論政府會計制度改革對事業單位會計工作的影響

閆麗琴

摘要：在行政事業單位改革的深化發展下，現有政府事業單位會計制度已經無法滿足社會發展需求，在此背景下《政府會計制度——行政事業單位會計科目和會計報表》（政府會計制度）頒布，文章在闡述政府會計制度創新的基礎上，分析政府會計制度改革對事業單位會計工作的影響，并為如何在此背景下更好的完善事業單位財務工作進行策略分析。

關鍵詞：政府會計制度;改革;事業單位會計;影響

中圖分類號：F23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0251-01

在2017年10月24日的時候《政府會計制度——行政事業單位會計科目和會計報表》頒布，和現行的政府財會制度相比，政府會計制度的頒布和實施更加貼近社會經濟發展要求，也符合政府部門的發展需要，能夠幫助政府部門在內部打造統一的會計核算體系，優化財務管理成效。同時，政府會計制度的實施也對事業單位會計工作產生了深刻的影響，解決了以往事業單位財務管理問題。

一、政府會計制度改革基本內容概述

政府會計制度是對政府財政收支的數目、性質、用途、關系和過程進行全面而準確地記錄與整理的程序和方法，它是預算執行情況的客觀而直觀的反映。2017年10月24日頒布的政府會計制度改革繼承了多年來我國行政事業單位會計改革的有益經驗，反映了當前政府會計改革發展的內在需要和發展方向，相對于現行制度有以下重大創新與突破：第一，統一了現行各項單位會計制度。第二，重塑了單位會計要素。第三，完善了報表體系和結構。第四，創新“平行記賬”核算方法，詳細核算跨期攤配費用，準確反映了債權價值。第五，細化了資產項目，取消基建會計，增設“資金結存”科目。

二、政府會計制度改革對事業單位會計工作的影響

1.實現對事業單位財會制度的統一管理

在政府會計制度改革的影響下基本實現了事業單位會計科目、核算內容、報表的統一化管理，為事業單位各部門的成本核算奠定了堅實的會計核算基礎。同時，在財務會計的科目和報表表格設置上不再具體區分行政單位和事業單位。

2.打造完善的事業單位預算管理體制

當前，我國事業單位發展所需要供養的財會人員數量不斷增多，由此也使得事業單位的財務預算管理變得更加復雜。以往，事業單位的財務預算注重資金管理，忽略了對財務信息精準度的控制，使得事業單位財務支出不符合實際情況。在政府會計制度改革的影響下，對事業單位的預算管理提出了更高的要求，即需要財會人員在關注資金占用的同時實現對預算項目可行性的綜合評價。

3.提升了事業單位資產配置的合理性

在政府會計制度改革之前，多數事業單位會計制度實施的是計提折舊攤銷，且在大多數的財會制度中沒有對折舊攤銷問題作出明確的規定，資產配置和資產運行維護費用的關系難以確立。在政府會計制度改革之后，計提折舊攤銷問題擁有了更加明確的規定，通過計提折舊攤銷也能夠更好的反映出事業單位資產的運行維護費用，有效提升了事業單位的資金利用率。

4.強化了事業單位績效評價能力

政府會計制度改革之后能夠更加精準的反映出會計主體的運行成本，實現對事業單位資金消耗情況的準確評估。同時在政府會計制度改革下也第一次提出了收入、費用兩個要素概念，并在財務報告中引入了成本、績效等先進的財務管理理念，進一步反映出了事業單位的實際運行費用。

三、政府會計制度改革背景下事業單位會計工作優化對策

1.積極推進新舊制度的順利銜接

在政府會計制度改革的影響下，事業單位核算基礎從單一的核算模式轉變為以權責發生制和收付實現制為雙基礎的核算模式，和舊有財會制度相比，會計要素的確認、計量、核算方式等發生了深刻的變化，各個會計科目的余額費用都需要被重新確認。在這樣的情況下，需要事業單位財會人員做好新舊制度的順利銜接，就固定資產計提折舊、無形資產攤銷等操作需要進一步優化。

2.提升事業單位財會人員素質

第一，事業單位需要加快打造高素質的財務人員隊伍，定期組織財會人才隊伍定期學習先進的會計制度內容，更新優化財會人員的知識結構。第二，強化對財會人員工作技能的培養，提升財務會計人員的工作水平。第三，優化財務會計人員的福利待遇，為事業單位財務會計發展招納更多高素質的人才。

3.簡化會計核算實務操作

在財政管理體制改革的深化發展下，人們對事業單位財務管理工作的范圍、內容、核算標準等提出了更高的要求，在無形中加大了行政事業單位基層財務人員的工作難度，使得多數財務人員面臨更大的工作壓力。因此，在政府會計制度改革是發展背景下需要相關人員采取有效的措施來降低財會人員的動作難度，如簡化會計科目的設置、優化核算口徑、統一計量標準等。

4.打造高效的財會信息化管理平臺

在政府會計制度改革影響下會計核算體系對納入部門預算管理的收支實施平行記賬的管理，借助現代化的計算機技術和財務核算軟件能夠進一步增強平行記賬的功能，從而幫助財務人員更好的分析預算結余和凈資產變動情況，使得事業單位財務報表的制定更加適應新制度需要求的財務管理計劃，提升事業單位財務管理工作成效。

四、結語

綜上所述，在近幾年，我國行政事業單位財務會計領域實施的是以收付實現制為主要核算基礎的預算會計標準體系，但是在事業改革的深化發展下，現有的政府事業單位會計制度已經無法滿足社會發展的需要。在《政府會計制度一行政事業單位會計科目和會計報表（征求意見稿）》實施之后，我國事業單位的財務會計管理發生了深刻的變化，突出表現為行政事業單位的財務會計更加“企業化”。在這樣的發展背景下使得行政事業單位財會人員的業務素質面臨更多的挑戰，為了能夠在新制度的規定下更好的提升事業單位財務管理成效，需要事業單位財務人員強化對《政府會計制度一行政事業單位會計科目和會計報表》的學習，確保熟知熟用準則制度，從而更好地促進事業單位財務管理發展。