對建立“彈性離校”制度的一些思考

王多權

[摘 要] 近年來，為了構建更加和諧的家校關系，為了縮短中小學生在校時間，減輕學生過重課業負擔，好多地區實行了“彈性離校”制度，就保障課后服務工作安全、質量采取了一系列有效措施，但仍有諸多難題需要解決，結合本地實際，筆者做了深入思考，提出了一些對策建議。

[關鍵詞] “彈性離校”制度;思考

近年來，為了貫徹落實教育部關于減輕中小學生過重課業負擔的相關規定，各地均采取了一些有效措施，其中之一就是縮短中小學生的在校學習時間，早晨8：00以后到校，下午5：00左右離校。但是，下午提前放學又引發了新的社會矛盾，放學后孩子無人接管，使上班的家長們不能安心工作。尤其是小學，許多地區下午4：30放學，而家長6：00下班，這期間學生該誰管？為了響應家長的需求，北京市、南京市自2017年春季開學后相繼實行“彈性離校”制度，此后，許多市州縣也陸續實行“彈性離校”，基本上解決了家長不能提前接學生的問題，但也給學校的管理、學生的成長帶來了新的挑戰。要想實現學生、家長、學校、社會共贏，必須多方聯合，凝聚監管共治合力。

一是要完善課后服務工作保障體系。課后延時服務是一項惠民服務，不能僅僅依靠學校，需要財政、人社、教育行政部門、社區、公益機構的大力支持，需要學生、家長的密切配合。政府牽頭，聯合相關部門，以文件、法規的形式明確各自的職責，讓各部門齊抓共管，簡言之，財政部門要提供資金支持，人社部門要解決增加編制問題，教育行政部門要合力配置教師、資源，學校要妥善安排課后服務內容，著力提高課后服務質量，盡可能使學生喜愛、家長滿意。

二是要堅持課后服務原則。1.學生自愿原則。參加課后服務活動的學生，必須經學生個人書面申請、家長加注意見簽字、班主任走訪調查、政教處審查同意建檔后方可參加，任何組織和個人不得強迫學生參加，參加的學生經家長許可也可以退出，但必須向政教處上交家長簽字的書面申請。2.免費參加原則。課后服務是一項公益事業，學校和負責教師不得向學生及其家長收取任何費用，學校要設立監督平臺，對學生及其家長公布公共微信號、辦公QQ、監督電話，設置意見箱等，自覺接受各方監督。3.促進學生發展原則。課后服務形式要多樣，內容要豐富，要有助于學生的快樂成長、全面發展，學校應將課后服務納入日常教育教學管理，不能以補課代替服務活動，確保學生身心得到全面發展。

三是制定課后服務工作指導意見和中長期規劃。教育行政部門和學校要依據實際制定本縣區、本學校課后服務工作指導意見和中長期規劃，進一步明確開展此項工作的指導思想、重要意義、目的要求、具體內容、保障措施。使課后服務工作有章可循、有據可依，從而促使課后服務工作制度化、規范化，不圖形式，不走過場，確保課后服務活動的質量。

四是學校要建立健全課后服務工作規范和制度。規劃是頂層設計，制度是活動保障。為此，我們制定了《課后服務工作指南》《課后服務工作計劃超周審批制度》《課后服務工作檢查、評價制度》《課后服務工作經驗交流辦法》《課后服務工作成果展示匯報制度》《課后服務工作績效考核辦法》等，明確規定各年級課后服務工作的具體內容、檢查評價辦法、考核獎懲細則。學校要因地制宜，科學合理規劃課后服務活動內容，如社團活動、課外閱讀、體育競賽、觀看影視作品、戶外游戲、研學旅行等。要將課后服務活動編入教師課表，堅持超周計劃、超前審核、跟蹤檢查、及時調整，定期開展研討交流活動，總結經驗，查找不足，刪除一些不合實際、學生不喜歡的活動內容，進一步提高課后服務活動的實效性。將課后服務活動成效納入教師工作量和績效考核，促使教師像對待正課一樣上好課后服務活動課。

五是要加強課后服務工作指導教師隊伍建設。教師素質決定課后服務工作質量，因此，學校配備課后服務指導教師時，應在教師自愿的基礎上，選定那些熱愛教育工作、責任心強、有特長、心態陽光的教師。條件許可時，可以從一些退休老干部、老教師、公益機構、志愿者中聘請一些熱心人員參與課后服務活動。但主要還是要依靠本校教師，所以，要有計劃、有目的、堅持不懈抓好在職教師的培訓，采取多種方式提升老師綜合素質，如校本研修（集體學習、專題輔導、特色基本功大賽、課堂教學能力評估、師德師風大討論等）、外出培訓（通識培訓、專業培訓、特長培訓等）、在職學歷或等級進修等，高素養教師隊伍是保證課后服務工作成效的關鍵。

六是強化課后服務工作安全教育與管理。安全不保地動山搖，做好安全穩定工作是課后服務活動的前提。學校要與參加課后服務活動的學生家長簽訂安全協議，活動結束后學生的安全監管必須由家長負責;活動前，指導教師要對場地、設施進行隱患排查，且要告知學生活動安全注意事項，做好各種熱身活動;活動結束前，要進行一些放松運動，對學生進行一些安全提示，讓學生牢固樹立安全第一的意識。

七是要加大課后服務活動硬件建設力度。課后服務活動，除指導學生完成適量的家庭作業外，主要開展“自主走班”的社團活動、文體競賽活動、經典閱讀活動、科普調查活動、參觀訪問活動等，除師資外，還需要一定的場館、設備、圖書架等器材。一方面需要公共科技館、博物館、體育館、公園、濕地保護區等對學生免費開放;另一方面需要政府、教育行政部門、學校要加大活動所需要的硬件的投入力度，確保課后服務活動有序、高效開展。

八是要高度重視課后服務工作成效評價及績效管理。學校要重視課后服務活動成效評價，采用日常檢查、成果展示、資料核查、質量檢測、問卷調查等形式對課后服務活動質量進行評價、考核，并納入績效管理，獎優罰劣，與教師年度考核、評優評先、職稱評聘掛鉤。

（責任編輯：劉潔）