強化網約車經營管理的對策研究

李佳林

中圖分類號：F724.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-163-01

摘 要 網約車是共享經濟發展的產物，在方便人們出行的同時，也能提升機動車利用率，因此受到人們的廣泛歡迎。但其作為一項新生事物，并無相關行業管理標準，給車輛運營造成了一定的困擾，并且與傳統出租車行業的沖突愈演愈烈，再加上平臺管理不規范等問題，使其發展困難重重。基于此，本文分析了網約車行業的發展現狀及存在的問題，進而提出了相應的改進策略，以期為規范網約車管理帶來一定的啟示。

關鍵詞 網約車 經營管理 解決對策

一、網約車行業的發展現狀

自2012年滴滴出行正式推出以來，各種網約車打車軟件如雨后春筍般出現，進入網約車行業的車輛及司機數量持續增長，網絡車利用率快速提升，迅速占領了客運市場。截至2018年底，我國網約出租車用戶高達3.3億人，較2017年增加4337萬人。網約專車及快車用戶高達3.33億人，增長率達40.9%。其中廣州、深圳、東莞等城市的用車數量最多。

二、網約車經營管理中的問題

（一）人車審查不嚴

隨著網約車平臺車輛的增多，平臺運營區域也在不斷擴大，但平臺對司機的聘用及車輛審查等并沒有做到嚴格把關，甚至在對司機是否存在犯罪記錄及交規違章等情況都未查明的情況下就允許其注冊營運，個別網約車還存在人車不匹配的情況。對深圳網約車的調查顯示，網約車司機中存在公安機關通輯人員、涉毒人員及曾有過重大刑事犯罪記錄的人員等，對司機及車輛的審查不嚴嚴重影響了網約車的信譽及發展。

（二）與傳統出租車的沖突

根據事物發展的一般規律，新生事物往往具有不確定性，并會對原行業規則造成沖擊，使原有的利益群體遭受損失。網約車也不例外，其與傳統出租車行業之間存在不可調和的矛盾。另外，出租車行業接受傳統的價格、數量及質量管控，網約車則采取網絡運營模式，政策差異性較大，造成不公平競爭的現象，進一步加劇了二者之間的矛盾。并且隨著網約車的快速發展，其競爭關系也更加激烈，二者之間的沖突與摩擦不斷，這也是相關政府部門亟需解決的難題之一，同時也是規范公共交通運輸業的需要。

（三）網約車安全問題

當前，網約車已得到普及，但其安全問題不容忽視，尤其是惡性事件的頻頻發生，引起了社會各界的廣泛關注，網約車市場亟須整頓，以確保該行業的運行安全。交通部于2018年5月重新修訂的《出租車服務質量信譽考核辦法》，把網約車公司及司機也納入了考核范圍，以此對網約車服務及信譽進行考核。但是，因各地監管機制與準入機制的不同，該考核辦法的具體實施效果較差，還需從監督力度與監管細節上加以改進。

三、強化網約車經營管理的對策

（一）推動新舊業態協調發展

新舊業態之間發生矛盾沖突，原因是多方面的，其中一個重要原因是傳統出租車行業自身存在弊端的大爆發，因此，網約車的出現也可以看作是行業改革的良好契機。隨著網約車的發展，用戶消費習慣發生改變，這是不可逆轉的趨勢。對出租車行業來說，網約車也是其發展的機遇，所以二者要順應形勢，走新舊業態協調發展之路，打破舊體制束縛，利用網絡資源提供優質服務，重獲市場份額，構建健全的出租車管理機制，促進出租車行業的新崛起。

（二）優化平臺管理標準

首先，強化司機管理。隨著網約車市場份額的擴大，對司機的需求也迅速增加，加強司機管理，除審核是否存在犯罪記錄及違章記錄外，還要進行崗前培訓，統一進行結業考試，考試合格并取得相關證件后方可上線運營。其次，加強信息設備安全管理。網約車投入運營前，要經過嚴格檢測，并在運營車輛上安裝行車記錄儀，確保人、車統一。再次，網約車平臺要建立信息反饋渠道，加強對司機的監督管理。最后，網約車平臺要積極與交通部門及網絡地圖公司進行合作，確保地圖信息準確，并及時把路況信息更新到網絡平臺，提高信息的準確性。

（三）實施政+企聯合治理

網約車管理與傳統出租車管理存在本質的區別，制定網約車管理辦法的主要目的是強化對平臺、數據及信用的管理，這樣一來，交管部門通過對網約車平臺數據的監管，就能實現對網約車整體市場的控制和監管。另外，在網約車管理辦法中，要明確平臺公司的運營準則、監管辦法及應承擔的責任，從而實現對司機及營運車輛的有效管理。實施政企聯合監管，可以使政府找準自身在市場環境中的定位，充分利用市場的自我調節功能，確保市場競爭的公平、公正性。

（四）完善相關政策法規

政府部門要盡快制定相關網約車服務準則，規范網約車運營，并兼顧傳統出租車的運營，從而提高公共交通行業的整體服務水平。網約車平臺的運營管理是一個動態的過程，平臺要不斷優化軟件設計，規范經營管理，把司機及車輛運營情況及時反饋給政府相關部門，政府則要及時把相關信息傳遞給立法機關，以此為依據不斷改進相關法律法規的不足，逐步規范網約車管理，提高行業服務水平。

四、結語

總之，網約車是網絡發展的產物，當前網約車的管理還有待規范，政府要運用發展的眼光來看待這一新興行業，創新管理措施，促進網約車與傳統出租車行業的協調發展，尋找一條合作共贏的道路。

參考文獻：

[1] 毋文文，潘子榮，林宇輝，等.對網約車管理細則的思考[J].市場研究，2017（4）.

[2] 路志遠.論網約車管理困境中的法律問題與出路分析[J].濟寧學院學報，2018（4）.