淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及優(yōu)化策略

白雪

摘要：事業(yè)單位的經(jīng)營也需要符合時代的發(fā)展要求，才能增加自己的競爭力，事業(yè)單位雖然是國家的機(jī)關(guān)單位，也要適應(yīng)大趨勢的發(fā)展方向，規(guī)范單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作顯得越來越重要，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施能夠有效的提升財(cái)務(wù)管理的水平，可以提升事業(yè)單位的工作效率，也能夠更好的服務(wù)于社會，目前從事業(yè)單位的日常工作來看，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還存著在許多的問題，阻礙了事業(yè)單位前進(jìn)的腳步，本篇文章闡述了內(nèi)部控制對也單位發(fā)展的重要作用，同時也指出了內(nèi)控的不足，并提出了有效的解決辦法，希望能夠促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;作用;現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0214-02

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的一種方法和手段，不但在企業(yè)中適用，在事業(yè)單位也一樣，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，內(nèi)部控制就是要建立一定的制度，規(guī)范工作中的不足，具有一定的監(jiān)督作用，能夠提高工作人員的執(zhí)行力度，提高完成工作的質(zhì)量，現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)內(nèi)控雖然有制度的建立，但是執(zhí)行力不夠，沒有有效的進(jìn)行實(shí)施和運(yùn)用，內(nèi)部控制相當(dāng)于擺設(shè)，無法發(fā)揮相應(yīng)的作用，事業(yè)單位的管理者沒有認(rèn)識到內(nèi)控機(jī)制的重要性，所以事業(yè)單位在履行社會職能的時候作用發(fā)揮不暢，工作效率非常的低下，這對于整個國家的發(fā)展是十分不利的。

一、事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用

第一點(diǎn)，能夠提高事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量，同時對于準(zhǔn)確性也有一定的保障，事業(yè)單位再開展工作的過程中，要依據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣才能夠保障單位內(nèi)部的事宜順利進(jìn)行，事業(yè)單位的管理者要時時的掌握單位內(nèi)部的運(yùn)營，以便能夠做出正確的單位決策，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，能夠規(guī)范會計(jì)工作中的不足對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，促使單位的各項(xiàng)會計(jì)信息更加準(zhǔn)確和真實(shí)。

第二點(diǎn)，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，能夠提高事業(yè)單位的工作效率，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動能夠更加順利的進(jìn)行，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立能夠把每個人的崗位職責(zé)分配清楚，一人身兼多崗的現(xiàn)象不會再發(fā)生，每個人都有要完成的任務(wù)和職責(zé)，審批管理制度也會建立，加強(qiáng)監(jiān)督和管理的力度，一旦哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，會直接與責(zé)任人聯(lián)系，找出解決的辦法，充分發(fā)揮內(nèi)控的作用，控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，讓事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動有序的進(jìn)行。

第三點(diǎn)，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠保證國有資產(chǎn)的安全性，事業(yè)單位作為國家的直屬機(jī)關(guān)，所有的開銷和辦公的購置都是屬于國家，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制通過對預(yù)算管理進(jìn)行控制，找到適當(dāng)?shù)姆椒?，既能夠避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)，又能夠降低成本支出，同時內(nèi)部控制再對資產(chǎn)的使用上也加以控制，提高了國有資產(chǎn)的使用年限，杜絕了占用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，同時又能夠避免貪污舞弊的問題，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位缺少對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識

事業(yè)單位具有一定的特殊性，與一般企業(yè)不同，不以盈利為主要目的，一切的資金需要都是國家政府給予，也恰恰因?yàn)檫@一點(diǎn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的人員不重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，內(nèi)部控制意識非常的薄弱，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析，首先對于?？顚Ｓ玫馁Y金總是出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象發(fā)生，事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都與國家建設(shè)息息相關(guān)，事業(yè)單位的項(xiàng)目資金要提前做好預(yù)算，交到財(cái)政進(jìn)行審批，事業(yè)單位在做預(yù)算的時候，一般都會做充足的準(zhǔn)備，讓申請的資金高于預(yù)算，在實(shí)際的資金使用上會出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，很大一部分資金沒有得到很好的利用。其次事業(yè)單位畢竟是以服務(wù)社會大眾為主，大部分的財(cái)政撥款都是用在了各項(xiàng)目的建設(shè)，可以說是取之于民用之于民，但是由于事業(yè)單位的一些管理人員內(nèi)控意識淡薄，導(dǎo)致資金使用混亂，很多項(xiàng)目的資金不能及時的發(fā)放到位，資金使用管理中缺少法律的約束，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不嚴(yán)謹(jǐn)，對事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展是極為不利的。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控有自己的規(guī)章制度，實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也要建立完善的制度，事業(yè)單位所屬與國家，保障國家資金財(cái)產(chǎn)安全，并且能夠合理的被利用，也是財(cái)務(wù)管理需要完成的工作之一，財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，很多事業(yè)單位缺少完善的全面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，由于制度上的不嚴(yán)格，直接導(dǎo)致工作中的經(jīng)濟(jì)活動常常出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)在首先財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)分配不夠明確，由于事業(yè)單位受到編制的影響，大部分的財(cái)務(wù)人員不是科班出身，而且常常出現(xiàn)一個人身兼數(shù)職，無法起到相互監(jiān)督的作用，內(nèi)沒有一個良好的內(nèi)控環(huán)境，一旦在工作的哪個步驟出現(xiàn)問題，找不到責(zé)任人。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算機(jī)制不完善，因?yàn)樨?cái)務(wù)核算與預(yù)算制度，財(cái)務(wù)賬目記錄等都有影響，財(cái)務(wù)賬目記錄的真實(shí)性，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算等都不具體，很多項(xiàng)目沒有及時的記錄，所以一些實(shí)物的資產(chǎn)種類不全，事業(yè)單位的資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，資產(chǎn)不能及時的被記錄，所以缺少完善和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算制度。

（三）事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

無論是任何工作，在準(zhǔn)備之前完成當(dāng)中和完成之后，在此過程中都要有監(jiān)督的人員進(jìn)行檢驗(yàn)和督促，因此事業(yè)單位的發(fā)展需要重視內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證監(jiān)管機(jī)制工作的獨(dú)立性，拒絕領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力的制約，事業(yè)單位的管理者缺少會計(jì)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)識，監(jiān)管部門的作用發(fā)揮不出來。事業(yè)單位監(jiān)管部門形同虛設(shè)，工作獨(dú)立性不強(qiáng)，沒有專人進(jìn)行管理，一般都是財(cái)務(wù)人員兼職負(fù)責(zé)，所以工作時常馬馬虎虎。實(shí)行監(jiān)管的時候，基本上是單位的管理者一個人說了算，在財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施過程中步步艱難，不能夠進(jìn)行有效的實(shí)施，違法亂紀(jì)的行為越來越多，監(jiān)督部門的人員沒有話語權(quán)，基本上都是得過且過，這對于事業(yè)單位的不斷發(fā)展和進(jìn)步是沒有益處的，監(jiān)督機(jī)制太過于形式化，內(nèi)部控制無法發(fā)揮職能，直接影響了內(nèi)部控制機(jī)制的完善，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展。

三、改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識

就新時代的背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用很顯著，他關(guān)系到事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展道路，關(guān)系到事業(yè)單位走社會主義道路，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，事業(yè)單位的內(nèi)部管理者需要強(qiáng)化內(nèi)控的意識，才能做表率，充當(dāng)好帶頭人，讓內(nèi)控機(jī)制深入到事業(yè)單位的內(nèi)部工作的每一個環(huán)節(jié)中，例如日常的管理和經(jīng)濟(jì)活動中去，改變過去守舊的觀念，不斷的增強(qiáng)內(nèi)控意識，提高對內(nèi)部控制的重視程度，在事業(yè)單位營造良好的工作氛圍，提高事業(yè)單位內(nèi)部整體的內(nèi)控意識，各部門之間相互協(xié)作，共同發(fā)揮作用。加強(qiáng)對于內(nèi)部控制知識的培訓(xùn)，首先從自我抓起，主動學(xué)習(xí)相關(guān)的內(nèi)部控制知識，為大家創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，調(diào)動大家的積極性，把內(nèi)部控制的工作做好，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）事業(yè)單位要建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

現(xiàn)階段，大部分的單位已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度，但是還不夠完善和全面，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠預(yù)防違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠按照規(guī)定完成，保證事業(yè)單位的資金安全。同時事業(yè)單位要明確內(nèi)部責(zé)任，便于監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮作用以后的追責(zé)。同時事業(yè)單位在自己內(nèi)部管理中要確認(rèn)好各崗位的職責(zé)，對各種制度進(jìn)行規(guī)范的管理，加強(qiáng)各部門各種的交流，制定完善的獎勵措施，鼓勵各方面的人員培養(yǎng)積極的工作態(tài)度。同時制定完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠及時的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，遇到問題及時改善。事業(yè)單位明確好財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)范制度，建立內(nèi)部審計(jì)制度，重視監(jiān)管機(jī)制。

（三）事業(yè)單位要建立監(jiān)督部門并保證執(zhí)行力

事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行力，直接影響了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施的效果，建立獨(dú)立的監(jiān)督部門，配置專門的監(jiān)督人員，對單位內(nèi)部的所有部門和工作進(jìn)行監(jiān)督，對于不合理的問題及時的進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，要確立監(jiān)督部門的絕對話語權(quán)和權(quán)威性，嚴(yán)肅監(jiān)督的工作紀(jì)律，在進(jìn)行監(jiān)督的過程中，監(jiān)督人員要做到公平公正，從客觀的角度出發(fā)，并且能夠切實(shí)的執(zhí)行，對相關(guān)的問題進(jìn)行審查，最終提高事業(yè)單位內(nèi)控的作用，提高單位的管理能力，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

四、結(jié)語

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作對于事業(yè)單位的進(jìn)步是非常重要的，而內(nèi)部控制的實(shí)施工作也是長期的過程，需要各個部門和工作人員共同努力，也需要每個人員的參與，并且相互響度，積極的落實(shí)相關(guān)政策，把財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作進(jìn)行下去，不斷的提升內(nèi)部控制的意識，建立完善的內(nèi)部控制制度，創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制氛圍，并且能夠有效的進(jìn)行監(jiān)督工作，這樣財(cái)務(wù)內(nèi)部控制才能夠在事業(yè)單位中順利的開展，保證事業(yè)單位的工作實(shí)效，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，同時能夠提高工作效率，為人民群眾更好的服務(wù)，事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展，為國家的建立奠定基礎(chǔ)。