大數(shù)據(jù)背景下精準扶貧審計實施路徑探討

武堯

摘要：近年來隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用，大數(shù)據(jù)時代全面到來，國家對民生項目建設越來越重視，加強社會主義新農(nóng)村建設，采取有效的措施不斷提高脫貧攻堅成效，成為當前政府關(guān)注的重要問題。本文對大數(shù)據(jù)背景下精準扶貧審計的重要意義以及存在的問題進行了簡要分析，并提出了具體的實施路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);精準扶貧;審計;問題;路徑;對策

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0234-01

時代不斷向前發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村取得重大進展，但是可以看到，在精準扶貧實施的過程中面臨的形勢更為嚴峻，更加復雜，為了進一步提高精準扶貧成效，國家采取一系列的舉措，其中加強精準扶貧審計，構(gòu)建完善科學的精準扶貧審計監(jiān)督機制，成為各地區(qū)研究的重點。加強大數(shù)據(jù)背景下精準扶貧審計實施路徑探索，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、實施精準扶貧審計的必要性

精準扶貧審計，是指針對國家扶貧工作，采取相關(guān)的審計方法、技術(shù)，對各個領(lǐng)域的政策執(zhí)行、資金運用等情況進行監(jiān)督評價的管理模式，從而及時發(fā)現(xiàn)精準扶貧政策執(zhí)行過程中存在的問題，提高監(jiān)管效能，切實保障精準扶貧工作有序有效開展。

加強精準扶貧審計，是新形勢下國家推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中的一項重要任務，也是更好地確保扶貧資金科學有序利用的監(jiān)管模式，只有切實提高精準扶貧審計的規(guī)范性和全面性，才能有效發(fā)揮其功能。

二、大數(shù)據(jù)背景下精準扶貧審計存在的問題分析

目前伴隨脫貧攻堅力度不斷加大，精準扶貧審計工作面臨的形勢也更加嚴峻，政策不斷變化，政策要求較高，且涉及面廣，資金量大，受益對象越來越多，精準扶貧開發(fā)的難度也在不斷加大，不同地區(qū)的情況也不一樣，增加了精準扶貧審計難度，大數(shù)據(jù)時代信息變化越來越迅速，信息內(nèi)容更加龐雜，精準扶貧審計工作也遇到了越來越多的挑戰(zhàn)，主要存在的問題有：

1.沒有形成完善的精準扶貧審計制度體系。開展精準扶貧審計，需要有健全完善的組織管理制度，如果沒有，將難以形成有效的聯(lián)動機制，精準扶貧審計涉及到多個層次，不同地區(qū)的情況不一樣，雖然國家有相關(guān)的政策要求，但是落實到各個地區(qū)，目前沒有形成完善的審計監(jiān)督管理機制，部門責權(quán)分工不明確，流程不規(guī)范，標準不統(tǒng)一等，影響了精準扶貧審計工作開展的規(guī)范性。

2.扶貧項目立項缺乏有力監(jiān)督。開展精準扶貧審計，首先應當對扶貧項目開展立項審計，確保符合規(guī)范要求后才能有序開展扶貧項目實施，撥付相關(guān)的資金，但是目前在扶貧項目立項方面，國家雖然給予了足夠的支持，各地區(qū)卻沒有結(jié)合如何開展扶貧項目來建立清晰明確的規(guī)劃，從而導致項目中斷、發(fā)現(xiàn)問題沒有及時糾偏等情況，影響了扶貧資金資源的有序利用。

3.扶貧審計過程監(jiān)督不到位。開展扶貧審計，目前主要停留在事后審計方面，沒有將審計理念全面貫穿到扶貧項目實施全過程，當前我國的貧困形勢依然比較嚴峻，不同地區(qū)情況也不一樣，在貧困戶的甄選、動態(tài)監(jiān)督以及引導等方面，基礎(chǔ)臺賬管理方面不夠規(guī)范，審計監(jiān)督不嚴格，導致很多信息變動，卻沒有及時進行補充完善和調(diào)整，影響了扶貧成效。

4.后續(xù)審計跟蹤不到位，整改評估不規(guī)范。針對扶貧項目開展情況，如何真正提高扶貧成效，發(fā)揮扶貧審計應有的監(jiān)督指導作用方面沒有進行深入研究，在審計評估過程中，對扶貧效果的評價沒有制定科學完善的評價體系，測評指標不夠精細，可操作性不強，有些扶貧項目持續(xù)時間較長，后續(xù)評估不到位，影響了審計的全面性。

三、大數(shù)據(jù)背景下精準扶貧審計實施路徑分析

借助大數(shù)據(jù)，能夠與精準扶貧審計工作進行有效融合，改變單純的事后審計，也有助于促進精準扶貧信息的全面共享，提高審計的全面性，具體在實施過程中，建議從以下幾個方面來進行探索：

1.加強組織管理，建立完善的精準扶貧審計制度。要結(jié)合國家最新的政策要求和不同地區(qū)的實際，形成有效的網(wǎng)絡監(jiān)督管理格局，同時做好建章立制工作，形成符合各地區(qū)實際，統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)代化精準扶貧審計制度，明確各級部門的職責任務和具體目標，層層分解落實，細化到位，明確具體的流程，不斷提高審計標準，完善基礎(chǔ)檔案，切實推動精準扶貧審計工作平穩(wěn)有序開展。

2.借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強扶貧項目立項監(jiān)督。一方面要充分結(jié)合人口普查、經(jīng)濟普查以及統(tǒng)計四大工程相關(guān)的工作，全面搜集貧困縣、貧困戶的信息，建立分級歸口管理機制，加強信息資源共享，對扶貧項目立項前進行全面的調(diào)研分析，建立事前審核評估體系，對扶貧項目立項做出明確的要求，對于不符合標準要求等情況嚴格查處，決不姑息，避免影響后續(xù)扶貧成效。

3.依靠大數(shù)據(jù)體系，形成完善的事中監(jiān)督體系。精準扶貧項目的實施，是最重要的環(huán)節(jié)，也是影響扶貧成效的重要一環(huán)，對于精準扶貧項目的實施推進情況、變化情況等需要借助審計方法來進行監(jiān)督，才能提高跟蹤審計成效。可以利用大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)，建立完善的線上線下精準扶貧項目關(guān)聯(lián)機制，對政策落實、資金使用、項目進展等情況加強數(shù)據(jù)共享，定期進行檢查監(jiān)督，并對審計結(jié)果進行公布，便于主動進行監(jiān)督，提高扶貧項目推進的透明度。

4.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強事后審計效果評估和改善。不僅可以對精準扶貧項目進行內(nèi)部審計，還可以利用大數(shù)據(jù)平臺，建立和國家財政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、人社等部門的聯(lián)系，主動進行數(shù)據(jù)對接，實施動態(tài)進行項目目標和推進情況分析，構(gòu)建扶貧信息云平臺，建立干部政績關(guān)聯(lián)評價機制，完善考核體系，有助于引導基層干部積極作為，結(jié)合基層實際提高精準扶貧項目的關(guān)注度，帶領(lǐng)扶貧地區(qū)積極探索精準扶貧經(jīng)驗，要完善現(xiàn)有的精準扶貧審計評價監(jiān)督機制，健全評價指標，設定科學的考核評價體系，提高扶貧干部的積極性、主動性，切實保障精準扶貧成效。

總之，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以建立完善的精準扶貧審計網(wǎng)絡，實現(xiàn)全面、動態(tài)和有效審計，更好地指導扶貧項目的有序開展、有力改善，切實提升精準扶貧項目成效，為貧困地區(qū)發(fā)展提供更多的引領(lǐng)支持。