我國自由職業者群體歷史演變及概念

張永勝

摘 要 隨著社會主義市場經濟體制改革，所有制結構和生產關系發生變化，各種生產要素進入市場，在非公領域出現自由職業者群體。他們特殊的屬性及對轉型期我國社會的特殊影響。自由職業者群體的界定尚不清晰，有必要對自由職業者群體的概念加以研究。

關鍵詞 新時代 自由職業者 演變

中圖分類號：D669.2文獻標識碼：A

1自由職業者群體的演變及概念界定

1.1我國自由職業群體的產生與興起

鴉片戰爭以來，近代中國工業化的推進和城市化的加快，從而加速了社會職業化進程，而職業化的這一歷史進程直接改變了中國知識分子的面貌和內涵，自由職業成為一種就業選擇，自由者業者開始產生和壯大。

在近代，自由職業者有別于以“科舉-入仕”為目標的讀書人，他們或有留學歐美的教育背景，或接觸過現代的科學知識。自由職業者群體以新型文教機構等為平臺，從事專門化的社會工作。同時，西方文化勢力以城市為中心大規模進入中國，也是刺激近代中國自由職業者群體興起的原因。例如興辦文化機構，1879年建立的圣約翰書院，被認為是中國最早的大學。在1920年，進基督教新教教會設立初級小學563所、高級小學962所、中學291所。西方興辦的文化機構促進了近代中國學習現代科學知識，了解西方思想文化，為自由職業者群體產生奠定基礎。

在19世紀中期，洋務運動大規模引進西方工業設備和技術，“它起到了中國廣大社會各階層示范西方近代科學和技術的作用，造成中國必須移植西方先進科學技術的不可逆轉形勢。同時，為洋務科技事業服務的學者也開始以專業知識進入社會角色。”他們開始通過從事專業技術獲得經濟收入和社會地位，以仕途為目標的傳統讀書人開始向以專業化為特征的職業人轉變。逐漸發展為由律師、會計師、醫生、新聞記者、自由撰稿人、工程師和教師等為主要類型的近代自由職業者群體，標志著我國近代自由者業者群體的誕生。

盡管自由職業者群體屬于少數群體，但他們掌握的科學知識和文化代表了近現代文明發展的方向，日益受到政府的廣泛關注。1929年國民黨第三屆中央執行委員會第二次會議通過了《人民團體設立程序案》，法案將“人民團體”分為職業團體和社會團體兩類。職業團體包括農會、工會和商會等;社會團體包括慈善團體、學生團體、婦女團體等。針對自由職業團體，中央法制委員會決定，如果是指律師、醫生或者其他類似職業的組織，則有必要制定相應章程。這很可能是“自由職業者”一詞首次出現在官方材料中。民國時期，在政府文件討論的自由職業者包括律師、醫生、會計師、技師、教師、新聞記者等。這些人，必須通過國家考試，取得專業資格，才能從事專門職業。

中國共產黨同樣重視自由職業者群體的統戰工作。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》一文中明確指出：“農民以外的小資產階級，包括廣大的知識分子、小商人、手工業者和自由職業者。……有各種業務自由職業者，醫生即時其中之一。他們不剝削別人，或對別人只是輕微的剝削。他們的地位類似手工業者。”他認為自由職業者屬于知識分子階層，但不同于一般知識分子。在《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》一文，毛澤東指出：“對于學生、教員、教授、科學工作者、藝術工作者和一般知識分子，必須避免采取任何冒險政策。”1948年1月，任弼時在《土地改革中的幾個問題》講話中指出：“教授、教員、科學教、工程師、藝術家等，……他們自己干的事業，是一種腦力勞動。”說明自由職業者是依靠自身技能和知識，提供服務性勞動的人員。此后，中央人民政府政務院《關于劃分農村階級成分的決定》及有關規定也把自由職業者與知識分子劃為不同類別。當時，自由職業者群體包括醫生、律師、教授、新聞記者、作家、書畫家和演員等。改革開放以來，隨著單位制度改革和戶籍制度松動，知識分子離開黨政機關、國企事業單位，紛紛下海，變成自由擇業知識份子，自由職業者作為一個新的社會階層人士應運而生。在2000年，《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》規定：“將自由擇業的黨外知識分子納入統戰工作范圍。”正式確認“自由擇業知識分子”的稱謂。2015年，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定了12個方面的統一戰線工作范圍和對象，明確將自由職業者與私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員一同列為新的社會階層人士。如今，隨著知識經濟及互聯網技術普及，自由職業者勞動越來越呈現出服務性與生產性相融合，一些高技術現代制造業也出現了自由職業者的身影。2017年2月，“統戰心語”公眾號上文章指出，自由職業者群體其中包括個體工程機械技術人員、電器及電子信息產品維修人員等技能型人員。自由職業者擇業領域在急速擴展，對其的內涵和特征需進行再界定。

1.2自由者業者概念的初步界定

從歷史上看，自由職業者是一個外來詞匯，產生于歐美等資本主義國家，最初主要指中世紀歐洲國家的“自由騎士”或者“雇傭兵”。到了近代，這一概念發生了改變，其對應的英文“Professional Person”，特指那些需要接受高深教育和特殊訓練，進而獲得特定從業資格的專門職業。在20世紀初，“自由職業者”的概念被引入中國。

盡管我國自由職業者群體約有1100萬人，未來至少有 5000萬人將成為自由職業者。但對其概念界定仍莫衷一是。《漢語大詞典》將“自由職業者”定義為：“依靠個人的知識技能獨立從事一定職業的人，如自行開業的醫生、律師、作家、藝術家等。”《十六大報告輔導讀本》明確提出：“一般所說的自由職業人員，是指那些不與用人單位建立正式勞動關系，又區別于個體、私營企業主，具有一定經濟實力和專業知識技能并為社會提供合法的服務性勞動。”這一官方對自由職業者概念的界定被廣泛的引用。盧勇認為：“不歸屬于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在我國法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的自雇知識分子。他們在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁。”邢軍認為：“自由職業者是指那些不與用人單位建立正式的勞動關系，不固定供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，依靠自己的知識、技能或專長為社會提供合法的服務性勞動。”這些政府和學界對自由職業者概念的界定側重于自由的執業方式，強調以專業知識技能提供專業性、知識性、服務性勞動，有助于與個體、私營企業主和一般知識分子進行區分。對界定自由職業者群體概念提供了參考。

但是在調查中發現，一是一些典型的自由職業者不僅自雇、他雇，有些自由職業者建立自己的工作室或以合伙人的身份加入合伙組織。例如，律師成為律所的合伙人等。存在職業形式交叉的情況。另外，有些人員與一個雇主簽訂勞動合同，但是非法定工作時間（下班后，節假日）依靠自己的專業技能服務于另一個雇主，他們僅憑借口頭承諾而不簽訂任何書面協議。這些自由職業者身份不斷轉換，其屬性該如何認定是上述概念不涉及的。二是自由職業者職業領域越來越不局限于服務業，執業領域開始向制造業擴展，呈現服務性與生產性相融合的趨勢。三是傳統自由職業者概念認為自由職業者是接受高等教育，具有專業知識，個體執業的知識分子。但是現實中，存在一些低學歷人員，通過自學或者接受大專以下職業學校專業培訓，掌握一定知識技能，同樣以個體執業方式從事生產或專業服務。

基于以上分析，自由職業者概念可以界定為：在當代中國，經過系統的學習，具有某種專業知識技能，以個體執業的方式，依靠自身的知識、專業、技能，在服務業和制造業等領域，提供專業性、知識性、技術性產品和服務的勞動者。這些自由職業者在不同的所有制、不同的行業、不同的地域間流動。

基金項目：本文為2018-2019年度重慶社會主義學院委托課題項目階段性成果，立項編號CQSYWTKT1822。

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