尋找經濟新動能（下篇）

錢麗娜 董枳君 陳茜 范文茜 胡嘉琦 梁偉 陳瀚

新技術落地，政策保障、行業標準要跟上

新技術的落地，離不開前期政策支持、行業標準的統一。第七年“上會”的全國政協委員、百度董事長李彥宏的提案繼續聚焦人工智能，特別是在交通和醫療領域的應用。

他指出，利用人工智能等新技術，構建智能交通解決方案，可以實現對交通的“全面感知、全局決策、實時控制”，能有效緩解交通擁堵，減少交通事故。對此，李彥宏建議，國家進一步加強引導，建立數據共享和使用機制，鼓勵各地探索并構建智能交通解決方案，比如加快車路協同標準制定，鼓勵各地政府增加車路協同路側設備布設，開發車路協同管理平臺等。他指出，目前，新技術與城市交通治理的融合還處在早期階段，政府的政策在這個時期尤為關鍵。

在智慧醫療領域，李彥宏指出，受電子病歷質量、數據使用的安全規范和法律保障等因素制約，我國在推進電子病歷等醫療大數據的科研和應用上與國外相比，存在應用規模小、層級低、進展慢等問題。他建議，由國家衛健委牽頭，在電子病歷數據的管理、科研及使用方面統籌規劃，加快相關智能應用的探索，助力形成優質高效的醫療衛生服務體系。

去年履職的全國政協委員、搜狗公司CEO王小川也在持續關注醫療改革問題。他指出，新技術的發展使數字家庭醫生應運而生，為向家庭醫生提供助手、增加基層醫療供給創造了條件，但當前地區間運用新技術的意識和能力存在差異，初步形成的地方典型經驗難復制、難推廣，行業發展缺乏引導和規范。他建議，國家加強頂層設計、樹立行業標準，并鼓勵多方參與，加快釋放數字家庭醫生在健康中國建設中的潛能。

人工智能在行業落地，需要政策在早期進行統籌規劃，甚至協同標準制定，同樣，其他產業互聯網的變革也依然亟需政策支持推動。

去年9月騰訊進行組織架構調整，確定擁抱產業互聯網戰略升級，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰，在兩會中積極為產業互聯網發聲。

在加強基礎設施建設中，他建議，應大力推動高速光纖寬帶網絡跨越發展，推進超高速、大容量光傳輸技術應用，升級骨干傳輸網，同時，鼓勵工業云、金融云、政務云、醫療云等各類云平臺加快發展，推動企業穩妥有序實施上云。

同時，馬化騰指出，為了切實實現關鍵核心技術的突破，應充分發揮科學家和企業家的創新主體作用，進一步推進產學研用一體化，鼓勵科研人員在科研院所和企業之間實現雙向高效流動，提升科研人員的福利待遇。

而在做好產業互聯網安全保障方面，則需要建立多方協同聯動的安全治理機制。充分調動政府、企業、服務機構等主體的積極性，各方共同參與，研究萬物互聯可能帶來的風險與隱患，推動政企之間的安全信息共享。

除了云計算的應用，在發展產業互聯網中，5G也是重要的數字經濟新引擎。

全國人大代表、小米科技董事長雷軍建議國家加大對高端裝備、智能制造、工業物聯網等重點領域的財稅金融支持力度，加強自動化產線、無人工廠等重大技術研發和成果轉化。在農業方面，建議國家有關部門制定出臺5G農業應用補貼和優惠政策，并鼓勵社會資本、運營商、互聯網企業等共同參與，因地制宜規劃打造智慧農業示范區、試驗區。除此以外，還有在無人駕駛與車聯網，以及推動5G技術在醫療衛生領域的應用等。

擁抱創新，完善監管，優化營商環境

當互聯網巨頭紛紛關注前沿科技落地實體經濟時，制造業、中小微企業代表們有的在積極擁抱創新，有的則更關注健康公平的營商環境。

在兩會期間，極力推薦“格力網店”的全國人大代表、格力電器董事長董明珠再次成為“話題女王”。格力9萬多名員工開啟“全員銷售”模式，“董店長”表示，通過幾萬名員工開店的方式，可以快速與消費者實現零距離，更加了解消費者需求。今年是董明珠履職人大代表的第17年，今年的兩會建議思路依然涉及制造業創新，據了解，她還提出“支持光伏直驅設備應用推廣”等多個建議。

同樣出身制造業的全國人大代表、TCL集團董事長李東生，針對證券市場現狀提出了關于完善監管制度體系、推動證券市場健康發展的建議。他提出，一、盡快完成對《證券法》的修訂和頒布工作，建立健全符合現階段資本市場要求的法律制度體系。二、贊成證監會易會滿主席提出的敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險“四個敬畏”觀點，建議要實際落實到證監工作中。三、要公平、平等維護市場參與主體的利益。

作為孵化中小微公司超過10萬家的人才共享平臺，全國人大代表、豬八戒網創始人、CEO朱明躍關注政府采購扶持中小微企業的力度。他建議，將政府采購中小微企業的數據公開并納入政府工作報告中，并接受社會公眾監督；不能人為擅自提高采購門檻，給與中小微企業公平公正公開的市場競爭機會，并且在同等條件之下給與中小微企業適當的優先考慮。

聚焦農村，激發活力，縮小差距

只有保護各種經濟主體的法律法規不斷完善，在公平競爭下，民營企業才能進一步釋放活力。

除了依靠供給端轉型升級，改善營商和資本環境，促進消費也關于經濟發展活力。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東提出，增加下鄉產品多樣性，利用互聯網工具精準落地消費補貼，同時加強農村消費者權益保護，促進農村品質消費升級。

張近東表示，電商也需要通過線上平臺+線下業態的雙線大數據分析，及時洞察農村消費者的消費習慣、消費規律、消費偏好等，從而聯合生產企業開展C2M定制，實現精準生產、精準供應。以空調為例，2019年，蘇寧家電將聯合空調品牌巨頭開展農村產品C2M定制模式，打造高性價比機型，全年計劃定制銷售400萬套農村空調。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好圍繞“三農”問題，為實現農業增效、農民增收、農村增綠，給出了自己的建議。針對畜禽養殖業的生態環保問題，劉永好指出，大力發展集約化、聚落化養殖的現代農業+生態環保”相結合的綜合產業模式，可以從源頭上約束糞污排放，通過發電、堆肥等方式加強糞污處理力度，減少環境危害增加經濟效益；通過增加有機農產品種植，消納有機廢棄物，打造有機無公害農產品品牌，即“綠品”；整個過程中吸收廣大農民參與，增加農民收入。

除了農村經濟發展的市場空間和問題，城鄉教育資源分配不均也非常值得關注。

全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪在本次提案中，關注到貧困地區兒童課外閱讀問題。俞敏洪指出，中西部貧困鄉村地區存在兒童閱讀資源匱乏、與城市兒童存在閱讀鴻溝、閱讀介質和形式單一等普遍問題。他建議，國家應設立專項經費支持，在貧困地區建設鄉村學校圖書館（室），確保每所學校至少有一個可供學生閱讀課外書的場所，并且我國中小學尤其是貧困鄉村地區開設課外閱讀課程。

熱點問題回應：共享經濟、房產稅、酒店治理、冰雪運動

同時，兩會代表們并不回避社會熱點問題，而是基于行業認知積極提出了建議。

近年，隨著共享經濟領域的安全事故的惡劣影響，這一商業模式從神壇跌落。作為來自中國風險投資行業的全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬認為，仍處于發展初期的共享經濟面臨不少問題，不能因此就對共享經濟全盤否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。通過提高共享經濟治理水平，通過創新管理推動共享經濟高質量發展，更好地實現其穩就業的功能。面對新經濟帶來的新問題，傳統行政管理方式呈現滯后現象。比如，可探索通過設置新經濟服務窗口等方式，通過流程再造主動適應市場之變。

在房地產市場，房產稅的征收節點無疑是另外一個熱點話題。全國政協委員、房天下董事長莫天全建議稅務部門明確房產稅的定義與征收辦法，做好廣大民眾對房產稅的認識和理解，避免出現對房產稅的模糊認識甚至誤解。關于征收節點，莫天全指出，在目前經濟下行壓力較大，同時兼顧去杠桿、供給側結構性改革的關鍵時候，仍需持續提振市場信心，所有對國民信心和經濟發展可能產生負面影響的政策在這樣一個關鍵節點都應暫緩出臺。同時，在市場向好、信心充足的前提下進行房產稅的征收，由點及面逐漸推行。

住房問題直接關乎人們的生活幸福指數，加快發展住房租賃市場成為解決新市民住房壓力的重要途徑。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，針對部分城市新市民保障性住房申請以戶籍作為準入門檻的要求，打破戶籍限制，將社保繳納或個人所得稅征收時長作為申請依據，使住房福利政策更全面惠及新市民群體。同時，在大中型城市加強公積金的租房提取功能，使住房公積金適當向租房傾斜。

除了房產市場熱鬧，酒店業也頻出問題，近來五星級酒店頻被曝光存在的超標排放污水、油煙，以及衛生保潔方面等問題。全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議盡快出臺全新修訂的星級酒店評定標準，進一步突出綠色環保和可持續發展要求，新標準應要求酒店著力提高旅客的環保參與度，完善“星評委”人員組成，增強環保人士的參與度。

北京冬奧會正在緊張籌備，但是，冰雪運動的發展以及相關產業卻面臨“外熱內冷”的局面。全國人大代表、安踏集團董事局主席兼 CEO丁世忠指出，我國冰雪產業相關消費仍處于低水平階段，冰雪場地供給及運動參與內容供給存在較大缺口，冰雪運動的青少年人口培育面臨較大挑戰，相關自主品牌較少，核心競爭力不足。他建議，積極舉辦冬奧及冰雪文化主題推廣活動，設立冰雪運動發展專項引導資金，加快構建包括職業聯賽、青少年聯賽在內的冰雪運動競賽體系等。