張永勝
摘 要 隨著社會主義市場經濟體制改革,所有制結構和生產關系發生變化,各種生產要素進入市場,在非公領域出現自由職業者群體。他們特殊的屬性及對轉型期我國社會的特殊影響。自由職業者群體的界定尚不清晰,有必要對自由職業者群體的概念加以研究。
關鍵詞 新時代 自由職業者 演變
中圖分類號:D669.2文獻標識碼:A
1自由職業者群體的演變及概念界定
1.1我國自由職業群體的產生與興起
鴉片戰爭以來,近代中國工業化的推進和城市化的加快,從而加速了社會職業化進程,而職業化的這一歷史進程直接改變了中國知識分子的面貌和內涵,自由職業成為一種就業選擇,自由者業者開始產生和壯大。
在近代,自由職業者有別于以“科舉-入仕”為目標的讀書人,他們或有留學歐美的教育背景,或接觸過現代的科學知識。自由職業者群體以新型文教機構等為平臺,從事專門化的社會工作。同時,西方文化勢力以城市為中心大規模進入中國,也是刺激近代中國自由職業者群體興起的原因。例如興辦文化機構,1879年建立的圣約翰書院,被認為是中國最早的大學。在1920年,進基督教新教教會設立初級小學563所、高級小學962所、中學291所。西方興辦的文化機構促進了近代中國學習現代科學知識,了解西方思想文化,為自由職業者群體產生奠定基礎。
在19世紀中期,洋務運動大規模引進西方工業設備和技術,“它起到了中國廣大社會各階層示范西方近代科學和技術的作用,造成中國必須移植西方先進科學技術的不可逆轉形勢。同時,為洋務科技事業服務的學者也開始以專業知識進入社會角色?!彼麄冮_始通過從事專業技術獲得經濟收入和社會地位,以仕途為目標的傳統讀書人開始向以專業化為特征的職業人轉變。逐漸發展為由律師、會計師、醫生、新聞記者、自由撰稿人、工程師和教師等為主要類型的近代自由職業者群體,標志著我國近代自由者業者群體的誕生。
盡管自由職業者群體屬于少數群體,但他們掌握的科學知識和文化代表了近現代文明發展的方向,日益受到政府的廣泛關注。1929年國民黨第三屆中央執行委員會第二次會議通過了《人民團體設立程序案》,法案將“人民團體”分為職業團體和社會團體兩類。職業團體包括農會、工會和商會等;社會團體包括慈善團體、學生團體、婦女團體等。針對自由職業團體,中央法制委員會決定,如果是指律師、醫生或者其他類似職業的組織,則有必要制定相應章程。這很可能是“自由職業者”一詞首次出現在官方材料中。民國時期,在政府文件討論的自由職業者包括律師、醫生、會計師、技師、教師、新聞記者等。這些人,必須通過國家考試,取得專業資格,才能從事專門職業。
中國共產黨同樣重視自由職業者群體的統戰工作。1939年12月,毛澤東在《中國革命和中國共產黨》一文中明確指出:“農民以外的小資產階級,包括廣大的知識分子、小商人、手工業者和自由職業者?!懈鞣N業務自由職業者,醫生即時其中之一。他們不剝削別人,或對別人只是輕微的剝削。他們的地位類似手工業者?!彼J為自由職業者屬于知識分子階層,但不同于一般知識分子。在《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》一文,毛澤東指出:“對于學生、教員、教授、科學工作者、藝術工作者和一般知識分子,必須避免采取任何冒險政策?!?948年1月,任弼時在《土地改革中的幾個問題》講話中指出:“教授、教員、科學教、工程師、藝術家等,……他們自己干的事業,是一種腦力勞動?!闭f明自由職業者是依靠自身技能和知識,提供服務性勞動的人員。此后,中央人民政府政務院《關于劃分農村階級成分的決定》及有關規定也把自由職業者與知識分子劃為不同類別。當時,自由職業者群體包括醫生、律師、教授、新聞記者、作家、書畫家和演員等。改革開放以來,隨著單位制度改革和戶籍制度松動,知識分子離開黨政機關、國企事業單位,紛紛下海,變成自由擇業知識份子,自由職業者作為一個新的社會階層人士應運而生。在2000年,《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》規定:“將自由擇業的黨外知識分子納入統戰工作范圍?!闭酱_認“自由擇業知識分子”的稱謂。2015年,《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》規定了12個方面的統一戰線工作范圍和對象,明確將自由職業者與私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員一同列為新的社會階層人士。如今,隨著知識經濟及互聯網技術普及,自由職業者勞動越來越呈現出服務性與生產性相融合,一些高技術現代制造業也出現了自由職業者的身影。2017年2月,“統戰心語”公眾號上文章指出,自由職業者群體其中包括個體工程機械技術人員、電器及電子信息產品維修人員等技能型人員。自由職業者擇業領域在急速擴展,對其的內涵和特征需進行再界定。
1.2自由者業者概念的初步界定
從歷史上看,自由職業者是一個外來詞匯,產生于歐美等資本主義國家,最初主要指中世紀歐洲國家的“自由騎士”或者“雇傭兵”。到了近代,這一概念發生了改變,其對應的英文“Professional Person”,特指那些需要接受高深教育和特殊訓練,進而獲得特定從業資格的專門職業。在20世紀初,“自由職業者”的概念被引入中國。
盡管我國自由職業者群體約有1100萬人,未來至少有 5000萬人將成為自由職業者。但對其概念界定仍莫衷一是。《漢語大詞典》將“自由職業者”定義為:“依靠個人的知識技能獨立從事一定職業的人,如自行開業的醫生、律師、作家、藝術家等。”《十六大報告輔導讀本》明確提出:“一般所說的自由職業人員,是指那些不與用人單位建立正式勞動關系,又區別于個體、私營企業主,具有一定經濟實力和專業知識技能并為社會提供合法的服務性勞動?!边@一官方對自由職業者概念的界定被廣泛的引用。盧勇認為:“不歸屬于任何經濟組織、事業單位或政府部門,在我國法律、法規、政策允許的范圍內,憑借自己的知識、技能與專長,為社會提供某種服務并獲取報酬的自雇知識分子。他們在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁?!毙宪娬J為:“自由職業者是指那些不與用人單位建立正式的勞動關系,不固定供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門,依靠自己的知識、技能或專長為社會提供合法的服務性勞動?!边@些政府和學界對自由職業者概念的界定側重于自由的執業方式,強調以專業知識技能提供專業性、知識性、服務性勞動,有助于與個體、私營企業主和一般知識分子進行區分。對界定自由職業者群體概念提供了參考。
但是在調查中發現,一是一些典型的自由職業者不僅自雇、他雇,有些自由職業者建立自己的工作室或以合伙人的身份加入合伙組織。例如,律師成為律所的合伙人等。存在職業形式交叉的情況。另外,有些人員與一個雇主簽訂勞動合同,但是非法定工作時間(下班后,節假日)依靠自己的專業技能服務于另一個雇主,他們僅憑借口頭承諾而不簽訂任何書面協議。這些自由職業者身份不斷轉換,其屬性該如何認定是上述概念不涉及的。二是自由職業者職業領域越來越不局限于服務業,執業領域開始向制造業擴展,呈現服務性與生產性相融合的趨勢。三是傳統自由職業者概念認為自由職業者是接受高等教育,具有專業知識,個體執業的知識分子。但是現實中,存在一些低學歷人員,通過自學或者接受大專以下職業學校專業培訓,掌握一定知識技能,同樣以個體執業方式從事生產或專業服務。
基于以上分析,自由職業者概念可以界定為:在當代中國,經過系統的學習,具有某種專業知識技能,以個體執業的方式,依靠自身的知識、專業、技能,在服務業和制造業等領域,提供專業性、知識性、技術性產品和服務的勞動者。這些自由職業者在不同的所有制、不同的行業、不同的地域間流動。
基金項目:本文為2018-2019年度重慶社會主義學院委托課題項目階段性成果,立項編號CQSYWTKT1822。
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