地方應用型本科院校法學專業“三維一體”實踐能力培養模式的構建
——以重慶文理學院為例

鄧江凌，呂鳳國

（1.西南政法大學經濟法學院，重慶 渝北 401120；2.重慶市高級人民法院執行局，重慶 渝北401147）

改革開放后，我國的法學教育得以恢復，各高校法學院一方面不斷地學習西方發達國家的先進經驗，另一方面結合自身情況進行積極探索，形成了不少富有特色的辦學理念和人才培養模式。但由于受傳統教學模式的影響，我國法學教育偏重理論講解、概念分析、知識灌輸。另外，與重點高校相比，地方應用型本科院校的辦學經費相對有限，對法學實踐教學投入不足，校內校外實踐教學活動難以有效開展。

近年來，中央和地方教育主管部門、各高校非常重視對學生實踐能力的培養，學界對此也有較多的研究成果。 在高校實踐教學目標方面，劉茜［1］、李喜燕［2］、曹昌偉［3］、鄧江凌［4］等認為，高校應通過實踐教學提高大學生的專業思維能力、專業技能和就業能力。在大學生實踐能力的內涵方面，國外學者一般從心理學角度出發，將實踐能力界定為一種“智力”［5］，而國內學者則多認為實踐能力除了智力因素以外，還包括其他多種能力，如鄭春龍和邵紅艷將大學生實踐能力界定為包括自主學習能力、信息獲取能力、觀察分析能力、實驗研究能力、表達溝通能力、交往合作能力等多種能力的綜合體［6］。在高校實踐能力培養方面，何萬國和程華［7］、李娜和劉娟［8］、張邦鋪［9］等認為我國高校在大學生實踐能力培養上普遍存在培養模式單一、實踐平臺建設不夠、效果欠佳等問題，應當從實踐平臺建設、實踐教學模塊構建、實踐教學方法創新、雙師型教師隊伍、創新人才培養模式、優化課程結構等方面增強法學專業學生實踐能力。

學界對大學生實踐能力培養問題作了多方位的解讀，但也存在系統性不足、研究視域偏窄、研究方法不夠全面等問題。為此本文結合重慶文理學院法學專業探索“三維一體”實踐能力培養模式的經驗，重點探討地方應用型本科院校法學專業學生實踐能力培養模式的構建。

一、地方應用型本科院校法學專業“三維一體”實踐能力培養模式的涵義

地方應用型本科院校人才培養是以“就業出口”為導向，以用人單位崗位（群）職業標準為切入點，以專業人才培養目標和素質要求為依據，設計人才培養方案并開展相應的應用性教學，從而培養出與社會需求、崗位目標無縫對接的應用型人才［2］143。

重慶文理學院作為一所地方應用型本科院校，近年來其法學專業緊緊圍繞“建設應用型學科，開展應用研究，培養應用型人才”的辦學定位，大力開展“三維一體”實踐能力培養模式的教育教學改革。

“三維一體”實踐能力培養模式，是指由三類課堂及與其相互融合支撐的校內外兩類教師、兩類實踐平臺組成的一體化實踐能力培養模式。“三維一體”實踐能力培養模式是基于當前地方應用型本科院校法學專業學生實踐能力普遍較弱、難以適應和滿足就業崗位需求的困境而提出的對策模式。根據法學專業的專業性、應用性強的特點，以培養學生的實踐能力為目標，從三類課堂入手將理論教學與實踐教學有機結合，全面構建法學本科生實踐能力培養模式，最終實現地方應用型本科院校法學專業學生綜合實踐能力的提升，從而滿足社會對專業崗位的需求，提高學生的就業率。

“三類課堂”是指第一課堂、第二課堂與第三課堂。第一課堂是指班級集中教學，即根據人才培養方案和教學計劃，在班級課堂上集中對學生傳授知識，既包括純理論知識的傳授，也包括案例的研討、講解和分析，這為學生以后的實務性操作提供了必要的基礎。第二課堂是指校內課外實踐。在課程教學的基礎之上，利用課外時間進行實踐操作，初步培養實踐能力，例如開展法制宣傳、法律知識競賽、庭審觀摩、模擬審判等實踐活動。第三課堂是指校外實踐，要求法學專業學生利用寒暑假或畢業實習期間到司法機關、律師事務所、仲裁機構等與法學專業相關的崗位進行見習或實習，鍛煉并提升其實踐能力。

“校內外兩類教師”是指校內任課教師和校外實習指導教師。校外實習指導教師一般是身居一線的公檢法、律師事務所等單位的工作人員，具有較強的實踐能力和豐富的工作經驗。校內外教師的結合補充，能夠較全面地培養法學專業學生的實踐能力。“兩類實踐平臺”就是與兩類教師對應的實踐基地，包括學校的實踐平臺和校外實踐基地平臺，這是學生實踐能力培養的主要場所。

三類課堂、校內外兩類教師、兩類實踐平臺，就是“三維一體”實踐能力培養模式的具體構成要素。

二、地方應用型本科院校法學專業“三維一體”實踐能力培養模式構建的依據

（一）素質教育理論

當今教育界注重人才素質的培養。根據現代教育理論，學生的學習動力主要來源于自身的需求，而非他人的灌輸或強迫。教學不是一項“告訴”和“被告訴”的工作，而是一個學習主動性建構的過程［10］。但是國內高校課堂教師仍然是“主角”，學生多為被動接受知識，這種教學模式人性化不足，忽視了學生的個性化需求和思維訓練，學生的思維能力、獨立性人格和個性化發展得不到充分的發展。創新教育的目標之一是不僅要使學生“學會”，更重要的是要“會學”，必須恰當處理好二者之間的關系。“學會”指學生通過課堂學習，既能獲得相應的知識和技能，也能養成良好的態度、學習習慣和道德修養；“會學”指學生在課堂學習中形成各種學習能力，如邏輯思維能力、處理實際問題的能力、創新能力等，對法學專業學生而言，還要具有取證能力、識別法律關系的能力、溝通與談判能力、法律語言表達能力等。“三維一體”實踐能力培養模式本質上是一種深度學習模式，它強調將自己所學知識融入自己的認知結構中，將已有的知識遷移到新的情境中，利用所學知識解決實際問題，在實踐中建構起自己的知識體系，并不斷增長各種必要的能力。

（二）職業教育理論

法學教育盡管不是專門的職業教育，但與職業教育聯系緊密，某些內容甚至就是職業教育的內容（如法官法、檢察官法、律師法等）。長期以來，我國法學教育與職業教育聯系不甚緊密，阻礙了法律人才的培養［11］。職業教育強調深化職業發展理念，學習相關職業倫理，加強職業技能訓練，這就要求將法學專業實踐融入教學的各個環節，與課堂理論教學一起，共同構成法學專業的教育體系，實現法學教育和職業教育的有機銜接。

（三）學科發展規律理論

法學學科屬于應用型學科，具有很強的工具性價值。法律的運行不是法律條文在封閉環境中的自我運行，而是法的理念、法律規則在與社會發展的交互作用中的復雜運行過程。這就要求學生對所學知識應當全面系統的掌握，不僅要學好法學理論知識，更要對法律事務所賴以存在的社會關系有深刻的洞徹，并能夠靈活運用所學知識對社會關系進行法律分析，解決實際問題。而法學實踐活動的開展，能夠喚醒學生頭腦中已有的知識體系，煥發學生的精神活力，使學生將書本知識外化為自身的行動，彌補書本知識程式化的局限，從而實現理論與實踐的一致性。

（四）卓越法律人才培養理論

在經濟、政治、文化全球化進一步加速的背景下，我國提出了“卓越法律人才教育培養計劃”，計劃經過一段時間的努力，培養出一批有理想信念、品德品質高、專業知識過硬、實務能力強的高素質法律人才①。這種改革計劃代表國家法學教育改革發展的方向。對此，地方應用型本科院校應根據自身實際情況，面向基層政法機關和企事業單位，培養一批法學專業理論知識深厚、綜合素質良好、具有創新精神和實踐能力的應用型法律人才。何為“卓越法律人才”，學界多有爭議，但對其外延存在相當一致的看法，即包括學術型法律人才和實務型法律人才兩種。地方應用型本科院校主要以培養實務型法律人才，應當讓學生得到良好的思維訓練和實踐鍛煉，畢業走上工作崗位后就能夠勝任工作，從而體現出人才培養的“卓越性”。

三、地方應用型本科院校法學專業學生實踐能力培養存在的問題

（一）法學專業人才培養目標不明確

當前法學專業人才培養目標不明確，不能很好適應行業崗位的需要，人才培養目標中規定的培養標準、培養規格不夠精確，沒有具體的衡量準則，且缺乏與崗位職業的對應關系。另外，實踐能力培養的具體方案不成熟，或者沒有具體落實，或者實踐起來比較困難，不具有可操作性。

（二）課程設置不能充分契合行業實際

法學是實踐性較強的學科，因此在課程設置和授課內容上必須面向現實生活，能夠回答和解決社會生活中的糾紛和沖突，因此無論是必修課程還是選修課程，無論是理論課程還是實踐課程，無論是實體法課程還是程序法課程，都應當與實踐相呼應，不能偏離現實生活[14]。此外，課程設置和授課內容還要與時俱進，一方面要適應時代進步的需要，一方面要適應地方經濟社會發展的需要，地方應用型本科院校的法學專業尤其如此。而當下很多地方性高校法學專業理論課程設置偏多，課堂授課內容偏重理論講解和分析，很少將實踐中產生的立法、執法、司法和法律監督等法律運行過程中的新問題及時反映于教學實踐中。

（三）校內實訓實踐活動偏少

法學專業教學不僅要重視知識傳授，更要注重培養學生的專業能力。專業能力主要包括分析問題、提出解決問題方案和切身處理問題的能力，客戶維護能力，組織管理能力，社會交往、適應環境的能力，團隊合作能力，追求終身發展的學習能力，語言文字表達能力，口頭表達能力，計算機應用能力，外語能力，創新能力等。當下應用型本科院校受觀念、時間和經費的限制，學生校內課外實踐活動種類偏少，一般僅限于模擬庭審、庭審觀摩、法制宣傳、辯論等少數幾種；已經開展的一些校內課外實踐活動，往往與課堂教學的銜接度不高，實效性不高，影響學生實踐能力的提高和創新精神的培養。

（四）校外實踐基地匱乏

法學專業實踐教學基地是使學生接觸現實生活、在社會實踐中增長才干的重要場所，是培養高質量應用型法律人才的重要條件［15］。我國應用型本科院校實踐基地匱乏，而已有的實踐基地對學生管理不盡科學和嚴格，實踐效果不佳。學校與實踐基地合作不夠充分，除畢業實習和假期見習之外，沒有進一步拓寬實踐能力培養渠道，未能在人才培養方案制定、專業人員互派、資源共享、課題研究等方面進行長期合作。

四、地方應用型本科院校法學專業“三維一體”實踐能力培養模式的構建

（一）構建的思路

重慶文理學院法學專業“三維一體”實踐能力培養模式構建遵循“從出口往回找”思路，從“崗位就業群”到“崗位核心能力”，從法學專業人才培養目標出發，確定法學專業學生需要的基本素質和實踐能力。具體言之，以“三維一體”為整體框架，以理論教學和實踐教學為內容，以校內校外兩類教師、兩類實踐平臺為保障。本文關于“三維一體”實踐能力培養模式構建思路的整體認識是基于就業崗位（群）對畢業生能力素質的要求，將人才培養能力目標進行“階梯式”層級分化，并將不同階段的課程和實踐環節進行項目化創新，實現學生能力培養的“可視化”，推動學生實踐能力培養模式改革。

（二）具體構建策略

當前法律人才培養模式結構以“三維一體”“三位一體”“五位一體”為主，這些模式是對法學專業學生綜合能力宏觀上的研究，而本文系具體針對法學專業學生實踐能力培養的中觀研究，目的是構建一個具體的實踐能力培養模式。“實踐性是高等教育的本質屬性”［14］，實踐能力培養是應用型人才培養模式的細化，更有具體性和可操作性。地方應用型本科院校法學專業學生實踐能力培養模式從“三類課堂”維度對學生實踐能力培養進行構建，并從多方面予以系統性保障（見圖1）。

圖1重慶文理學院法學專業“三維一體”實踐能力培養模式改革路徑圖

1.制定與崗位職業標準相適應的人才培養目標

地方應用型本科院校要從傳統辦學模式和常規發展道路中解放出來，深化對“建設應用型學科、開展應用型研究、培養應用型人才”辦學定位內涵及內在聯系的認識，明確“根據行業定標準、根據職業定素養、根據崗位定能力”的專業建設與教學改革思路，樹立“學生中心、需求導向、能力本位、學做合一”的教育教學理念，實現從“關注自己要講授什么”到“通過我的教學、學生要學會什么、形成什么能力”的轉變。針對目前國內法學院校普遍存在的人才培養目標與崗位職業標準脫節的狀況，重慶文理學院法學專業在人才培養方案中明確規定其培養目標是“培養適應經濟社會發展需要，掌握法學專業理論知識，具備法律實務技能，具有創新精神和實踐能力，綜合素質良好，能長期扎根基層法務工作、管理工作和服務工作的應用型專門人才”，明確其面向的主要崗位是公檢法機關司法工作人員，各級政府及部門的法律法規辦公室法務人員，企事業單位、社會團體法務部法務人員，司法所、人民調解機構司法服務人員，法律服務所、律師事務所律師，公證處公證員等。在確定崗位基礎上，合理界定學生的知識結構和能力結構，使每種崗位與其應當具備的知識和能力一一對應，既體現了全面性，又體現了具體性，便于衡量和制度性操作。

2.第一課堂構建

在課程設置上，重慶文理學院法學專業堅持“先進、有用、有效”的原則，采用“刪、減、并、留、增”的方法，加大教學內容革新。以應用型為主導，刪減一些與人才去向吻合度不高的課程、理論性過強的課程、內容有交叉或重合的課程，增加一些實踐性和有利于培養學生創新意識和綜合能力的課程，在大部分專業基礎課和專業技術課中增設了實踐環節。

在授課內容上，一方面不忽視理論教學，重視與學生開展必要的理論探討和前沿問題分析，加強對學生的基礎理論、職業倫理道德、社會主義法治理念教育，增強學生的理論素養和對法律的信仰，培養堅定的、合格的社會主義法治人才；另一方面與時代合拍，展示出適應時代發展和地方經濟社會發展的最新的教育理念、最新的教學素材和最新的教學方法。

在授課模式上，強調優化教學方法手段，提高法學教育質量。根據不同課程的特點和要求，選擇采用問題引導型、任務驅動型、情景式教學、專項技能訓練等教學模式。改變純粹的理論主導型教學模式，轉向理論和能力并重型教學模式。對于法學核心課程特別是應用型極強的課程，如刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法、商法等課程，非常重視案例教學，廣泛搜集案例素材，在教學中結合授課內容進行深入的案例分析，通過師生之間、生生之間或小組之間的研討分析，找到解決問題的策略，或從中抽象出一般性的結論，加深學生對所學知識的理解和感悟，豐富其專業知識。探索法律職業資格考試真題融入課堂教學的改革模式，創設法律職業資格考試題融入課堂的教學目標、教學方法、教學內容（主要是真題分析）以及考核評價方式，并強化考試訓練，近年來，法律職業資格考試A證通過率均保持在50%左右，教學效果明顯。

3.第二課堂構建

首先，合理設置實踐教學環節。如訴訟法的主要實踐教學環節是模擬審判，刑事辯護課程的主要實踐教學環節是模擬會見當事人、模擬與公訴人交換意見和模擬法庭辯論，證據法的主要實踐教學環節是證據采集和證據分析，環境法的主要實踐教學環節是環保調研。

其次，豐富課外實踐形式。除了常見的模擬庭審、庭審觀摩、法制宣傳、辯論等形式，還將非訴業務技巧、非訴行為演練、法律知識競賽、法律演講比賽、法學沙龍、專題調研、小組工作、法律診所、法律援助等納入實踐教學環節。通過參加各種課外實踐活動，學生的專業實踐能力有了較大提升，成效明顯，近年來，學生開展了“3·15”消費者權益保護法宣傳、“12·4”普法宣傳、服務農民工公益法律服務、青少年法制教育、市民安全感調查、法律咨詢、法律援助、服刑人員改造輔助等活動，得到師生和社會的一致好評，并被地方媒體多次報道；近三年來，學生參加全國及地方、學校的技能大賽，如辯論賽、法律知識競賽、案例分析大賽、模擬庭審大賽等，有50余人次獲獎，其中不乏全國一等獎獲得者。

再次，實現實踐能力的“可視化”。對于諸如案例分析大賽、辯論賽和模擬審判等活動，要求學生形成影像和紙質材料，供以后年級的學生觀摩和閱讀學習；對于暑期社會實踐，擇優匯編社會調查報告和案例分析報告；通過“實習簡報”等可視化形式促進學生實踐能力。到2018年，已編纂了10期社會調查報告（案例分析報告）和5屆實習生的“實習簡報”。

最后，構建“從出口往回找”的法學專業實踐教學體系，將“崗位核心能力”作為基本培養標準，對法學專業“階梯式”人才培養實踐教學體系需要的實踐教學平臺進行總體設計與建設。對大一學生設計“初階”實踐教學內容（公共技能和專業見習），對大二、大三學生設計“進階”實踐教學內容（專業技能和專業實習），對大四學生設計“高階”實踐教學內容（畢業實習），有效提高法學專業學生的綜合素質和實踐能力。

4.第三課堂構建

首先，加大投入，建立多種類型的校外實踐基地。隨著我國法治建設的進步，社會對法律人才的需求逐步擴大到各行各業，給學生增加了更多的就業機會，這就要求高校在基地建設上拓展視野，放遠眼光，盡力擴大校外實踐基地的范圍［15］。法學專業除了重視鞏固傳統的公檢法實踐基地外，還加強了與本地政法委、政府法制辦、司法局、監獄、法律援助中心、企事業單位的合作，共建校外實踐基地。2018年重慶文理學院法學專業還實現了跨區域建設實踐基地的目標，將獲得“全國優秀法院”“全國模范法院”“全國多元化解決機制改革示范法院”等多項榮譽稱號的榮昌區人民法院確立為校外實踐基地。

其次，加強對校外實踐基地的管理。法學專業在校地之間建立常態的溝通交流機制，如成立學生校外實踐管理小組，對校外實踐基地進行定期考察，對發現的問題及時分析原因，提出解決方法，總結經驗；制定科學合理的考核指標和獎懲制度，對學生的校外實踐進行嚴格考核評定，加強管理，防止形式化；規范帶隊教師的工作職責，強化其對學生實踐活動的指導，保證學生校外實踐有序開展。

再次，實現學校和法律實務部門在人員上的互聘互派。法學專業聘請理論水平高、專業實踐經驗豐富的法律實務部門工作人員擔任客座教授或指導教師，不定期地邀請他們到校舉辦講座或進行專業指導；同時支持法學專業教師到法律實務部門掛職鍛煉，增強業務技能，從而使“雙師型”教師隊伍快速壯大，由是打造出一支專職兼職結合、適應校內外實踐活動指導需要的高水平師資隊伍。

最后，在人才培養方案制定、資源共享、課題研究等方面與地方開展合作。法學專業注重與地方實務部門的長期合作，共同制定法學人才培養目標，共同設計法學專業課程體系，共同開發校本教材，共享圖書資源，今后將在共同組建教學團隊方面做出努力，建設“雙師雙能型”教師隊伍［16］，探索形成常態化、規范化的學生實踐能力培養機制。

注釋：

① 2011年12月23日，教育部、中共中央政法委員會出臺了《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，針對我國高等法學教育還不能完全適應社會主義法治國家建設的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業人才培養不足的現狀，兩部委決定聯合實施卓越法律人才教育培養計劃。