教育公平與人的全面發(fā)展關(guān)系芻議

趙欣

【摘 要】 本文敘述了教育公平的基本特征，闡述了教育公平與人的全面發(fā)展的關(guān)系，探討有效推進(jìn)教育公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展路徑：加大財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)公平;完善制度法規(guī)，保障教育公平發(fā)展;優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，確保人的全面發(fā)展結(jié)果公平。

【關(guān)鍵詞】 教育公平;人的全面發(fā)展;素質(zhì)教育;路徑

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，教育發(fā)展水平關(guān)乎社會發(fā)展、民族未來，關(guān)乎全面建成小康社會，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。我國教育由應(yīng)試教育正在往素質(zhì)教育發(fā)展，朝著公平公正辦教育的方向前進(jìn)。教育公平是社會對教育最起碼的期望，教育公平是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，更進(jìn)一步是教育現(xiàn)代化的前提條件。教育公平包括教育權(quán)利、教育機(jī)會、教育過程、教育資源等多方面。實(shí)現(xiàn)教育公平是促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件，反之則會影響人的全面發(fā)展，同時人的全面發(fā)展得到充分實(shí)現(xiàn)，也會反作用于教育更加公平地發(fā)展。

一、教育公平的基本特征

1、教育公平的相對性

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展程度的差異，以及文化差異的影響，各地區(qū)、各省市的教育發(fā)展水平都是不盡相同的，所享受的教育資源和開發(fā)教育資源的水平也是千差萬別，因此在我國而言，教育公平具有相對性，絕對的教育公平是不存在的，只是人們的理想狀態(tài)罷了，理想的教育公平只能是全國擁有絕對的平等的教育資源，打破區(qū)域界線，跨區(qū)域就讀，跨地區(qū)接受各級各類教育，這樣的想法是根本無法實(shí)現(xiàn)的，這樣做不但會大大提高教育成本，更會因資源有限帶來無數(shù)更繁瑣的問題。教育公平總是依據(jù)某種教育法規(guī)和教育制度來衡量的，法規(guī)和制度是根據(jù)不同地方的發(fā)展程度來制定的，是符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和規(guī)律的，因此法規(guī)和制度本身具有相對性，所以對教育公平的衡量也是相對的，只要符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，不違反教育方針政策，當(dāng)?shù)厝嗣袼苷J(rèn)可，這樣的教育就是公平的，就能夠?yàn)榻逃l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。并且教育公平的主體是多元的，必須尊重教育主體的差異性和個性化，由此看來，教育公平是相對的而不是絕對的。

2、教育公平的主觀性

教育公平衡量的角度是非常多的，其中人們對教育是否公平的主觀感受也是一種衡量標(biāo)準(zhǔn)，不同的人會依據(jù)不同的主觀標(biāo)準(zhǔn)來衡量教育是否公平，不是因個人期望是否達(dá)到來判斷教育公平程度，而是通過觀察一系列重要教育舉措的實(shí)施過程和結(jié)果，來判斷教育是否公平。從主觀性講，教育公平屬于人的觀念范疇，是一種主觀價值判斷，具有主觀性的特點(diǎn)。同樣一個問題，符合一些人的預(yù)期，就是認(rèn)為是公平的，未達(dá)到一些人的預(yù)期結(jié)果就認(rèn)為是不公平。因此，個人判斷本身就帶有濃重的個人主觀色彩，故而從主觀角度講，人們常常對教育公平的衡量是一種個人的主觀感覺。

3、教育公平的理想性

到底怎樣的教育才是公平合理的，最公平的教育到底是什么樣子，沒有人能夠就此問題給出一個永恒標(biāo)準(zhǔn)的答案，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，教育公平也隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化而變化，也會不斷更新標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國發(fā)展階段的變化，隨著我國主要矛盾的變化，人民對美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，在這樣的背景下，社會對教育公平的期望也會越來越高，因此教育公平永遠(yuǎn)沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)和范式，是不斷發(fā)展變化的，這也是符合馬克思主義哲學(xué)特點(diǎn)的。唯有如此特點(diǎn)的教育公平，才能夠不斷推陳出新，超越教育自身的發(fā)展局限，不斷突破新標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人們的期望，使教育的發(fā)展更加公平更加科學(xué)。

二、教育公平與人的全面發(fā)展關(guān)系

1、教育公平促進(jìn)人的全面發(fā)展

首先教育公平能夠促進(jìn)人接受教育起點(diǎn)的公平。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的逐步完成，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童上學(xué)問題也在被重視并逐漸解決。教育的起點(diǎn)公平是教育公平的前提，一開始就受到起點(diǎn)的不公平待遇，還談何過程、資源和結(jié)果的公平。其次，教育公平是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀保障。只有人人公平地接受教育，享受平等的教育資源，才能夠確保在受教育過程中個性得到充分發(fā)展，興趣愛好得到充分表現(xiàn)，學(xué)生個體才能夠通過公平的教育提高素養(yǎng)，發(fā)展特長，有效促進(jìn)人的全面發(fā)展。最后，馬克思人的全面發(fā)展的概念解釋說，人的全面發(fā)展進(jìn)程中人的心智發(fā)展與心靈培植是其重要內(nèi)容，只有心智發(fā)展與積極的心靈培植才能實(shí)現(xiàn)人的個性發(fā)展，這就需要教育涵蓋智力因素與非智力因素的全部內(nèi)容。按照馬克思所講，教育公平在人的全面發(fā)展進(jìn)程中起到了助推作用。

2、教育公平缺失影響人的全面發(fā)展

教育公平資源的缺失影響人的全面發(fā)展。不同地區(qū)教育公平資源配置不公平，影響教育公平，城市學(xué)校投入大，資源從基礎(chǔ)設(shè)施、師資方面都配備優(yōu)勢資源，而鄉(xiāng)村學(xué)校資源相對短缺，對于學(xué)生發(fā)展非常不利，得不到應(yīng)有的公平教育。還有東南沿海和西北內(nèi)陸，發(fā)達(dá)城市和欠發(fā)達(dá)城市之間等等教育資源的不公平，直接導(dǎo)致了區(qū)域間教育資源不公平，影響人的全面發(fā)展。教育機(jī)會公平的缺失影響人的全面發(fā)展。教育起點(diǎn)不公平會影響教育從開始就不公平，不同地區(qū)兒童接受教育的機(jī)會是不同的，貧困地區(qū)，兒童還有輟學(xué)現(xiàn)象，造成了從開始就受到了教育不公平待遇，再例如，城市和鄉(xiāng)村兒童從小所接受的家庭教育也是千差萬別的，在教材制定中，若過多依據(jù)城市兒童標(biāo)準(zhǔn)制定教材，就會造成鄉(xiāng)村兒童學(xué)起來吃力，這又會造成教育資源的配備不公平。諸如類似影響教育發(fā)展不公平的問題長久得不到有效解決，就會影響教育的發(fā)展，對于人的全面發(fā)展有害而無力。

三、推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的路徑

1、加大財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)公平

不從根本上抓矛盾，就無法解決教育公平的存在的問題。教育不公平導(dǎo)致的結(jié)果是在教育起點(diǎn)、教育資源、教育基礎(chǔ)設(shè)施上都千差萬別。由此帶來的教育發(fā)展問題就導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)實(shí)際中的教育公平，進(jìn)一步講也就無法實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。足量的財(cái)政投入是確保教育實(shí)現(xiàn)公平，教育資源有效配置的根本保證。我國當(dāng)前對教育的財(cái)政投入雖在不斷增加，但還不能完全滿足不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同區(qū)域教育發(fā)展的要求，并且當(dāng)前我國教育投入主要依靠縣級政府來管理，地方投入以縣級財(cái)政投入作為主要力量，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要，要大力加強(qiáng)國家財(cái)政對地方教育的扶持力度。但要出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)地方教育合理使用經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，不能任憑地方教育的喜好任性地使用財(cái)政撥款。根據(jù)網(wǎng)上曝光的問題現(xiàn)象，一些地方拿到財(cái)政支持后，大搞形象工程和面子工程，從外表看校園恢弘大氣，硬件條件特別好，但實(shí)際上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了標(biāo)準(zhǔn)，甚至很多工程都是對于教育發(fā)展無很大意義的，是勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ獭?/p>

2、完善制度法規(guī)，保障教育公平發(fā)展

我國現(xiàn)有教育方面的法律法規(guī)主要是在具體落實(shí)中還不完全到位，有流于形式之嫌，一些地方不能完全依據(jù)教育相關(guān)制度辦事。并且，隨著教育的發(fā)展，一些新的問題需要通過完善制度法規(guī)來解決，保證教育朝著科學(xué)合理的方向發(fā)展。因此，為了確保教育公平，應(yīng)進(jìn)一步完善教育立法，使一些好的做法以法律的形式固定下來，使一些問題通過立法得到根本的解決。并且要加大監(jiān)督管理力度，加大問責(zé)力度，對于執(zhí)行不到位的地方要追責(zé)問責(zé)，使教育發(fā)展在全國各地遍地開花，而不是一些地方一枝獨(dú)秀，一些地方泠泠清清。只有落實(shí)教育制度，才能夠推進(jìn)教育公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

3、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，確保人的全面發(fā)展結(jié)果公平

師資是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)力量，師資結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，待遇有保障，是保障學(xué)校辦學(xué)提高的主要舉措。一個學(xué)校有一批優(yōu)質(zhì)師資資源，會對學(xué)校的發(fā)展帶來多方面的效益，一位老師影響一批學(xué)生，一批老師會影響幾代學(xué)生。目前，一些地區(qū)學(xué)校教師數(shù)量不足，教師學(xué)歷低，待遇得不到保障，是制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，是影響教育公平、學(xué)生發(fā)展的主要問題，進(jìn)而對于學(xué)生的全面發(fā)展更是影響深遠(yuǎn)。要加大師資配備力度，確保在師資上能夠?yàn)榻逃阶龀龇e極貢獻(xiàn)，而不因師資問題影響教育公平的發(fā)展。同時要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，為教育公平發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，一些學(xué)校因師德師風(fēng)問題而導(dǎo)致的系列問題影響了學(xué)校發(fā)展和教育質(zhì)量提升。要不斷提升教師綜合素質(zhì)，讓教師充滿榮譽(yù)感和使命感，能夠在自己的工作崗位上講奉獻(xiàn)、講原則、講立場，不為利所動，不為低級趣味而動，做一名堂堂正正的人民滿意教育，教書育人，立德樹人。

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【作者簡介】

趙 欣（1984—）女，蒙古族，內(nèi)蒙古喀喇沁旗人，延安大學(xué)政法學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)2017級碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)文化哲學(xué).