唐代寺院稅收與國家稅收體制的關系探析

孟娟

摘 要：唐代是寺院發展的黃金時期。這個時期寺院經濟體系趨于完善，成為國家經濟體的重要組成部分，活躍于國家的諸多領域，對人口、田地以及其他社會資源進行大肆侵占。加之寺院在稅收體制中所處特權地位，權力與義務的不對等使寺院經濟體急速膨脹，甚至一度與國家的利益相抗衡。寺院的稅收蠲免特權引起了社會的不滿，一度要求寺院繳納稅收，履行世俗義務。唐中后期，寺院正式納入國家稅收體制。寺院稅收是國家稅收的有機構成，也是國家稅收體制變革的重要體現。探究兩者的關系，以期對唐代稅收體制的研究有所裨益。

關鍵詞：稅收;變革;關系

寺院經濟體的膨脹是建立在吸納國家大量人口并集聚社會眾多財富的基礎之上，資源占有的不均，迫使原本依附于國家的民戶紛紛倒戈到寺院名下，有的民戶在進入寺院的同時攜帶著田地，而這些田地大多以布施的形式歸入寺院。寺院在掌握國家主要稅收來源的民戶和田地的同時，還具有稅收蠲免特權，使國家財政面臨嚴重虧空。國家對寺院進行征稅勢在必行，這不僅可以緩解國家財政和統治危機，更是對寺院經濟進行限制的必要舉措。

寺院作為唐代國家征稅對象，國家對寺院的征稅政策并不是一成不變，而是與國家的環境息息相關。唐太宗時就有史書記載：“我太宗皇帝既平劉氏，即下有司，蠲放臺山寺院租稅，厥后四朝，亦罔不先志之承。”①見于史籍記載的是蠲免五臺山的租稅，可見寺院存在租稅，并不普遍如文人批判那般，寺院寸絹不輸，斗米不入。高宗時也有寺院稅收的記載，釋鎮澄《清涼志》卷四，高宗顯慶元年（656）十月，“敕有司：五臺等圣道場地僧寺不得稅斂”。②可見，高宗時期寺院免稅是要經過特許的，反觀當時寺院存在斂稅現象。對圣道場地不得斂稅，對一般寺院是不是就可以征斂？此時的征稅應該是政府普遍行為，兩稅法以后稅收的征收權才下到地方官府。唐中宗時期僧侶免租庸，睿宗時期寺院可能是免租稅的，“度人不休，免租庸者數十萬”。度人是獲得僧侶憑證的方式，出家與免租庸等同起來，說明此時寺院是被免除租庸群體。大歷五年（700）八月十五，武則天想要在白司馬坂營建大像，“稅天下僧尼，人出一錢”。這是正史記載的唐朝最早出現對寺院稅收的具體數額。“人出一錢”，寺院所交納的稅收在初期時較輕。《天寶七載（748）楊雅俗與某寺互佃田地契》：“田地稅及有雜課稅仰寺。”記載了西州某寺院土地要承擔田地稅及雜科稅。《代宗朝贈司空大辨正廣智三藏和上表制集》卷二載大歷五年（770）不空奏請蠲免大唐興國太崇福寺稅負時云：“實為國家皇業所興之源，固不合同諸寺例伏乞天慈蠲免一切差科及地稅。”在兩稅法之前，唐朝廷向寺院征收差課、地稅。

寺院稅收的變遷也體現著唐代稅制本身的變革。唐前期，國家沿襲北魏以來的均田制，實施租庸調的稅收制度，這樣的稅收方法是建立在國家統制物資、人力的經濟基礎上，均田制順利實施的前提是國家對人口和田地此類社會資源的絕對占有，在國家統調基礎上的均占均分。國家憑借對土地的所有權，使耕種其地的民戶成為國家的稅民，并承擔國家的各項徭役，從而成為封建國家的稅役根基，關系著國家財政的穩定和國家機器的正常運作。因此唐前期，國家特別注重對人口和土地的控制，加強戶籍制度的管理，“僧尼之簿籍，亦三年一造”，實行嚴格的土地政策，禁止買賣土地，嚴重時甚至對社會布施寺院田地的行為也加以限制。《田令》第三條明文規定：“諸官人、百姓，并不得將田宅舍施及賣易與寺觀。違者，錢物及田宅并沒官。”③唐睿宗也曾下令：“依令式以外官人百姓將田宅舍布施者，在京并令司農即收，外州給下課戶。”此外，對寺院占有土地的最大額予以規定，開元十年（722），正月又“敕祠部：天下寺觀田，宜準法據僧尼、道士合給數外，一切管收，給貧下欠田丁。其守觀常住田，聽以僧尼、道士、女冠退田充。一百人以上。不得過十頃，五十以上，不得過七頃，五十人以下，不得過五頃”。對于超占田地的行為予以懲罰，《唐律疏議》卷第十三《戶婚條》載：“諸占田過限者，一畝笞十，十畝加一等;過杖六十，二十畝加一等，罪止徒一年。”寺院廣占田地威脅并打破了國家的均田制，國家稅體在應對危機的重構中，對寺院的稅收政策也重新洗牌。

玄宗以后，隨著商品經濟的發展，土地私有化程度加深，國家統制經濟受到前所未有的沖擊，地主階級興起，“開元之季，天寶以來，法令馳壞。兼并之弊有逾十漢成、哀之間”，土地兼并嚴重，打破了均田制下的均占原則。在大地主、大莊園形成的同時，大量自耕農破產。這些破產民戶在失去了賴以生存的田地之后，便依附于寺院等大土地所有者，寺院集聚了眾多財富，睿宗景云二年（711）“十分天下之財而佛有七八”。喪失土地的耕戶以勞役地租的形式依附于寺院地主，脫離了國家的管控。國家在失去大量編戶齊民的同時，也喪失了維持國家運作的稅役基礎，國家財政入不敷出，統治面臨嚴重危機。國家在危機中認識到，土地私有的趨勢顯然已經無法遏制，國家選擇順應歷史發展規律，采取了不抑兼并的土地政策，并相應地改革了稅收制度。國家開始轉變稅收征稅對象，由均田制下的據人出稅發展到據資產出稅，再到據地出稅的征稅原則，實現了租庸調到兩稅法的轉變。國家稅收體制的改革，也體現在對寺院的稅收政策。

因國家稅收依據的變革，兩稅法下的寺院成為國家重要的征稅對象，除僧尼之外，對寺院財產也進行征稅，并且計資納稅，稅額固定。《舊唐書》卷一四八《李吉甫傳》記載：“京城諸僧有請以莊、硙免稅者。吉甫秦曰：‘錢米所征，素有定額，寬緇徒有余之力，配貧下無告之甿，必不可許。”寺院顯然已經成為納稅體。《新唐書》卷一四六《李棲綺傳附吉甫傳》云：“（吉甫）又奏收都散佛祠田、硙租入，以寬貧民。”寺院交納租稅，稅額按田畝、資產確定，即“以貧富為差”。交納的內容又是錢米兩色。而且倘若準許僧尼免稅，其稅額須由貧下無告之甿分攤，也符合兩稅法下根據本州縣兩稅總額進行攤配原則，此處寺院交納的是兩稅正額。憲宗元和六年（811），京城諸僧請求碾硙免稅，可見唐寺院莊硙一般不免稅，敕額寺院及請準者才有免稅權。大中四年（850）制文規定：“又青苗兩稅，本系田土。地既屬人，稅合隨去。”從大中四年制文可知，按規定稅隨地出，即應由土地擁有者承擔地子。據P.2222B背《咸通六年（865）正月沙州敦煌鄉百姓張祗三狀》，如果僧人“不辦承料”，不納基于土地的稅役，其地可由官府支配。在國家稅收體制改革之下，寺院的稅收蠲免特權逐步喪失，代之以兩稅。

國家稅收體制的改革除了因為寺院等大土地所有者對土地的大肆侵奪外，也存在國家自身的原因。一定時期國家稅收負擔的沉重使民戶逃亡，而寺院因其特殊的宗教性質，加之占有大量田地，而且相對于國家稅役來說，其剝削程度可能更輕，所以寺院便成為這些逃戶隱匿的首選。而寺院僧少地多，這些逃戶的加入也為寺院解決了勞動力短缺的問題。因此，無論寺院出于宗教救濟還是經濟利益的考慮，都沒有理由拒絕逃戶的依附。此外，寺院的稅役蠲免特權，也成為吸納一些企圖逃稅階層的原因，國家民戶大量涌入寺院。從另一個層面上來說，國家對戶籍制度的管理松散，致使戶稅不斷消解，原本稅收體制基礎不再，現行的稅收制度已經無法滿足生產力的發展的需求，稅制改革迫在眉睫。可見，寺院在唐朝稅收體制破立中發揮著重要的催化作用。

寺院稅收作為唐代國家稅收的重要內容，寺院稅收的變化不僅體現了不同時期國家對寺院的稅收政策，更體現了國家稅收體制的變革。唐代寺院在國家稅收體制改革中發揮著重要的作用，而稅收體制的改革也影響了唐對寺院的稅收政策、唐以后寺院的發展軌跡、國家與寺院的關系以及其他社會問題。

參考文獻

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