淺析新會計制度下事業單位財務核算問題

尹春玲

摘要：自改革開放以來，我國社會主義市場經濟建設取得了相當顯著的成就，國民經濟快速發展，人民大眾的生活水平不斷提高，對于財政穩定的要求也更加嚴苛。為了滿足公共財政的管理需要，進一步規范財務工作準則，我國財政部自2017年始相繼印發《政府會計制度——行政單位會計科目和報表》及對其的補充規定與銜接規定，對事業單位財務核算工作內容作出了新的解釋，要求自2019年1月1日起全面實施。本文將從事業單位新會計準則的角度出發，分析新制度下單位內的財務核算問題，并嘗試針對現有問題提出優化對策，期望對廣大事業單位財務部門改革提供幫助。

關鍵詞：會計制度;事業單位;財務核算

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0250-01

引言

出于事業單位自身的特殊性，其財務工作內容與社會經濟發展密切相關，再加上近年來政府對于財務管理的關注程度加深，使得財務部門工作強度加大，工作壓力增高。在新舊會計制度的交替下，傳統的財務核算模式被改造、淘汰，更需要事業單位及相關人員正視壓力，培養新制度意識，及時發現和解決財務核算問題，實現財務管理在事業單位內的有效發揮。

一、新會計準則下事業單位財務核算問題研究

（一）會計人員業務水平不達標

過去事業單位財務核算皆采用收付實現制，而在新會計準則下，事業單位內會計核算模式發生轉變，財務核算全面落實權責發生制，以收付實現制和權責發生制并行展開工作。相較于以往，新的會計核算模式增加了事業單位會計人員工作量，工作難度加大，對會計人員的業務水平提出了更為嚴苛的要求。目前，我國事業單位眾多，會計人員素質良莠不齊，倘若部分人員專業培訓水平不足，對專業知識缺乏深入研究，自身掌握的財務知識較為有限，導致無法適應新的工作內容，長此以往將阻礙事業單位的穩定發展。

（二）事業單位資產管理混亂

事業單位在資金管理的意識較為薄弱的情況下，會計核算工作處于灰色地帶，缺乏有效監督，造成資產流失，整體管理處于無序的狀態。作為國家機構的重要組成部分，事業單位自身的財務信息具有一定的透明度，這就導致事業單位專注于表面賬簿信息的合理，而對內部的資金管理不加重視，使賬賬不符、賬實不符、資金流失等現象屢次發生。此外，我國事業單位內部普遍缺乏有效管理機制及責任監督機構，即便會計核算錯漏頻出，一無細致賬目，二無專人核查，最終的結果自然也就不了了之了。

（三）事業單位財務核算制度不夠完善

就目前來看，我國事業單位的財務核算會計制度缺乏科學的構建理論，完善程度不夠充足，其內容不能滿足新會計準則相關要求，很容易使會計核算工作結果達不到預期目的。相比于傳統會計制度下的會計工作，由于經濟全球化的潮流沖擊，經濟主體趨于一體化發展，事業單位之間無論是經濟活動的來往，還是信息的交互都更為頻繁。對于會計人員來說，事業單位間業務往來的增多在一定程度上也會提高會計信息統計的復雜程度，若缺乏健全財務核算制度的支持，交互信息的真實性將會受到影響，最終導致事業單位經濟活動受挫，阻礙社會公共服務進程。

二、新會計準則下事業單位針對財務核算問題的優化建議

（一）提升會計人員業務水平

在新會計準則實行下，事業單位要想做好財務核算工作，會計人員的素質水平尤其重要。事業單位要注重增強對財務會計人員業務水平的培養和教育，要求會計人員以適應新會計準則為目標達成相關要求，幫助其盡快脫離財務核算上收付實現制的舊的枷鎖，全面落實權責發生制內容。事業單位可以針對新會計準則制定完整的提升計劃，定期組織財務會計人員參與專業課程學習，鼓勵會計人員開展專業探究。在對外的人才招聘方面，事業單位要嚴格按照新會計準則相關要求設置門檻，防止濫竽充數的情況發生。會計人員自己也要有一定的進步意識，努力配合單位內的培訓計劃，積極參與制度研究，爭取在最短時間內掌握轉變后的工作內容。

（二）事業單位加強資產管理

出于國有資產的管理需要，財政部于2017年1月印發了《行政事業單位國有資產年度報告管理辦法》相關文件，要求事業單位在加強資產管理時同時周期性編制資產匯總報告，對單位內資產的流動狀況設置細致賬簿。對于事業單位來說，在公共服務或經濟活動上的資產實際狀況可以通過資產負債表及現金流量表等多種會計報告附表反映出來，因此在賬簿設計上應與單位資產管理制度相切合，構建管理部門一財務部門資產信息系統。在固定資產管理方面要求事業單位嚴格落實管理責任機制，將資產管理工作落實到個人，防止事后無人擔責、踢皮球的情況發生，杜絕資金流失于灰色地帶。此外，事業單位還可以在內部設置獨立的監督機構，用于監督資產管理工作及清查賬簿，一旦發現賬目與實際情況有所出入，要及時展開清查，問責相關人員，保證單位資產安全不受侵犯。

（三）完善科學財務核算制度

新會計準則對財務核算工作內容進行了更新，傳統的財務核算制度已然無法適應事業單位的發展要求，若不能及時改進，事業單位的公共服務效益將受到損害。事業單位應建立健全完善的財務核算制度并落實，要求財務核算人員補充以往財務制度上的成本計量、資金核算等漏洞，不合理之處要盡快轉變。財務會計部門及相關人員要嚴格按照新準則要求改進成本核算方法，根據事業單位自身的特殊性，會計人員還可以利用互聯網優勢，以網絡結算和差額結算并行運用于會計核算工作，在科學優化會計核算制度的同時提升工作效率。

三、結語

事業單位由國有資產設立，是帶有一定公益性質的非政府機構，其經濟活動、資產管理與社會公共服務息息相關。新會計準則的頒布體現了政府對于事業單位財務核算工作的關注，也促使事業單位作出改變，盡快適應新的財務工作內容。為此，事業單位需要正視會計核算問題，嚴格排除潛在隱患，建立健全責任制度，并做好內部監督工作。