高層建筑施工安全管理難點及對策

李好泉

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，人們對生活和辦公空間的需求越來越高，加上城市土地可用資源越來越少，增加建筑物的樓層高度已經成為常態，同時超高層建筑也越來越多，特別是一、二線城市尤為突出。高層建筑施工安全風險大，近些年，雖然我國高層建筑施工安全管理水平有了很大提高，但是安全事故還是常有發生，結合自己工作實際，談一下高層建筑施工安全管理的難點及對策。

關鍵詞：高層建筑;施工安全;安全管理

中圖分類號：TU714 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0370-02

前言

城市化進程速度越來越快，為了緩解土地資源短缺問題，城市規劃的高層建筑越來越多。但是樓層越高，施工難度越大，安全風險越多，施工企業應積極面對高層施工安全管理問題，采取有效的解決方案，科學管控安全風險，保證施工安全。

一、建筑施工現場概況

在建筑安全評價過程中，我們將施工現場作為重要的評價指標，并利用施工現場評價改進和提升建筑施工的安全管理。在施工現場，每一個環節的失誤都有可能導致安全事故的發生，這將威脅到整個建筑施工的安全管理。如果我們嚴格控制好每一個生產環節，就可以控制和協調好整個建筑施工的安全工作，避免施工安全事故的發生。

建筑施工現場自始至終都是動態的，不同施工階段，施工現場作業面差異很大，例如前期施工準備階段、地基及基礎施工階段、裝飾裝修施工階段、設備設施安裝階段等等，而且每一個階段安全風險也有很大不同，為了評估整個施工現場的安全性，必須建立一套科學的評估體系，預測、監測全過程的安全風險，不僅要保證施工現場不發生重大安全事故事件，而且對于人員的輕微傷事件及其他異常事件也不放過。

目前，安全生產已成為構建我國和諧社會的重要指標之一，其重要性不言而喻。建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，施工安全長期困擾著相關從業者和管理者，保證建筑從業人員的人身安全，不是一件小事，必須作為施工安全管理的首要問題。

由于我國建筑業從業人員以農民工居多，施工安全管理短板特別突出，經過實踐證明，系統理論的PDCA（計劃、執行、檢查、行動）模型對于建筑工地的安全管理很有幫助。

二、高層建筑施工安全問題分析

1.高層建筑的特性問題

（1）與其他建筑物相比，高層建筑施工難度高，大多數建筑工人需要高空作業，這無疑增加了施工安全風險。在高層建筑的施工過程中，地板上的預留孔可能會導致死亡，甚至小螺絲、小物件在高空作業期間掉落，也可能導致瘀傷和死亡。

（2）高層建筑施工期間交叉作業多。在垂直空間，施工場地內集中了大量的工人、建筑材料、施工機具、設備設施等，且各種機器設備、施工人員隨著施工進度而不停流動，加上作業條件變換頻繁，不安全因素多變，管控難度很大，交叉作業是高層施工安全事故多發主要原因之一。

2.施工安全管理問題

（1）與發達國家相比，我國現階段高層建筑安全管理還存在一定的差距，主要體現在大多數高層建筑的施工過程中，特殊安全保障技術設施不足，大多企業安全投入標準就低不就高。

（2）高層建筑施工企業眾多，企業之間安全管理水平差異大，安全法規、安全制度在執行落地時往往打折扣并埋下隱患。以農民工為主體的高層建筑施工人員安全意識相對不足，習慣性違章還得不到根治，一些建筑工人遇到緊急情況不知道如何處理，應急響應能力不足，甚至慌亂、忙亂中導致事故發生等等。

三、高層建筑安全管理存在的問題

1.安全法規滯后及貫徹落實不到位

我國八十年代改革開放以來，建筑業在短時間內得到快速發展，一些新情況、新問題不斷涌現，雖然國家層面出臺了一系列建筑施工安全方面的法律法規，但鑒于建筑行業的客觀現實，一些法規條例相對滯后，在實際施工活動中，一些企業甚至打擦邊球、鉆空子，法制意識淡薄，安全法規貫徹執行不力，安全措施得不到有效落實。此外，國家的行業安全監督管理部門由于體制機制因素，不可能對所有的建筑工地開展普遍性安全監督檢查，而且也做不到，這就需要不斷完善行業監督機制，充分利用互聯網、大數據等先進技術來促使政府監督機制更加科學、更加有效。

2.施工單位安全管理標準低

我國建筑行業的施工單位多是以總包形式開展施工管理的，其中高層建筑更為明顯，通過招投標中標的公司，多數以最低價或接近最低價中標，在安措費投入上一般選擇最低標準，一些企業甚至將最低標準停留在文件上、口頭上，導致安全文明施工措施很難有效落實，距離高層建筑安全高風險管控要求有明顯差距。施工現場往往是多個公司、多支隊伍、不同工種人員共同作業，總包單位、分包單位及其他相關單位的安全責任區重疊交叉，總包單位面對施工進度與安全發生矛盾時，往往以進度優先。在當今高層建筑的施工過程中，新技術、新材料、新工藝應用越來越多，施工單位有時會因為對新事物認識上的滯后甚至抵觸，使得施工質量標準降低，進而影響到建筑物的本質安全。

3.安全文明施工管理持續性差

建筑現場安全文明施工水平反映的是施工單位的綜合管理水平，直接影響到現場施工安全和施工質量。高層建筑由于作業高度高、施工期長、交叉作業多、起重設備多、施工人員多、現場材料又多又雜、作業場地受限、作業面多變等特點，安全文明施工歷來是現場管理重點之一，但往往受制于安全資金投入、安全人員配備、安全管理理念、環境氣候變化等因素，經常發生時好時壞現象，實踐證明多數高層施工安全事故與安全文明施工管理不到位有直接關系，例如場地不清潔、通道受阻、臨時用電不規范、標識不合理、廢物廢料不及時處理、建筑垃圾不及時清理等等，而且抓一抓好一些、松一松差一些，長期在工地作業，還容易產生視覺疲勞和僥幸心理，稍一麻痹就容易引發安全事故，安全文明施工管理長效機制的建立和有效執行需要高度重視。

四、加強高層建筑安全管理的對策

1.加強制度體系建設

以合同為依據，明確建設單位（業主）、監理、總包、分包等責任主體的安全責任，尤其是安全投入的落實執行和獎懲細則兌現規則。以安全法規為依據，各責任主體建立健全安全生產責任制和安全施工措施方案，落實好施工全過程安全工作。以現場為中心，建立健全施工各階段危險源管控措施及施工安全管理標準，使安全工作做到四個凡事：即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督。以目標管理為原則，由業主牽頭組建由業主、監理、總包、分包及相關單位組成的項目安全管理大團隊，制定項目安全監督管理機制，監督施工作業中安全技術、安全管理、安全教育等措施的落實，以及隱患整改、事故事件應急處置等工作。尊重科學，對于新技術、新材料、新工藝在建筑施工中的運用，要依靠專業技術人員的核心作用，并不斷識別、辨識新的安全風險及其防范措施。

2.以現場為中心，狠抓落實整改

施工現場涉及人、機、料、法、環等多重要素，每個要素在現場又是復雜多變的、交織在一起的，安全工作重心在現場、難點也在現場，項目安全管理大團隊必須根據責任分工，每天做到現場安全管理區域全覆蓋、作業點全覆蓋，切實落實好以施工現場為中心的安全工作基本原則，并作為項目整體安全工作的落腳點。針對不同施工階段、不同安全風險特點，結合項目安全制度要求，安全管理人員要動態制定并完善針對性監督細則，做到科學、實時、有效的安全監控，掌握各施工隊伍現場施工狀況，使安全預防工作落到實處，不留死角。

項目各級管理人員要高度重視施工現場的以下現象，并采取有效措施：針對違章違規現象和行為，要分析根本原因，從根子上進行治理，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳;針對安全隱患及缺陷，要查找到責任單位、責任人，提出整改時限要求及預防措施;針對事故事件，要嚴格按照“四不放過”原則處理;針對應急管理工作，要定期組織現場的針對性應急演練，既教育現場人員，又發現其中的不足，及時完善應急處置措施;針對施工人員的教育培訓，既要重視形式，又要重視內容，重點在達到預期效果。

安全文明施工管理主戰場在施工現場，雖然施工方案文本有規定，但是現場必須做實做細、能夠落地。首先責任邊界要清、責任要清、責任人要清，要掛牌公示;其次交叉作業區，各自責任要清、各自負責人要清、違章違規處置事項要清;再次在公共區域，主要責任單位及責任要清，員工行為規范及處理規定要公示。安全文明施工工作，要一開始就真抓真管、敢抓敢管，有苗頭就打壓，逐步形成安全文明施工的長效機制，促進施工安全目標的實現。

五、結語

高層建筑施工涉及面廣，安全風險高，管控難度大，保持整個施工現場的安全是施工責任主體的首要任務。實施科學管理，真正系統地控制整體施工安全，確保員工的生命和健康，建設更加文明和安全的施工現場是我們安全管理工作的重要目標之一，也是建筑業可持續健康發展的關鍵舉措。建筑過程的任何一個環節都不能忽視安全管理問題，忽視任何一個細節都有可能導致嚴重的安全生產事故，加強安全管理對高層建筑尤其重要。