提質增效工作中疏浚企業標準管理流程的制定和實踐

高文

【摘 要】 為使我國疏浚行業有更好發展，分析行業中高速發展的中港疏浚有限公司的成功經驗，從理順業務流程、編制標準流程兩方面闡述標準管理流程的設計方法，指出在實踐中信息化系統對固化管理流程的積極作用，從中港疏浚有限公司執行力、經濟效益和社會效益等3個方面總結標準管理實施的成效。實踐證明，編制良好的管理流程可促進企業深層次的變革和發展，提升企業核心競爭力。

【關鍵詞】 疏浚企業;標準管理流程;信息化;績效考核

0 引 言

2000-2015年是我國疏浚行業發展的黃金期，中港疏浚有限公司（以下簡稱“公司”）在此期間有著領先于同行的發展速度。然而，公司在經歷快速甚至超常規的發展后，面對國內經濟的新常態和國內外市場的新挑戰，也遇到了發展瓶頸。公司面臨的主要問題是：原有管理制度體系不完善，管理制度之間協調性不夠;部分管理制度內容缺乏相應的配套措施和細則規定;部分管理制度對公司業務實際缺少指導性和針對性;管理制度建設中存在“重制定，輕執行，少監督”的現象，執行程序不健全，教育培訓力度不夠;缺乏檢查反饋、總結評價、修正完善的動態管理機制，出現管理漏洞、管理缺位、部門壁壘、辦事拖沓等問題。

隨著外部市場形勢的不斷變化，航運市場持續低迷，行業競爭的持續加劇，公司業務轉向了海外。海外項目的增多，也促使公司改變管理模式，努力適應競爭環境。在此背景下，公司制定了一系列變革創新舉措，其中最主要的就是加強管理制度建設，優化流程管理，補充、完善現有管理制度，建立符合現代企業管理要求，符合公司發展實際的標準化、流程化、程序化、精準化的制度體系，編制標準管理流程，提升企業整體管理水平，保障公司戰略目標的實現。

1 管理流程設計

1.1 理順業務流程

首先，建立公司管理流程統一框架。確定公司業務、管理主流程，以市場、業主需求為導向，將投標、施工、結算、回訪等主要環節有機鏈接;根據公司業務、管理主流程，尋找管理缺項、弱項，建立健全管理制度，建立健全各項子流程、分流程;按照國標流程系統統一流程編制規范，并根據公司實際提出崗位設置、職能定位、協調部門、完成期限等流程循環系統。

其次，理清、理順公司各項業務及管理流程。發動業務、管理崗位人員根據業務、管理主流程編制各項分流程和子流程;企劃部門、法務部門對各分流程、子流程進行合規性、合法性審核;組織專題會議，由分管領導、相關部門、相關專家、員工代表等共同協調、優化各項流程。

最后，總經理辦公會審議業務流程標準的內容，經職代會審議通過后頒布執行。

1.2 編制標準流程

2015年8月至2016年2月，公司圍繞投標、施工、結算、回訪等主流程重新編制了包括項目經營、項目開發、項目投標、“三重一大”決策、項目招（議）標、合同履約、設備管理、科技研發、信息化、安全生產、人才培養、綜合預算、結算收款、收支審計、目標考核等項目管理的標準流程。2016年3月，公司編制下發了《管理流程匯編（一）》，對流程的編制方法和形式進行了統一規定，明確了每項流程中“做什么”“怎么做”“誰來做”“什么時候做”“完成時間”等要素，明晰了部門、崗位的權責劃分，優化了人力資源配置，明確了工作程序和辦事制度，消除了重復、繁瑣的工作環節，避免了工作推諉，實現直線型、工序化、程序化、標準化的管理，提高了公司運營效率。

公司以承建大型港口、航道疏浚項目為主，項目管理在企業發展中起著重要作用。公司近幾年將項目提質增效放在首位，提出精細化、專業化、國際化的發展方針，追求項目精細管理。2016年10月，公司編制了《管理流程匯編（二）：項目管理專輯》，從強化制度、流程入手，建立了從項目策劃、標后預算、現場交底、項目實施、現場管理、分包管理、結算收款、項目驗收、項目考核等一整套涵蓋項目管理全過程的制度和流程。公司通過完善制度，規范程序、流程、項目運營等提升管理質量。公司重點加強了項目成本管控和考核，以項目標后預算和目標責任制考核為手段，通過考核試點和深度分析考核結果積累管理經驗，實現國內項目目標責任考核全覆蓋。基于項目全覆蓋的考核機制，進一步明確了考核邊界條件，細化了船舶和項目部指標，提高了考核的科學性、公平性、可行性。公司基于標準的項目管理流程，注重項目團隊素質提升，強化業務培訓，持續舉辦項目管理技術培訓班、項目經理季度例會、項目視頻例會，綜合提升管理團隊的業務素質和綜合能力。

2 以信息化系統固化流程

2015年初，公司設立了信息化管理部，由信息化管理部制定“十三五”信息化建設發展規劃，統籌公司的設備管理、人力資源管理、科技管理、安全標準化管理、船舶生產數據管理等信息化建設，建立用于輔助管理流程實施的疏浚船舶生產數據信息中心、耙吸疏浚監測系統、協同辦公系統和會議管理系統。

為提升船舶信息化能力、施工工藝管理水平和安全水平，實現工程項目進展、船舶動態的全方位管控，公司開發了耙吸船疏浚參數關鍵傳感源狀態自動偵測報告系統、耙吸船施工工藝考評系統、船舶安全監督檢查管理系統、船舶視頻監控系統。公司在國內同行尚無同類工程管理報表系統軟件的情況下，開發了綜合數據采集分析系統。該系統設有船舶端、項目部端、職能部門端、總經理端，系統可以進行經營生產、工程施工、項目財務成本、船舶施工效率，以及項目部、船舶輔助考核等數據信息的輸入輸出，形成了面向流程管理的網絡化數據信息平臺。該系統固化了管理流程的各級信息數據的輸入輸出要求，進一步提升了數據統計分析的效率，實現了各級管理崗位在權限范圍內的數據共享，提升了風險管控能力，為科學決策及工作考核提供了強有力的支撐。

3 全面實施績效考核

為使各項管理流程、管理制度落到實處，公司制定了管理人員違規違章責任追究辦法，并設立監察審計部以負責管理流程、管理制度執行情況的檢查和考核。

2015年，公司實施全新的《部室、項目部和船舶的目標責任考核辦法》，考核的目的是了解發展戰略實施過程中存在的問題，制定策略改善運營措施，提高職工的工作能力、工作業績，激發職工的工作熱情和主動性，形成螺旋上升體系，鑄就全新的企業發展模式，不斷創造價值，打造穩健成長機制，最終實現職工待遇提升與企業規模發展同步的“雙贏”。

4 標準管理流程實施效果

4.1 執行力方面

標準管理流程的實施，消除了公司發展中人浮于事的現象，信息化管理系統促進了制度、流程、機制的迅捷執行。公司辦公效率得以逐步提升，員工執行能力大大提高，勞動生產率提高了5%，人均產值上升至600萬元。企業內形成了依規辦事、遵守流程的辦事作風，有利于公司的專業化定位，促進了公司國際化戰略、效益優先原則的貫徹。

4.2 經濟效益方面

公司堅持不懈地加強執行力管理，使企業核心競爭力持續上升，克服了疏浚市場業務量萎縮的不利因素，使公司合同額、營業額和利潤總額等3項指標保持連年增長。“十二五”期間，公司新簽合同額、營業額、利潤年均分別增長0.76%、2.2%和3.1%。2015年，公司實現營業額為年度預算的115.6%，環比增長38.5%;新簽合同額為年度預算的110%，環比增長4.9%;實現利潤總額為年度預算的124.5%，環比增長30%。2016年，公司各項主要經濟指標再創歷史新高：新簽合同額為年度考核指標的102%，環比增長23.0%;營業收入為年度考核指標的89%，環比增長4.2%;利潤總額為年度考核指標的116%，環比增長5.2%。各項經濟指標穩健增長，環比增長率、定基增長率、總資產收益率、盈利能力等都得以進一步提升，主業市場占有率、技術投入比率、營業收入規模持續加大，企業呈現出強勁的成長力。

4.3 社會效益方面

公司依靠過硬的工程質量、優質的服務質量、誠實守信的合作理念，與業主方構建合作共贏的客戶關系，通過建立健全績效考核制度、完善激勵機制，促使各項管理制度形成自上而下層層落實、層層保證的管理機制，激發員工立足崗位、爭優創先的積極性，使得各項工作效率持續提高，保證了公司管理效益的增長。

依靠良好的信譽和實力，公司得到了市場和社會的廣泛認可。2016年至今，公司先后榮獲了全國優秀施工企業、中國水運工程優秀施工企業、上海市重大工程立功競賽金杯公司、全國“重合同守信用”示范單位、全國“安康杯”（八連冠）、上海市重大工程立功競賽優秀公司、全國企業文化標桿單位、全國交通運輸企業文化優秀單位、中國交建文明單位等榮譽;公司在天津、黃驊、唐山、呂四、大豐、上海、溫州、福州、廈門、廣州、深圳、珠海、湛江、香港等地的港口與航道工程建設中，為當地經濟的發展作出了重要貢獻;公司在巴西、委內瑞拉、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、斯里蘭卡、馬來西亞等國的港口與航道工程建設中，拓展了市場，構筑了國際友誼橋梁，疏通了當地經濟的綠色通道。

5 結 語

經過多年的標準管理流程建設，公司夯實了企業發展基礎，編制了良好的管理流程，促進了企業深層次的變革和發展;公司核心競爭力獲得提升，正向著組織系統化、目標計劃化、權責明晰化、決策程序化、考核定量化、業務流程化、措施具體化、行為標準化、操作信息化的國際知名企業發展。