關于職業院校“雙師型”教師隊伍建設機制的思考

[摘要]文章分析了職業院校“雙師型”教師隊伍建設存在的問題及原因，從建設機制角度解構了“雙師型”教師隊伍的構成要素及構建思路，進而提出從制定校本“雙師型”教師標準、規劃校本“雙師型”教師隊伍結構和建設目標兩方面構建目標導向機制，從策劃“雙師型”教師隊伍培訓內容和方式、實施“雙師型”教師主動參與培養的策略兩方面構建人才開發機制，從建立“雙師型”教師考核評價認定機制、建立“雙師型”教師激勵機制兩方面構建考核評價機制，以期為職業院校創新“雙師型”教師隊伍建設提供參考。

[關鍵詞]“雙師型”教師? 目標導向機制? 人才開發機制? 考核評價機制

[作者簡介]張利芳（1974- ），女，廣東興寧人，廣州市工貿技師學院，高級講師。（廣東? 廣州? 510425）

[中圖分類號]G715? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）14-0078-06

2019年，《國家職業教育改革實施方案》指出了新時代“雙師型”教師的內涵、隊伍建設的時代意義及迫切需求，同時明確提出了建設目標、建設途徑及相關政策，為職業院校“雙師型”教師隊伍數量及內涵提升提供了國家方案。目前，職業院校“雙師型”教師隊伍建設普遍存在結構數量不合理、培養效果不顯著及校本建設機制不完善等突出問題，而校本建設機制是保障“雙師型”教師隊伍高效、可持續發展的基石，職業院校應積極探索完善的建設機制，以保障“雙師型”教師隊伍的健康持續發展。

一、“雙師型”教師隊伍建設存在的主要問題及原因分析

1.“雙師型”教師隊伍建設存在的主要問題。第一，“雙師型”教師的標準不明確。《國家職業教育改革實施方案》提出，同時具備理論教學和實踐教學能力的教師即為“雙師型”教師，但相關文件中并沒有具體說明“雙師型”教師的職業化特征、專業化特點，以及需要勝任的工作任務和達到的職業能力要求。

第二，“雙師型”教師隊伍的結構不清晰。目前，大部分職業院校對“雙師型”教師隊伍是否需要層級劃分、進行逐級培養及認定，還處于討論階段。職業院校對“雙師型”教師隊伍的結構不清晰，給確定“雙師型”教師隊伍建設目標、教師個體職業生涯發展方向，以及有效開展“雙師型”教師培訓帶來了一定的障礙。

第三，“雙師型”教師的培訓實效性不強。職業教育專業領域的寬廣性、專業技術的發展性和教學理念的先進性，決定了職業院校教師接受培訓的內容相對復雜多樣，既包括不同專業領域的新技術、新工藝、新技能、新設備，也包括企業的工作過程知識，還包括職業教育新發展理念下的課程開發、教學設計、質量評價等技術。面對越來越多的培訓安排和復雜多樣的培訓內容，由于職業院校對教師的選派參訓缺乏長期規劃，培訓目標不明晰，參訓教師普遍反映培訓對其工作的指導性和實用性不強。

第四，“雙師型”教師的考核評價機制不完善。大部分職業院校尚未設立專門的組織機構，從標準開發、目標設定、人才引進、培養培訓、評價認定、激勵政策等方面研究制定人才培養策略;未明確教師到企業崗位實踐的定崗、定責及次數時限，也未建立與績效工資掛鉤的考核評價機制;未明確“雙師型”教師的認定、職業晉升通道和相應的崗位津貼，難以調動教師的積極性和主動性。

2.“雙師型”教師隊伍建設存在問題的原因分析。究其原因，不僅有國家及各級政府在立法、制度、標準制定、質量監控、認定管理、激勵機制等方面的原因，也有職業院校自身的問題。筆者認為，職業院校自身存在的問題并不在教師個體本身，而是職業院校對“雙師型”教師隊伍建設缺乏整體性的頂層設計和系統性的培養策略，如“雙師型”教師標準的制定、“雙師型”教師隊伍結構的規劃、“雙師型”教師隊伍建設目標的設定、“雙師型”教師培訓內容與方式的主動策劃、“雙師型”教師考核評價認定機制的出臺等。職業院校應在國家及各級政府的政策指導下，結合自身實際情況，主動構建全面、科學、高效的“雙師型”教師隊伍建設機制，從而確保“雙師型”教師隊伍的健康發展。

二、“雙師型”教師隊伍建設機制的構成要素及構建思路

1.“雙師型”教師隊伍建設機制的構成要素。對組織內部而言，機制可以分為兩大部分：一是自我發展機制，包括目標導向機制、人才開發機制、競爭機制、考核評價機制、激勵機制等，屬于組織的動力系統;二是自我約束機制，包括決策機制、控制機制、監督機制、制約機制、預警機制等，屬于組織的拉制系統。本文主要探討的是職業院校內部的自我發展機制。

職業院校應設立專門的“雙師型”教師隊伍建設工作機構，由職業教育主管部門負責人、行業企業專家、職業院校負責人、教學科研部門負責人、專業系主任、專業帶頭人等人員組成。一是制定校本“雙師型”教師標準，規劃校本“雙師型”教師隊伍結構，設定校本 “雙師型”教師隊伍建設目標，建立“雙師型”教師隊伍建設的目標導向機制。二是在“雙師型”教師隊伍建設目標指引下，策劃“雙師型”教師隊伍培訓內容和方式，實施“雙師型”教師主動參與培訓的策略，建立“雙師型”教師隊伍建設的人才開發機制。三是在目標導向機制引導、人才開發機制運行的基礎上，建立“雙師型”教師考核評價機制。目標導向機制、人才開發機制和考核評價機制三要素共同構成“雙師型”教師隊伍建設機制。三要素之間層層依存、相互促進，共同提升“雙師型”教師隊伍的建設速度和效果。

2.“雙師型”教師隊伍建設機制的構建思路。“雙師型”教師隊伍建設機制的構建思路應包括目標導向機制（制定校本“雙師型”教師標準、規劃校本“雙師型”教師隊伍結構、設定“雙師型”教師隊伍建設目標）、人才開發機制（策劃“雙師型”教師隊伍培養內容和方式、實施“雙師型”教師主動參與培養的策略）和考核評價機制（建立“雙師型”教師考核評價認定機制、建立“雙師型”教師隊伍的激勵機制）。校本“雙師型”教師隊伍的結構規劃及建設目標的設定必須依據“雙師型”教師標準進行;只有明確“雙師型”教師隊伍的建設目標，才能策劃“雙師型”教師隊伍的培訓內容和培訓方式，實施教師主動參與培養的策略;只有在確定目標和實施培訓之后，才能對“雙師型”教師開展考核、評價和認定，兌現相關政策性待遇。

三、“雙師型”教師隊伍建設的目標導向機制

1.制定校本“雙師型”教師標準。分析職業標準是對從業人員職業能力的成長性分析，而職業能力分析則通過工作分析技術獲得，因為從業者的職業能力是通過完成具體工作任務的勝任力來體現的，其核心是分析提取體現職業功能的典型工作任務。由此可見，確定“雙師型”教師標準，就是確定其職業領域內必須勝任的典型工作任務及完成典型工作任務過程應具備的職業能力。

第一，分析“雙師型”教師的典型工作任務。典型工作任務是職業行動中的具體工作領域，是工作過程結構完整的綜合性任務。“雙師型”教師的典型工作任務共九項，分別是教學設計、教學實施、教學評價、專業課程標準開發、教材學材編寫、教學資源建設、人才培養方案編制、人才培養質量監控和師資培訓。通過探討“雙師型”教師職業生涯成長規律可以發現，“雙師型”教師的職業成長需要經歷“生手—熟手―能手”三個階段。因此，職業院校應根據教師的職業能力發展水平、持證等情況進行層級劃分，并對應“生手—熟手—能手”職業生涯發展三階段分為新晉“雙師型”教師、骨干“雙師型”教師和“雙師型”專業帶頭人三個層級。新晉“雙師型”教師的典型工作任務是教學設計、教學實施、教學評價，骨干“雙師型”教師的典型工作任務是專業課程標準開發、教材學材編寫、教學資源建設，“雙師型”專業帶頭人的典型工作任務是人才培養方案編制、人才培養質量監控和師資培訓，三個層級逐級遞進，高級別涵蓋低級別的典型工作任務。

第二，分析“雙師型”教師的綜合職業能力。“雙師型”教師的綜合職業能力是通過完成其典型工作任務的勝任力來體現的。新晉“雙師型”教師屬于第一發展階段的職業人，其勝任在操作規程或工作流程指導下的實施性、執行性工作任務，主要是教學設計、教學實施、教學評價等課堂一線的教學實施工作，具體職業能力包括：在企業具體工作崗位或學校實訓車間內獨立完成任教課程相對應的工作任務實踐;根據任教課程標準，合理運用教學方法與相關教學資源設計教學，形成相應的教學設計;運用企業崗位工作任務實踐經驗，在教學設計指引下實施教學，引導學生自主完成學習任務，達成教學目標;根據任教課程標準規定的教學考核要求，測評學生勝任崗位工作任務實踐能力，分析教學中存在的問題并持續改進。

骨干“雙師型”教師屬于第二發展階段的職業人，應在第一發展階段的基礎上，進階發展其設計、創新、開發的工作能力，主要是專業課程標準開發、教材學材編寫、教學資源建設等創新性、開發性工作任務。具體職業能力包括：基于企業崗位工作任務實踐，提煉分析企業崗位工作任務教學價值，設計工作任務為載體、工作成果導向的課程;基于所在專業人才培養目標和人才培養方案，運用專業課程標準開發技術，與團隊一起編制任教專業課程的課程標準;基于工作任務為載體、工作成果導向的課程，分析工作任務完成過程及工作完成過程中所運用的知識技能，編寫相應教材學材;基于設計開發課程和教材，結合學生學習特點和教學實施要求，完成工作手冊、視頻、圖片等軟資源建設和工具、量具、設備、設施等硬資源建設。

“雙師型”專業帶頭人屬于第三發展階段的職業人，要在第一、二發展階段工作經驗的基礎上，側重于組織、決策、評估、培訓等能力的培養與提升，主要是人才培養方案編制、人才培養質量監控、開展師資培訓等解決方案不唯一、結果不可預測的工作任務，具體職業能力包括：基于行業企業調研，確定所在專業人才培養目標，運用課程開發技術路徑，帶領團隊編制工作任務為載體、工作成果導向為主體內容的人才培養方案;基于所在專業人才培養目標和人才培養方案，運用職業能力測評技術和相關管理制度，帶領團隊對所在專業的人才培養質量進行科學監控和檢測;基于“雙師型”教師典型工作任務及職業能力要求，針對性分析“雙師型”教師實際情況，編寫培訓方案，實施“雙師型”教師培訓與指導;基于新晉和骨干兩個層級“雙師型”教師的教學實施和課程開發情況，進行有針對性的指導，指出其教學或開發過程中存在的問題，并提出改進建議。

2.規劃校本“雙師型”教師隊伍結構和建設目標。“雙師型”教師標準劃定“雙師型”教師分為新晉“雙師型”教師、骨干“雙師型”教師和“雙師型”專業帶頭人三個層級，并明確了每一層級的“雙師型”教師的典型工作任務及綜合職業能力要求。據此，職業院校可以清晰地規劃基于校本的“雙師型”教師隊伍的合理結構及可持續發展模型。一是分析專業課教師隊伍現狀，統計“雙師型”教師總人數，并按層級分解“雙師型”教師，形成校本三層級“雙師型”教師結構模型。二是在校本三層級“雙師型”教師結構模型的基礎上，基于專業再次分解三層級“雙師型”教師結構模型。三是分析校本專業建設發展目標及各專業對“雙師型”教師的需求情況，建立各專業未來三年的三層級“雙師型”教師隊伍建設目標結構模型。四是匯總各專業未來三年的三層級“雙師型”教師隊伍建設目標結構數據，建立校本未來三年的三層級“雙師型”教師隊伍建設目標結構模型。五是綜合分析模型的具體數據，根據國家、地區產業發展對技能人才的需求和專業建設的發展需要，確定校本“雙師型”教師隊伍建設目標。

四、“雙師型”教師隊伍建設的人才開發機制

實踐證明，職業院校只有建立完備的人才開發機制，設立專門的“雙師型”教師培訓組織機構，組建校內外結合的培訓師資隊伍，策劃有針對性、具體化的培訓內容，采用可行性強、豐富多彩的培訓方式，建立合作企業實踐基地，為教師提供充實的企業工作項目，主動實施“雙師型”教師培訓策略，才能從根本上解決師資隊伍建設存在的問題。

1.策劃“雙師型”教師隊伍培訓內容和方式。“雙師型”教師的工作領域包括專業建設、課程開發、教學實施三方面。專業建設工作一般由“雙師型”專業帶頭人帶領團隊完成;課程開發工作一般由骨干“雙師型”教師在團隊合作下完成;教學實施工作一般由新晉“雙師型”教師在上級教師指導下獨立完成，且高級別教師工作涵蓋低級別教師工作。因此，每一層級“雙師型”教師的有效培養，必須根據該層級的典型工作任務和職業能力要求進行有針對性的分析，明確其需要接受的培訓內容和培訓方式。

新晉“雙師型”教師要接受企業崗位（或學校實訓車間工作崗位）工作任務的實踐安排，并掌握“專業知識與專業技能”“專業設備操作與工量具使用”等內容;要在開展教學設計的過程中，學習“教學設計理念與方法”“行動導向教學理念與方法”等內容，可通過專家專題講座和慕課自學等方式進行學習;要掌握“學生為中心的教學組織模式”等內容，并通過教師之間的教學交流與研討予以實現;要培訓“工作成果導向的測評模式”“教學反思與教學改進要點”等內容。

骨干“雙師型”教師要完成專業課程標準開發、教材學材編寫、教學資源建設等工作任務，需要培訓“企業工作任務教學價值分析”“專業課程標準編制技術路徑”“教材學材編寫原則與技巧”“教學資源構成及開發思路”“教學場所建設原則與思路”等內容，可通過企業崗位工作實踐、行動導向式指導、案例分享式培訓或參觀交流式學習等方式進行學習。

“雙師型”專業帶頭人要完成人才培養方案編制、人才培養質量監控、開展師資培訓等帶有策劃、組織、管理、協調等性質的工作任務，需要學習“行業企業調研”“課程開發技術路徑”“人才培養方案編制原則與方法”“師資培訓方案編制原則與方法”“教學成效檢測與整改措施”等專業性、技術性較強的課程，還要學習行為學、管理學、教育學、心理學等方面知識，可通過專家講座、慕課自學或團隊式交流研討等方式進行學習。

2.實施“雙師型”教師主動參與培養的策略。開展師資培訓的實踐證明，只有充分尊重教師的實際情況及其個性化需求，讓教師在行動中學習、在工作過程中學習、在反思和優化過程中學習，才能取得較好的學習效果。因此，工作過程本位的校本教師專業化發展模式，已成為職業院校“雙師型”教師隊伍建設的首選。

職業院校專業課教師主要來自技術師范類院校、工程類院校和行業企業。不同來源的教師具備不同的基礎知識和能力特征，并呈現不一致、不同步的短板領域。由于職業教育涉及的專業領域寬廣、專業技術發展較快，面向“雙師型”教師隊伍的培訓不能搞“一刀切”，只有做到精準施策，才能切實提高培訓的實效性和有效性。

教師可以根據校本“雙師型”教師隊伍建設整體規劃及相應培訓框架進行對標對表，分析自身承擔的工作任務和職業能力水平，找出自身存在的問題和短板領域，明確自身的“雙師型”教師層級，從而規劃未來1～3年要實現的中期成長目標;在學校提供的教師成長服務平臺中，根據校本“雙師型”教師培訓計劃，個性化定制符合自身需求的培訓內容與培訓方式，制定符合自身實際情況的職業生涯發展規劃，確定長期的職業成長目標。職業院校則根據每年度的校本“雙師型”教師培訓計劃，利用政府、行業、企業、學校、基地等各方資源，專門建立師資能力發展中心，匯集師資培訓團隊，主動搭建促進教師成長發展的服務平臺，提供教師到企業崗位工作的實踐機會，并實施工作室交流研討制度，開發團隊互助式學習平臺，進行伴隨式科研課題研究等，對“雙師型”教師隊伍實施主動性校本培養。

職業院校還可根據教師隊伍的培訓需求和確定的職業成長目標，立足校本實際發展需要，依據“雙師型”教師三層級劃分及其職業能力要求，確定本校“雙師型”教師隊伍建設的中長期目標，明確每一層級“雙師型”教師的培養數量和質量，從而有效把握“雙師型”教師隊伍建設的整體結構和進度安排。

五、“雙師型”教師隊伍建設的考核評價機制

基于工作過程本位的教師專業化發展模式，可以實現“雙師型”教師培訓與其教育教學工作的緊密結合，實現相互滲透、相互補充、相互促進。職業院校要依據教師在教育教學工作開展過程中勝任的工作任務特征及表現的職業能力特征，認定其“雙師型”教師資格;要依據其教育教學工作開展過程中勝任的工作任務難易程度和表現的職業能力水平，認定其“雙師型”教師的層級;還要依據其教育教學工作開展過程中產出的工作業績，考核其任職“雙師型”教師的績效情況。由此可見，“雙師型”教師隊伍建設的考核評價機制是在人才開發機制和目標導向機制的基礎上建立的。

1.建立“雙師型”教師考核評價認定機制。一是由職業教育主管部門、職業院校、行業企業等多機構、多部門協同，設立專門的考核評價認定機構，研發工作績效評價標準，確定“雙師型”教師考核評價認定流程，開展基于工作過程為本位、工作任務為載體、工作成果為導向的績效考核評價機制。對“雙師型”教師的考核評價測量指標，可根據三層級“雙師型”教師的典型工作任務和職業能力要求，分析其產出的工作業績成果進行設計;對“雙師型”教師具體的考核評價，可根據教師個體制定的職業生涯發展規劃、職業成長目標，及其完成的專業建設、課程開發、教學實施等工作任務及產出的工作業績成果進行比較分析，明確目標達成度，對應測量指標開展考核與評價。

對于新晉“雙師型”教師，應對其教學設計、教學實施、教學評價等典型工作任務，從“企業崗位工作報告及企業崗位工作實踐評價等級”“日常教學巡查及教學狀態綜合評價等級”“學生評教等級”“聽評課評價等級”“學生工作成果及學業成績等級”“職業資格證書或職業技能等級證書考取情況”“學歷、職稱提升情況”“論文發表、課題研究、技術項目研發及獲獎情況”“教學設計參賽及獲獎情況”等方面進行考核評價，并認定其相應等級。

對于骨干“雙師型”教師，應對其專業課程標準開發、教材學材編寫、教學資源建設等典型工作任務，從“企業崗位工作報告及企業崗位工作實踐評價等級”“基于企業工作任務課程開發數量及使用評價等級”“課程標準編制數量、質量及使用評價等級”“教材學材編寫或出版數量及使用評價等級”“教學軟資源開發數量及使用評價等級”“教學場所建設數量、質量及使用評價等級”“職業資格證書或職業技能等級證書考取情況”“論文發表、課題研究、技術項目研發及獲獎情況”“參加國家、省市課程開發貢獻度”“所開發課程的學生工作成果及學業成績等級”等方面進行考核評價，并認定其相應等級。

對于“雙師型”專業帶頭人，應對其人才培養方案編制、人才培養質量監控、開展師資培訓等典型工作任務，從“行業企業調研及企業評價等級”“人才培養方案編制質量及使用評價等級”“課程標準編制數量、質量及使用評價等級”“師資培訓與指導效果評價等級”“所在專業學生年終綜合評教等級”“所在專業畢業生就業或創業質量評價等級”“所在專業師資隊伍業績成果評價等級”等方面進行考核評價，并認定其相應等級。

2.建立“雙師型”教師激勵機制。職業院校對“雙師型”教師的考核評價，應以“雙師型”教師實施業績成果增量及目標達成度為主要依據進行年度考核評價，并據此結合校本績效工資分配原則建立激勵辦法。激勵辦法應從以下三個方面進行考慮：一是以“雙師型”教師產出的工作業績成果增量及目標達成度為依據，設立專項獎勵;二是以“雙師型”教師工作勝任能力為依據，進行“雙師型”教師層級認定，聘任相應工作崗位，享受相應的績效工資待遇;三是以工作業績及產出成果為評價依據，晉升職稱級別并評聘結合，享受相應的績效工資待遇。

在組織層面上，對來源于企業的專業技術人員和師范類或工程類高等院校的人員，在定崗、定責、考核、獎勵等方面，要避免“一刀切”。職業院校引進企業專業技術人員進入“雙師型”教師隊伍后，要制定相關制度，明確這類教師的層級認定、職業晉升通道和相應的崗位津貼。職業院校要提高無企業工作經歷的“雙師型”教師成長速度，明確教師企業崗位實踐定崗、定責及次數時限，實施企業工作實踐期間績效與績效工資掛鉤的考核激勵辦法，并制定教師專業能力達標標準予以落實考評，其達標與否與認定掛鉤，還要鼓勵教師參與或承擔企業的技術攻關項目，給予一定的資金資助和時間支持，其成效與認定及工作業績評價掛鉤。

六、結語

隨著新一輪科技革命及產業變革步伐的逐漸加快，社會發展對高質量技能型人才隊伍的需求日益加大，“雙師型”教師的培養已成為當前職業教育改革的重中之重。在此背景下，職業院校只有主動分析教師隊伍現狀，圍繞“雙師型”教師隊伍建設目標，遵循教師職業成長規律，創新“雙師型”教師隊伍建設機制，才能確保“雙師型”教師隊伍建設取得實效。

[參考文獻]

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