淺談青海省大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作

郭曉莉

摘要：2016年8月22至24日，習(xí)近平主席到青海調(diào)研考察時(shí)，對(duì)青海的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等工作提出高要求。考察強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展青海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮青海最有利的生態(tài)價(jià)值，開發(fā)青海生態(tài)潛力，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)青海社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三位一體，高度統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù);生態(tài)文明建設(shè);生態(tài)經(jīng)濟(jì)化;經(jīng)濟(jì)生態(tài)化;綠色發(fā)展;經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：$892 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0494-01

2016年8月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平至青調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，青海要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康的發(fā)展，青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也是生態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)不僅對(duì)青海極為重要，也是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。所以必須把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，樹立尊重自然、順應(yīng)自然的意識(shí)，的基礎(chǔ)文明建設(shè)工作，全面貫徹習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的重大要求。青海發(fā)展生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益高度統(tǒng)一。近幾年，青海在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃和習(xí)近平主席生態(tài)文明理念的前提下，生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作如下：

一、加大生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明保護(hù)

習(xí)主席在考察期間發(fā)表重要講話時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。青海省三江源區(qū)曾經(jīng)資源豐富、水草豐美，但由于三江源區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)全球氣候變化非常明顯。近幾十年，全球氣候不斷惡化，人口超載、過度放牧、濫挖藥材、礦產(chǎn)開發(fā)等原因，雖然當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷增長，但隨之而來的生態(tài)問題日益凸顯，草場(chǎng)沙化、湖泊銳減、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人們的居住環(huán)境也不斷惡化。我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到嚴(yán)重性，絕不能再以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展，要建立人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展模式。十八大以來，是我國生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)最深、推進(jìn)最快、成效最大的時(shí)期，青海在全國的生態(tài)地位、國家對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，達(dá)到了前所未有的高度。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“生態(tài)資源就是最大的資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)就是最大的優(yōu)勢(shì)、綠色發(fā)展就是最大的發(fā)展。”明確了青海在履行好最大責(zé)任的同時(shí)，必須發(fā)揮好生態(tài)的最大潛力和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。生態(tài)文明時(shí)代的到來，拓展了青海發(fā)展新空間。

青海搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)思想，這一思想就要求堅(jiān)持源頭保護(hù)，尤其三江源是“中華水塔”，祁連山是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，主體生態(tài)服務(wù)功能是水源涵養(yǎng)，最重要的生態(tài)產(chǎn)品是源源不斷地向下游提供優(yōu)質(zhì)水。其次是生物多樣性，系統(tǒng)保護(hù)好三江源、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的雪山冰川、河流湖泊、草原濕地、森林灌叢等具有水源涵養(yǎng)功能的生態(tài)系統(tǒng)。總書記指出，“青海是全國五大牧區(qū)之一，草原面積大，且位于生態(tài)區(qū)位的關(guān)鍵點(diǎn)。一定程度講，草原的生態(tài)狀況決定著青海生態(tài)環(huán)境的狀況”。在實(shí)施好五大生態(tài)板塊的同時(shí)，加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖，堅(jiān)持草畜平衡、以草定畜，嚴(yán)格實(shí)施黑土灘專項(xiàng)整治計(jì)劃，使草原生態(tài)永葆活力，草原生態(tài)維持平衡。

二、努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

對(duì)青海這一重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)而言，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化就是落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的思想，在促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡前提和基礎(chǔ)上，在滿足人民群眾衣食住行基本需要的同時(shí)，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求，把生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的重要內(nèi)容，向社會(huì)和人民提供更多的藍(lán)天凈水等生態(tài)產(chǎn)品。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)化：主要是生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品。一方面，堅(jiān)持把生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑，積極爭取國家支持，加大生態(tài)環(huán)保特別是重大生態(tài)工程投入的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有補(bǔ)償政策成果，爭取國家提高并擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)域，形成促進(jìn)保護(hù)和改善民生的長效機(jī)制;另一方面，將潛在的生態(tài)價(jià)值和生態(tài)產(chǎn)品，有效轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綠色驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展的思維模式，放下發(fā)展總量之上的包袱，牢固樹立生態(tài)文明理念，大力發(fā)展高原農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明旅游產(chǎn)業(yè)。做好青海生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，也要做到綠色發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化：就是要做好做足資源循環(huán)利用的文章，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)模式建立起來，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，成為真正意義上的生態(tài)大省，進(jìn)而向生態(tài)治理能力強(qiáng)、生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)、生態(tài)文明意識(shí)強(qiáng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的生態(tài)大省邁進(jìn)。

三、堅(jiān)持把“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”作為青海實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和民生改善共贏的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大力推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。這是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，要充分認(rèn)識(shí)建立綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、艱巨性、緊迫性，把推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式作為工作重點(diǎn)，加快綠色循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展體系、加快構(gòu)建科學(xué)有序的國土空間布局體系、監(jiān)督和鼓勵(lì)并舉的生態(tài)保護(hù)制度體系、政府公眾企業(yè)共同參與的綠色行動(dòng)體系，全方位、全過程、全區(qū)域的開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作。牢固樹立生態(tài)文明理念、實(shí)施五大行動(dòng)、加快三江源國家公園建設(shè)，充分體現(xiàn)了青海如何推進(jìn)加快綠色發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，提出了農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和生活方式的轉(zhuǎn)變，以“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展走出一條農(nóng)牧區(qū)得到生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏之路。