土地經營權流轉方式。近年來，隨著國家各項政策的積極推進，農地入股在實踐中陸續展開，百信合作社在前期開展土地托管的基礎上，基于當地農戶的需要和合作社優化管理的需求，探索出了符合當地農業發展的農地入股模式，運作模式如圖1所示。（圖1）

（一）組織階段。環節一，尋找目標村。依據當地的領導班子和有無農地托管基礎，百信合作社初步選取有推行農地入股潛力的村，和當地村集體取得聯系，主動溝通，爭取讓村集體率先充分理解農地入股模式和運作過程，了解農地入股對當地的村集體、村民和農業生產的好處。環節二，積極宣傳。在取得當地村集體支持的前提下，百信合作社采取電影下鄉、發放宣傳單等方式向村民宣傳農地入股，讓村民了解農地入股的增加農民收入、解放勞動力、促進農業生產、降低經營風險等諸多好處。環節三，明確入股條件。合作社向村集體和農戶明確土地入股的基本條件，包括農地必須成方連片，而且連片面積至少200畝，入股在不超過第二輪承包期限剩余期限的基礎上，最低不得少于5年。環節四，合同簽訂。合同內容包括：合同主體：百信合作社和農戶;入股土地的面積、地塊名稱及四至;入股時間和期限;利益分配方式;雙方的權利義務及違約責任等。

（二）生產管理階段。百信合作社采取“五統一”的農業生產管理方式，包括：（1）統一采購。合作社與供貨廠家簽訂精準購買合同，采購種子、化肥、農藥、地膜。（2）統一種植。合作社嚴格按照十道工序進行生產，即：①量地-②旋耕-③開溝-④施肥-⑤播種-⑥覆土-⑦噴藥-⑧覆膜-⑨覆土-⑩噴藥。（3）統一病蟲害防控。合作社開展統防統治，采取生物防控、物理防控以及化學防控相結合，既提高防控效果，又實現了綠色防控。（4）統一收獲。合作社全部采用機械化收割，提高效率。（5）統一銷售。百信合作社采用訂單農業方式，與魯花集團、冀豐種業以及美國瑪氏集團等多個大型農業產業化龍頭企業達成簽訂購銷合同，以產定銷，實行訂單農業。“五統一”做到了物質裝備現代化、科學技術集成化、生產經營科學化、資源環境生態化，實現了小農戶與現代農業的有機銜接。

（三）收益分配階段。農業經營過程由村集體的會計負責監督記賬，保證成本計算透明化。年底百信合作社進行收益分配，收益計算及分配方式如下：

純收益=經營收入-分給農戶的保底收益-合作社投入的生產成本

農戶收益=保底收益（種花生300元/畝、種玉米200元/畝）+純收益×60%

合作社收益=純收益×40%-純收益×40%×10%（集體經濟組織獲得的分紅）

村集體收益=30元/畝+純收益×40%×10%

三、百信合作社農地入股效益分析

（一）經濟效益。通過農地入股，實現了農地規模經營，經濟效益明顯提高，無論是農戶、合作社還是村集體經濟組織，都比入股前增加了收益。

1、合作社。以農地入股為依托，統一采購農用物資，提高議價能力，農資采購成本降低20%以上;通過統一科學管理，安裝蟲情測報系統，采用綠色統防統治，田間病蟲害明顯減少，農作物長勢良好，農產品產量大幅提高，每畝地增產100公斤以上，收入相應增加100元左右;通過統一規模化種植，打破了戶與戶之間的農地界限及公攤農地面積，可在原有地面積基礎上增加農地畝數10%以上，相應增加了糧食總產量;統一機械化收割，省去單個農戶收獲的多個工序，每畝節約成本100元左右;統一采用訂單農業方式，不但解決了農產品銷售難問題，而且由于品種好、質量高，農產品銷價比市場普通產品高，以高油酸花生為例，平均每公斤比普通花生價格高出2元左右，每畝地增收800元以上。如表1所示，合作社的純收益是普通農戶的2倍，合作社的物質成本產值率是普通農戶的1.2倍，說明合作社采用農地入股方式種植花生有可觀的收益。（表1）

2、農戶。農戶將自己的承包地經營權入股，實現了“資源變資產，農民變股民”。首先，農戶能獲得保底收益，如，種植花生可獲得每畝300元的最低收入。其次，農民還可以獲得純收益60%的二次分紅。此外，農民將土地入股合作社后，將束縛在土地上的生產力解放出來，可以到周邊或外地打工，增加了工資性收入。

3、村集體。在農地入股過程中，村集體發揮了協調組織作用。首先，村集體每畝能獲得30元的服務費;其次，村集體還能分到純收益40%中的10%的分紅。兩項收益之和，成為了村集體重要的收入來源，解決了大多數村長期集體無收入的問題。

總之，通過農地入股，無論是合作社、農戶還是村集體都獲得了更大的經濟效益，體現了合作共贏的基本理念。如表1所示，合作社種植每畝純收益達到了1，300元，而農戶種植純收益只有650元，合作社種植是農戶種植收益的2倍。

（二）社會效益

1、農地入股促進小農戶與現代農業有機銜接。在農地入股的前提下，合作社可以統籌安排技術推廣、品種引進、代耕代收、病蟲防治、農資供應等，實現種植管理規模化;購進多旋翼植保飛機、風送式遠程噴霧機（加農炮）、高稈作物噴藥機、自走式花生收獲機、自走式水旱兩用噴桿噴霧機（高地隙）等現代化機械裝備，提高機械化水平;與中國農科院油料所、河北省農科院糧油所、山東省日照市東港花生研究所、河北農業大學、青島農業大學等科研機構、高校達成合作，取得強有力的技術支撐，解決小農戶生產中技術短缺的問題;統一購買農業保險，提升抗險能力，保障農業生產，降低了農戶生產中的風險;全部生產過程采用標準化生產，解決了由于小農戶生產隨意性帶來的農產品品質差、品種不統一的現象。

2、農地入股促進鄉風文明建設。農地入股是在村集體的統一組織下運行，按照合同運作，利益共享、風險共擔，有利于強化農民的合同意識、集體意識以及主人翁意識，有利于推進誠信建設;農地入股使農村原有的以農地和鄉村文化為核心的社會關系得以保留，使優秀的農村傳統文化得以保留和提升;農地入股后的大規模生產需要技術農民，合作社定期組織技術服務和技術指導，聘請專家教授為農民進行現場授課，并結合農事農時面對面對農民進行培訓，農民的科學種田本領增加，科學文化素質提升。

3、農地入股提升村干部的形象。農地入股中村干部全程參與，負責組織和協調農戶，農戶通過入股獲得了比自家種地更多的收益，從而形成農戶對村干部的信任。與此同時，基于農地入股，村集體的經濟收入增加，可以組織開展全村基礎設施的建設以及各項公共事業的建設，讓更多的村民受益。村集體的腰板硬起來，村干部的形象得到提升。

（三）生態效益。農地入股后，合作社積極探索“資源節約型，環境友好型”的農業生產體系。從生產資料選用到整地、施肥、種植、澆水、植保以及秸稈的利用等環節，倡導并實行生態、綠色生產的經營理念。

1、土壤改良。一方面合作社采取測土配方施肥、土壤深松、病蟲害統防統治以及秸稈還田等措施;另一方面在種植方式上，采用小麥、玉米、花生三茬作物兩年輪作，減少重茬現象的發生。多種措施并用，實現土壤改良，配肥地力。

2、秸稈循環利用。農作物秸稈一直以來作為廢棄物，農戶普遍采取焚燒的方式進行處理，污染了環境，成為農村重要的面源污染源。百信合作社將秸稈還田以及秸稈粉碎壓成塊兒，把“小秸稈”做成了“大產業”，不但將廢棄的資源得到合理化利用，而且消除了由于秸稈焚燒帶來的大氣污染。

3、資源節約。合作社采用水肥一體化節水灌溉措施，降低了水、肥的使用量，提高了資源利用率，據合作社測算，節水灌溉設施的應用，較大水漫灌節水40%以上。

4、綠色防控。合作社采取殺蟲燈、性誘劑、誘捕箱等物理防控，以及在田間地頭種植蓖麻、紅麻、鳳仙花等生物防控，有效降低了化學農藥的使用，實現了病蟲害防控的生態化、科學化，提高了農產品品質，確保質量安全。

四、結論

農村農地是農業最重要的組成部分，百信合作社進行農地入股的實踐，使農地真正地作為一種生產要素，實現“資源變資產”，有效參與市場流轉，在運行架構和利益分配制衡機制的作用下，實現農地合理開發利用，實現了經濟、社會、生態效益的協調發展，探索出了一條實現現代農業的成功路徑，使得農業、農村發展都能走上良性的發展軌道。因此，該合作社的農地入股模式值得推廣和借鑒。

主要參考文獻：

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