我國自由職業(yè)者群體歷史演變及概念

張永勝

摘 要 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，所有制結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場，在非公領(lǐng)域出現(xiàn)自由職業(yè)者群體。他們特殊的屬性及對(duì)轉(zhuǎn)型期我國社會(huì)的特殊影響。自由職業(yè)者群體的界定尚不清晰，有必要對(duì)自由職業(yè)者群體的概念加以研究。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 自由職業(yè)者 演變

中圖分類號(hào)：D669.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1自由職業(yè)者群體的演變及概念界定

1.1我國自由職業(yè)群體的產(chǎn)生與興起

鴉片戰(zhàn)爭以來，近代中國工業(yè)化的推進(jìn)和城市化的加快，從而加速了社會(huì)職業(yè)化進(jìn)程，而職業(yè)化的這一歷史進(jìn)程直接改變了中國知識(shí)分子的面貌和內(nèi)涵，自由職業(yè)成為一種就業(yè)選擇，自由者業(yè)者開始產(chǎn)生和壯大。

在近代，自由職業(yè)者有別于以“科舉-入仕”為目標(biāo)的讀書人，他們或有留學(xué)歐美的教育背景，或接觸過現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)。自由職業(yè)者群體以新型文教機(jī)構(gòu)等為平臺(tái)，從事專門化的社會(huì)工作。同時(shí)，西方文化勢力以城市為中心大規(guī)模進(jìn)入中國，也是刺激近代中國自由職業(yè)者群體興起的原因。例如興辦文化機(jī)構(gòu)，1879年建立的圣約翰書院，被認(rèn)為是中國最早的大學(xué)。在1920年，進(jìn)基督教新教教會(huì)設(shè)立初級(jí)小學(xué)563所、高級(jí)小學(xué)962所、中學(xué)291所。西方興辦的文化機(jī)構(gòu)促進(jìn)了近代中國學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，了解西方思想文化，為自由職業(yè)者群體產(chǎn)生奠定基礎(chǔ)。

在19世紀(jì)中期，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)大規(guī)模引進(jìn)西方工業(yè)設(shè)備和技術(shù)，“它起到了中國廣大社會(huì)各階層示范西方近代科學(xué)和技術(shù)的作用，造成中國必須移植西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不可逆轉(zhuǎn)形勢。同時(shí)，為洋務(wù)科技事業(yè)服務(wù)的學(xué)者也開始以專業(yè)知識(shí)進(jìn)入社會(huì)角色?！彼麄冮_始通過從事專業(yè)技術(shù)獲得經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，以仕途為目標(biāo)的傳統(tǒng)讀書人開始向以專業(yè)化為特征的職業(yè)人轉(zhuǎn)變。逐漸發(fā)展為由律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、新聞?dòng)浾?、自由撰稿人、工程師和教師等為主要類型的近代自由職業(yè)者群體，標(biāo)志著我國近代自由者業(yè)者群體的誕生。

盡管自由職業(yè)者群體屬于少數(shù)群體，但他們掌握的科學(xué)知識(shí)和文化代表了近現(xiàn)代文明發(fā)展的方向，日益受到政府的廣泛關(guān)注。1929年國民黨第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二次會(huì)議通過了《人民團(tuán)體設(shè)立程序案》，法案將“人民團(tuán)體”分為職業(yè)團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體兩類。職業(yè)團(tuán)體包括農(nóng)會(huì)、工會(huì)和商會(huì)等;社會(huì)團(tuán)體包括慈善團(tuán)體、學(xué)生團(tuán)體、婦女團(tuán)體等。針對(duì)自由職業(yè)團(tuán)體，中央法制委員會(huì)決定，如果是指律師、醫(yī)生或者其他類似職業(yè)的組織，則有必要制定相應(yīng)章程。這很可能是“自由職業(yè)者”一詞首次出現(xiàn)在官方材料中。民國時(shí)期，在政府文件討論的自由職業(yè)者包括律師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)師、技師、教師、新聞?dòng)浾叩?。這些人，必須通過國家考試，取得專業(yè)資格，才能從事專門職業(yè)。

中國共產(chǎn)黨同樣重視自由職業(yè)者群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中明確指出：“農(nóng)民以外的小資產(chǎn)階級(jí)，包括廣大的知識(shí)分子、小商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者?！懈鞣N業(yè)務(wù)自由職業(yè)者，醫(yī)生即時(shí)其中之一。他們不剝削別人，或?qū)e人只是輕微的剝削。他們的地位類似手工業(yè)者。”他認(rèn)為自由職業(yè)者屬于知識(shí)分子階層，但不同于一般知識(shí)分子。在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》一文，毛澤東指出：“對(duì)于學(xué)生、教員、教授、科學(xué)工作者、藝術(shù)工作者和一般知識(shí)分子，必須避免采取任何冒險(xiǎn)政策。”1948年1月，任弼時(shí)在《土地改革中的幾個(gè)問題》講話中指出：“教授、教員、科學(xué)教、工程師、藝術(shù)家等，……他們自己干的事業(yè)，是一種腦力勞動(dòng)?！闭f明自由職業(yè)者是依靠自身技能和知識(shí)，提供服務(wù)性勞動(dòng)的人員。此后，中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》及有關(guān)規(guī)定也把自由職業(yè)者與知識(shí)分子劃為不同類別。當(dāng)時(shí)，自由職業(yè)者群體包括醫(yī)生、律師、教授、新聞?dòng)浾?、作家、書畫家和演員等。改革開放以來，隨著單位制度改革和戶籍制度松動(dòng)，知識(shí)分子離開黨政機(jī)關(guān)、國企事業(yè)單位，紛紛下海，變成自由擇業(yè)知識(shí)份子，自由職業(yè)者作為一個(gè)新的社會(huì)階層人士應(yīng)運(yùn)而生。在2000年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》規(guī)定：“將自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。”正式確認(rèn)“自由擇業(yè)知識(shí)分子”的稱謂。2015年，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定了12個(gè)方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象，明確將自由職業(yè)者與私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員一同列為新的社會(huì)階層人士。如今，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，自由職業(yè)者勞動(dòng)越來越呈現(xiàn)出服務(wù)性與生產(chǎn)性相融合，一些高技術(shù)現(xiàn)代制造業(yè)也出現(xiàn)了自由職業(yè)者的身影。2017年2月，“統(tǒng)戰(zhàn)心語”公眾號(hào)上文章指出，自由職業(yè)者群體其中包括個(gè)體工程機(jī)械技術(shù)人員、電器及電子信息產(chǎn)品維修人員等技能型人員。自由職業(yè)者擇業(yè)領(lǐng)域在急速擴(kuò)展，對(duì)其的內(nèi)涵和特征需進(jìn)行再界定。

1.2自由者業(yè)者概念的初步界定

從歷史上看，自由職業(yè)者是一個(gè)外來詞匯，產(chǎn)生于歐美等資本主義國家，最初主要指中世紀(jì)歐洲國家的“自由騎士”或者“雇傭兵”。到了近代，這一概念發(fā)生了改變，其對(duì)應(yīng)的英文“Professional Person”，特指那些需要接受高深教育和特殊訓(xùn)練，進(jìn)而獲得特定從業(yè)資格的專門職業(yè)。在20世紀(jì)初，“自由職業(yè)者”的概念被引入中國。

盡管我國自由職業(yè)者群體約有1100萬人，未來至少有 5000萬人將成為自由職業(yè)者。但對(duì)其概念界定仍莫衷一是?！稘h語大詞典》將“自由職業(yè)者”定義為：“依靠個(gè)人的知識(shí)技能獨(dú)立從事一定職業(yè)的人，如自行開業(yè)的醫(yī)生、律師、作家、藝術(shù)家等?！薄妒髨?bào)告輔導(dǎo)讀本》明確提出：“一般所說的自由職業(yè)人員，是指那些不與用人單位建立正式勞動(dòng)關(guān)系，又區(qū)別于個(gè)體、私營企業(yè)主，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和專業(yè)知識(shí)技能并為社會(huì)提供合法的服務(wù)性勞動(dòng)?！边@一官方對(duì)自由職業(yè)者概念的界定被廣泛的引用。盧勇認(rèn)為：“不歸屬于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，在我國法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專長，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的自雇知識(shí)分子。他們在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁?！毙宪娬J(rèn)為：“自由職業(yè)者是指那些不與用人單位建立正式的勞動(dòng)關(guān)系，不固定供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，依靠自己的知識(shí)、技能或?qū)ｉL為社會(huì)提供合法的服務(wù)性勞動(dòng)?！边@些政府和學(xué)界對(duì)自由職業(yè)者概念的界定側(cè)重于自由的執(zhí)業(yè)方式，強(qiáng)調(diào)以專業(yè)知識(shí)技能提供專業(yè)性、知識(shí)性、服務(wù)性勞動(dòng)，有助于與個(gè)體、私營企業(yè)主和一般知識(shí)分子進(jìn)行區(qū)分。對(duì)界定自由職業(yè)者群體概念提供了參考。

但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是一些典型的自由職業(yè)者不僅自雇、他雇，有些自由職業(yè)者建立自己的工作室或以合伙人的身份加入合伙組織。例如，律師成為律所的合伙人等。存在職業(yè)形式交叉的情況。另外，有些人員與一個(gè)雇主簽訂勞動(dòng)合同，但是非法定工作時(shí)間（下班后，節(jié)假日）依靠自己的專業(yè)技能服務(wù)于另一個(gè)雇主，他們僅憑借口頭承諾而不簽訂任何書面協(xié)議。這些自由職業(yè)者身份不斷轉(zhuǎn)換，其屬性該如何認(rèn)定是上述概念不涉及的。二是自由職業(yè)者職業(yè)領(lǐng)域越來越不局限于服務(wù)業(yè)，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域開始向制造業(yè)擴(kuò)展，呈現(xiàn)服務(wù)性與生產(chǎn)性相融合的趨勢。三是傳統(tǒng)自由職業(yè)者概念認(rèn)為自由職業(yè)者是接受高等教育，具有專業(yè)知識(shí)，個(gè)體執(zhí)業(yè)的知識(shí)分子。但是現(xiàn)實(shí)中，存在一些低學(xué)歷人員，通過自學(xué)或者接受大專以下職業(yè)學(xué)校專業(yè)培訓(xùn)，掌握一定知識(shí)技能，同樣以個(gè)體執(zhí)業(yè)方式從事生產(chǎn)或?qū)I(yè)服務(wù)。

基于以上分析，自由職業(yè)者概念可以界定為：在當(dāng)代中國，經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，具有某種專業(yè)知識(shí)技能，以個(gè)體執(zhí)業(yè)的方式，依靠自身的知識(shí)、專業(yè)、技能，在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域，提供專業(yè)性、知識(shí)性、技術(shù)性產(chǎn)品和服務(wù)的勞動(dòng)者。這些自由職業(yè)者在不同的所有制、不同的行業(yè)、不同的地域間流動(dòng)。

基金項(xiàng)目：本文為2018-2019年度重慶社會(huì)主義學(xué)院委托課題項(xiàng)目階段性成果，立項(xiàng)編號(hào)CQSYWTKT1822。

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