工程勘察設計企業全面預算管理

郝彬

摘 要 全面預算管理是提高企業管理水平的重要手段，各個企業可以借助全面預算管理體系的完善，確保企業經營目標更好地實現。本文對全面預算管理內容及企業在該方面工作開展存在的問題進行總結，并從將市場作為編制預算管理的基礎、確定人工消耗定額和單價、構建項目預算成本管理體系、預算考評激勵制度的完善、全面預算執行與監控五方面，論述了工程勘察設計企業全面預算管理的實施方法。

關鍵詞 勘察設計企業 全面預算管理 激勵制度

一、前言

工程勘察設計企業在管理和發展過程中，由傳統向當前預算管理模式的過渡經歷了很長時間。截至目前，全面預算管理可以幫助企業對合理的預算機制進行建設和應用，做好各種財務資源的考核工作，進而為工程勘察設計單位未來發展提供有利條件。除此之外，全面預算管理可以將企業內部資源效益最大化，為其帶來更多的市場發展空間。

二、全面預算管理的內容

所謂全面預算管理主要指企業在實際戰略發展目標的帶動下，對未來經營活動以及相應的財務結果進行適當分析和預測，并通過過程監控的有效執行，對整個預算目標進行對照和分析，確保企業內部經營活動得到充分改善，并將戰略發展目標展示出來。相比之下，全面預算管理目標和傳統生產技術不同，該項工作更加注重成本效益以及資金的使用率。

三、工程勘察設計企業全面預算管理中存在的主要問題

（一）對全面預算管理的認識不全面

截至目前，很多工程勘察企業在全面預算管理認知度上并不深入，將預算和財務預算混為一談，與其他部門并沒有產生直接聯系。由于財務部門對業務部門工作流程不熟悉，無法對更多的預算數據進行獲取，更無法從企業發展的戰略目標角度對預算工作進行全面把握。這樣一來，整個全面預算管理漸漸形式化。除此之外，企業相關領導沒有對全面預算管理工作的開展提高重視，讓該項工作的權威性受到嚴重影響，這也讓勘查企業之中全面預算管理開展面臨很多困難，實施效果進一步下滑。

（二）全面預算管理和企業戰略發展目標相背離

全面預算管理工作的實施，多數情況下是由財務部門根據業務部門提供的數據為主，在經過匯總和審核操作之后，交由管理人員進行審批，從而構成全面預算管理制訂流程。在整個管理內容編制上，與企業戰略發展相關的部門很難參與其中。為此，想要將全面預算管理提高到戰略層面并不容易。另外，還有很多工程勘察企業在開展預算管理時將工作重點轉移到短期利益目標上，進而將企業長遠戰略發展目標忽略。盡管企業可以在短期內實現經濟效益的穩步增長，但在長遠發展目標制訂上無法將科學性展示出來，導致全面預算管理和戰略發展目標脫節。也正是由于全面預算管理目標和工程勘察企業實際戰略發展目標不一致，企業經營市場無法實現平穩運作。

四、工程勘察設計企業全面預算管理的實施方法

（一）將市場作為編制預算管理的基礎

隨著經濟的全球化發展，企業所面臨的市場情況時刻發生著變化。這也使得傳統企業發展中的財務計劃管理無法與當今現實情況相符。這一點在工程勘察企業之中表現得極為突出。與此同時，工程勘察企業的勘察設計項目數量眾多，如航道、海洋工程、公路、橋梁等。各個工程勘察企業想要在國際市場競爭中取得優勢，應該以市場為導向，做好戰略目標制訂工作，將企業優勢擴大，并以此為起點，在預算制訂、控制等環節融入信息流、資源流，確保企業穩定發展。具體到實際工作環節來說，工程勘察企業應該進一步實現市場經營環境的優化，將業務預算工作當作基礎，應用概率分析法，確定企業在經營和發展過程中預期數值，之后以此為基礎并結合目前市場發展形勢，做好成本支出情況的預測工作，讓企業全面財務預算和市場發展相契合。與此同時，企業還要在外部環境研究上提高重視程度。除了對內部影響因素進行考慮之外，還要研究外部環境可能為企業帶來哪些影響，如市場占有率、競爭對手情況等，確保業務變動范圍和價格變動范圍成正比，讓整個預算工作更富有彈性，進而將企業對市場的指導和控制能力有效展示出來。

（二）確定人工時消耗定額和單價

工程勘察企業和制造企業不同，制造業可以對相關工作量和工作任務進行準確預測，而且單位工作量中隱藏的價值更是十分明顯。而工程勘察設計企業的工作人員由于從事過多年的設計工作，以腦力勞動為主，涉及的工作量和工作價值無法得到準確計量。在同一段時間的工作中，由于不同工作人員個人能力等存在差異，完成的工作量也會出現很大的不同，其內在價值隱藏較深。人工時則是相對科學準確的計量方式。所謂“人工時”，就是對工作人員一個小時完成的工作量進行統計。各個工程勘察設計企業需要根據自身實際的發展情況，確保人工時消耗定額制訂的科學性，其中還涉及人工時含量以及單值數量等內容。只有將人工時消耗定額和單價控制的合理性展示出來，其項目成本才能得到有效歸集。當整個項目進入實際實施階段之后，其具體的人工項目消耗成本也能得到依據和支撐。

五、結語

在勘察設計企業發展過程中，全面預算管理工作涉及執行、考評、控制等各個階段，可以幫助企業盡早實現戰略發展目標。但從實際工作角度來看，全面預算管理工作在開展上還存在很多問題沒有解決。為此，各個企業需要根據實際情況對該項工作進行合理完善，確保企業朝著良好的方向發展。

（作者單位為中國民航機場建設集團有限公司）

參考文獻

[1] 王乃卿.全面預算管理的困境與對策——以T信息系統服務公司為例[J].中國集體經濟，2019（08）：48-49.

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