財政票據工作的問題與電子化管理

蘇文娟

摘 要：隨著我國信息化程度的不斷提高，我們應當充分地利用計算機技術來不斷完善現有的財政票據管理制度，從而規范財政票據管理行為。本文詳細的分析了財政票據工作電子化管理過程中存在的問題及解決措施，希望能夠推進我國財政票電子化管理。

關鍵詞：財政票據工作 ?問題 ?電子化管理

經過近些年的努力，我國的財政票據電子化管理已經取得了一定的效果，目前我國的省市兩級的財政票據電子化管理程度都比較高，但是電子化管理的情況仍舊不容樂觀。推進財政票據的電子化管理一方面可以有效的利用財政系統的收入管理信息化的平臺，實現信息的共享和利用。另一方面也可以規范現有的財政票據管理現狀，增強財政票據使用時的嚴肅性，從源頭上對財政票據管理進行控制，確保政府能夠對一些非稅收入進行依法的征收，實現財政資金的安全控制。

一、財政票據工作電子化管理的意義

（一）提高工作效率

推進財政票據電子化管理能夠將傳統的人工操作改變為依靠計算機網絡技術進行，那么就需要對財政票據的使用單位進行身份驗證和授權，只有符合標準的單位才能夠使用。實現電子開票和自動管控，這種做法也能夠建立財政票據信息基礎數據庫，保證財政票據管理部門能夠從申請、審驗、登記入庫，出庫等步驟中解脫出來，簡化現有的審批程序和操作過程，避免大量的手工勞動，提高了工作效率。

（二）完善監督機制

通過軟件系統能夠對征收單位的收費項目和標準進行授權，使傳統的檢查方法轉變為事前和事中檢查，保證非稅收入能夠及時的上繳，與此同時也可以最大程度的對財政票據單位的一些違規的操作進行鎖定，防止一些違規收費現象的發生。

（三）實現資源共享和保證票據安全

財政票據電子化管理有利于實現資源的共享。財政票據電子化管理能夠將現有的政府非稅收入系統功能進行整合，把相關的政策法律法規錄入到系統的模塊之中，建立一系列完整的財政票據電子化管理信息平臺，可以通過財政部門、執收單位、代理銀行進行網絡的信息互通，從而及時的了解財政票據的實際使用情況，查詢財政票據的相關憑證，并對賬目進行核對。獲取對應的信息，實現數據的共享。與此同時，財政票據電子化管理也能夠查詢繳費流程，查詢不同項目的收費標準和依據，以便提供有效的法律法規咨詢，最大程度的利用資源，達到快速、高效的目的。財政票據電子化管理能夠保證票據的安全性，一般是可以在“云”上進行安全的數據存儲和備份，與此同時也能夠保證財政票據防火、防盜，也不會再出現在流通的過程中人員經手的財政票據損毀的現象。其次財政票據的電子化管理能夠實現在線開票，開票的數據能夠保證真實，同時也能夠便于財政票據的真偽查詢，杜絕偽造、轉讓等一些票據作假的情況產生，有利于非稅收入的管理。最后就是在供票上可以減少人為因素對于財政票據的影響，防止售票人員的人情供票，讓供票過程更加的公平、公正。

二、財政票據工作電子化管理過程中存在的問題

（一）財政票據種類有待于壓縮

規范現有的財政票據種類和樣式是推進財政票據電子化管理的基礎，近些年來，雖然已經不斷地對財政票據進行改版，完善我國的財政票據體系，我國的財政票據種類也在不斷的減少，但是非稅收入票據除兩種通用票據之外，其它十種全部都是帶有行業特色的專用票據。這些專用的財政票據種類非常多，因此在資金和財政票據的使用和管理過程中就會存在較大的安全隱患，不利于推進財政票據電子化管理工作的正常實施。

（二）管理水平比較低，超標準收費

目前來看，我國的財政票據電子化管理與工作收費人員的認識不高，而且收費的技術標準也有待于提高，由于執行環境等一些外界因素的影響，目前我國縣級財政票據電子化改革工作進展非常緩慢。目前電腦開票使用率不高、財政票據的控制與發放也不嚴格，財政票據市場使用不規范、核銷不及時，甚至有個別地方沒有使用啟動計算機打印票據。這種現狀就導致了非稅收入數據的真實性難以得到到保證，資金管理存在很大的安全隱患。而且我國其它財政票據電子化管理的程度也不高，我省的一些財政票據主要包括了醫療收費票據、公益事業捐贈收據，這些票據的信息都沒有共享，財政部門無法實施的掌握單位票據的使用情況，這就給財政票據的管理帶來了很大的難度。醫療收費票據電腦用票量比較大，但是目前醫療收費票據得收取資金不屬于非稅收入，因此，醫療收費票據沒有納入到財政管理體系之中，所以銀行沒有實施聯網，信息的不透明導致了監管力度也很大。這就給一些不法分子帶來了可趁之機，一些不法分子乘機會偽造、售賣假的醫療票據來套取資金，這種現象也給國家帶來很大的資金損失。

（三）財政票據管理使用監督不到位

目前我國無論是財政票據年檢還是重點檢查都是處在財政票據發放的表面現象上，而且大多數財政票據的管理都是事后進行監督。根據我國的相關法律規定，對于違反《財政票據管理辦法》規定的相關單位和人員應當按照規定進行處罰，但是現有的財政票據管理制度處罰的尺度不夠細化，且執行起來有很大的阻力，執行力度也不強。因此推進財政票據電子化管理的事前監督更重要。現有很多執收單位的執收人員業務素質水平也比較低，特別是計算機水平較差，部分單位的執收人員對于計算機的接受能力不強，無法準確的進行財政票據的發放與使用的核算。

（四）系統功能和繳費方式有待于改善

隨著互聯網的應用范圍不斷的增大，政府也為人民提供了更加便利的服務，網銀、微信、支付寶、和包支付收費逐漸應用于政府非稅收入的收繳過程中，這就打破了傳統的收費方式。這種新型的收費方式使用票單位和交款人不需要進行直接的接觸，導致往往是使用電子憑證號先繳款再開票，因此說這種新的方式對傳統的紙質票據也會產生一定的沖擊。新型收繳方式給我們的生活帶來了效率和便利的同時，也給財政票據管理帶來了新的挑戰。

三、財政票據工作電子化管理存在問題的解決措施

為了不斷的完善我國財政票據電子化管理工作，應當充分地發揮財政票據的作用，可以從以下幾方面著手：

（一）完善財政票據管理

完善財政票據管理一是要完善要把好財政票據的核銷關。進一步的規范現有財政票據的申請、登記和核銷等工作流程，實行財政票據管理的全過程控制和系統化的控制，達到信息共享的目的。用票單位也要建立專人負責制度，設立一些專用的財政票據并指定專人進行負責和保管，完善現有的財政票據管理體系;二是要進一步的完善財政票據電子化管理功能，比如說可以完善數據查詢和統計分析功能，用票單位可以根據自身的業務需要來對相關數據進行綜合查詢和分析;三是完善電子憑證號的管理相關法律法規。對于新型支付方式中使用的電子憑證號嚴格按照財政部的電子憑證號規則進行管理，同時明確具有同傳統紙質票據同樣的法律效力。

（二）把好收費項目、標準合法關

各行政事業單位應當及時的把收費存入到財政非稅收入匯繳結算戶，財政部門需要審核執收單位收費的依據，審核這些單位所交的費用是否有超范圍、超標收費的現象，對于一些國家和省已經公布取消或者停止征收的收費項目也要及時的在網上進行更新和取消，并在財政票據管理系統中取消，無法開具上述項目的收費，嚴格杜絕一些亂收費現象的發生。與此同時也應當將一些非稅收入全部納入預算之中，完善財政票據的管理辦法，在財政票據的管理過程中做到以票控費，促進現有的收入管理標準程序化和正規化。

（三）強化稽查工作，完善財政票據年檢和專項檢查制度

強化稽查工作就是要認真及時地對現有財政票據管理中突出的問題進行檢查并解決，避免亂收費、亂罰款的行為，敦促執收單位將收到的一些非稅收入及時的上交到國庫，切實地落實國家的有關政策和標準。按照統一規劃的標準來對所有的財政票據進行管理，細化工作的任務和要求，對財政票據電子化管理工作進行統一的安排。明確工作的目標，根據財政票據電子化改革的要求清理財政票據，擴大通用票據和機打票據的使用范圍，最終形成以通用票據為主的財政票據。督促各個不同的地區結合實際情況制定可行的實驗方案，明確不同階段的工作任務和要求，加強檢查的力度，確保每一階段的任務都能夠落實到實處。

（四）積極配合公安市場管理等部門，打擊財政票據違法犯罪活動

對于一些財政票據違法犯罪活動，要積極的配合公安部門來進行整治，整治利用虛假的財政票據來套取國家資金的犯罪行為，維護國家的利益和權威性，維護財政票據和政府非稅收管理制度法律法規的嚴肅性。因此財政票據管理部門在日常的管理過程中也要加大對財政票據的查處力度，對于一些違規使用財政票據的行為要進行及時的處理，并按照有關法律法規的規定進行嚴肅的處罰，通過嚴厲的打擊行為來震懾不法分子，徹底的根治財政票據違規違紀現的產生，維護財政票據制度的合法性。

四、結束語

財政票據工作在會計活動和財務管理中有非常重要的地位，財政票據電子化管理也是財政票據發展的大趨勢，因此必須要積極地采取相關的措施來引進先進信息技術，構建一套科學、合理的電子化管理體系，完善財政票據電子化管理系統，實現財政、銀行及單位的實時聯網，深化對單位非稅收入資金的監管力度，完善對各類開票、繳費模式的管理和支撐，確保財政票據管理工作能夠更加的規范化和科學化。

參考文獻：

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