農民專業合作社融資面臨的困境及對策探討

劉騏墉

【摘 要】現階段，我國經濟穩步增長，政府提出大力發展農民專業合作社模式，促進了我國現代化農業的發展，加快了我國新農村建設的腳步。而農民專業合作社是一種新型的農村發展模式，在農民市場中占據主要地位，帶動了農村的經濟結構的轉變，擴大農民市場的規模，提高了農民的經濟收入。不過，在農民專業合作社在發展過程中遇到融資難的問題，主要原因是融資渠道單一采取民間借貸的方式、融資主體資格法律瑕疵及定位模糊、運營能力有限內部融資金額不足等問題，嚴重制約了農民專業合作社的發展。需要相關部門針對農村專業合作社面臨的融資困難進行詳細分析，并提出相關對策：建立多元化融資渠道建設、加大政策支持力度以及提升農民合作社盈利水平，促進農村經濟的順利轉型。

【關鍵詞】農村專業合作社、融資、困境、對策

農村專業合作社是一種特殊的市場經濟體，其主要的特殊性質表現在管理過程富有民主性、模式相對集中以及資源具有共享性等。而大力發展農村專業合作社主要是政府為了三農問題提出的解決方案，加快了我國農村的經濟轉型，促進了建設社會主義新農村。但是，在農民專業合作社在發展過程中，受到融資困難的問題，導致農村專業合作社無法順利進行。因此，需要相關政府根據農村專業合作社的現狀，提出解決融資困難的解決措施。

一、農民專業合作社融資面臨的困難

（一）資金來源渠道單一

通過相關調查研究顯示，我國現階段農民專業合作社大部分存在資金不足問題。資金的來源渠道較為單一，其主要來源主要分為兩部分：一部分是農民專業合作社的發展狀況較好，其相關條件對于第三方提出的要求足以滿足，對于銀行提出的抵押物要求均能達到，從而得到一部分的銀行貸款[1]。另一部分的農民專業合作社的整體發展狀況較差、滿足不了銀行提出的相關貸款要求，因此只能選擇安全系數并不高的民間借貸，維系農民專業合作社的當前發展。資金來源渠道單一，制約了農民專業合作社的發展，影響現代農業的可持續發展。

（二）融資成本居高不下

現階段農民專業合作社存在融資困難，而資金的來源又比較單一，主要為銀行以及民間借貸的方式。在融資過程中由于相關政府對于農民專業合作社不夠重視，沒有提出相關的融資政策，導致農民專業合作社在進行銀行貸款過程中，貸款利率較高、滿足不了第三方的擔保體條件，以農民專業合作的實際情況來說滿足不了較高的銀行利息，相關融資的成本較高，無法順利進行。比如，部分農民專業合作社為了解決自身的資金問題選擇民間借貸，該種借貸方式的要求較低但是其利息過高，普遍農民專業合作社無法承受這么高的利息，進而出現資金鏈斷裂想象，導致合作社無法順利運行。

（三）內部融資金額不足

農民專業合作社在選擇銀行、民間借貸進行緩解資金問題時會遇到一定困難，部分農民專業合作社會選擇內部融資的方式，通過提取盈余公積金、繳納會費以及農民參股進行內部融資。政府在提出農民專業合作社時提出了《農民專業合作社法》，明確要求農民參加合作社必須進行融資，而對于融資資金的多少以及相關融資方式沒有進行明確規定[2]。因此，在實際融資過程中由于農民專業合作社的群體主要為農民，對于農民的融資資金沒有進行硬性的要求，出現個人融資金額較少，從而農民專業合作社的整體融資金額不足。此外，農民專業合作社的群體主要為農民缺少專業性的人才管理，導致市場化運營能力較差，整體經濟實力薄弱，對于提取盈余公積金受到限制。因此，由于農民專業合作社的相關政策不完善、缺乏管理性人才以及農民的經濟狀況較差等現象，從而農民專業合作社的內部融資金融不足，資金出現短缺。

二、改善農民專業合作社融資困境的建議

（一）建立多元化融資渠道建設

相關政府為了解決農民專業合作社出現的資金來源單一的問題，對于農民專業合作社的實際發展情況組織專家組進行實地考察，并深入的研究提出相關的政策。比如，制定符合農民專業合作社的風險控制制度、完善信用評級制度以及嚴格要求合作社的業務流程，對于合作社融資困難這一問題，專門建立合作社融資渠道[3]。此外，為了農民專業化合作社的健康、可持續發展，針對農村的金融機構提出必須與地政府的農經機構進行相關合作，并且地府機構需要對合作社的實際發展情況進行實時觀察，進行定期的評級，以便于授信貸款選擇金融信息服務資料。對于農民專業合作社的融資進行綜合考量，針對不同類型、不同標準的合作社創建合理的、風險系數小的農民專業合作社融資方案。對于銀行向合作社提出的較高利息、較多擔保條件進行創新，改變融資方式降低貸款利息。此外，針對農民專業合作社單一的資金來源問題，可以通過改變入股人群增加融資渠道，比如向地方規模較大的企業進行融資。

（二）加大政策支持力度

為了農民專業合作社的可持續發展，相關政府加大政策上的支持。首先，對于農民生產合作社的發展進行積極鼓勵，并做好合理的引導工作。針對合作社遇到的融資困難以及體制不完善問題及時解決，頒布有關完善體制的政策，并積極引導相關企業、公職人員對農民專業合作社的投資。重視合作社的發展問題，在農民專業合作中起到“橋梁作用”，在相關投資企業以及家庭農場之間起到間接引導作用，促進農民專業合作社的健康發展。

其次，針對農民專業生產合作社的融資難的問題，政府進行一定的干預。對于稅收以及利率方面的問題進行主動干預，并且在農民專業合作社融資時進行擔保以及補貼資金，真正解決合作社融資成本高的問題。

（三）提升農民合作社盈利水平

根據詳細分析研究現實，農民合作社出現融資困難的問題，主要原因就在于合作社的內在制度不夠完善。相關制度規定農民合作社的內部融資人群應主要為本土社員，嚴重限制了合作社的資金來源。應當改變傳統的融資體系，建立科學合理思維新型合作社，擴大資金的來源向廣大社會大眾進行融資，在依據融資金額選擇合理的管理模式，以此實現農民專業合作社的健康發展。除此之外，為了提高股民參與農民專業生產合作社的熱情，建立資本報酬參與盈利體系，引導更多的社會力量加入到農民專業合作社中，增加合作社的融資金額。

為了農民專業合作社的發展，應該全面提升產品的附加值。積極引進新的技術以及新型農業品種，并且加強品牌效應做好品牌建設。除此之外，積極響應政府的政策，并不斷向政府爭取金融機構的幫助。用過擴大產業規模，提升產品的附加值。

三、結束語

總而言之，農民專業合作社對于現代化農業的發展發揮著重要作用，對于農村經濟結構的轉型至關重要。不過，現階段合作社面臨融資困難的問題，主要是資金的來源渠道單一、融資成本較高、以及內部融資金額不足問題。為了解決融資問題，相關政府提出建立多元化融資渠道建設、加大政策支持力度以及提升農民合作社盈利水平，促進合作社的健康、可持續發展。

【參考文獻】

[1]潘婷. 基于社員正規融資的農民合作社增信研究[D].中國農業大學，2016.

[2]陳倬. 新型農民專業合作社的融資研究[D].湖南科技大學，2015.

[3]張姣. 農民專業合作社參與農村環境保護的法律制度研究[D].浙江農林大學，2014.