新貿(mào)易保護(hù)主義對我國貨物貿(mào)易的影響

劉擎

【摘 要】新貿(mào)易保護(hù)主義興起于20世紀(jì)80年代，以反傾銷、綠色壁壘、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等為主要表現(xiàn)形式。在經(jīng)濟(jì)全球化的新階段中，作為貿(mào)易出口大國，我國應(yīng)采取積極措施來面對貨物貿(mào)易的新形式和新要求，以主動(dòng)適應(yīng)各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。本文從新貿(mào)易保護(hù)主義的形式及影響的角度進(jìn)行分析，探究其對我國貨物貿(mào)易的影響，并給出在新貿(mào)易保護(hù)主義形勢下企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】新貿(mào)易保護(hù)主義；貨物貿(mào)易

近些年來，世界經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)興起。據(jù)商務(wù)部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自1995年世界貿(mào)易組織成立至今，共有48個(gè)成員國對中國發(fā)起各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件共1149起，占案件總數(shù)的32%。對此，我們要正確認(rèn)識和了解了新貿(mào)易保護(hù)主義的形式及特點(diǎn)，以采取適當(dāng)?shù)牟呗约右詰?yīng)對。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的形式

新貿(mào)易保護(hù)主義興起于20世紀(jì)80年代初，又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”，新貿(mào)易保護(hù)主義以非關(guān)稅壁壘為主要表現(xiàn)形式。

1.反傾銷

傾銷一般是指一國出口商以低于產(chǎn)品正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。反傾銷則是對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。

2.綠色貿(mào)易壁壘。

綠色是一種新的非關(guān)稅壁壘，一些發(fā)達(dá)國家為了對進(jìn)口商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制，通過立法，制定繁雜的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。目前國際上實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘主要是收取綠色關(guān)稅，對可能造成環(huán)境破壞或威脅的進(jìn)口產(chǎn)品征收附加稅，并要求進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制要求進(jìn)口產(chǎn)品包裝上印有指定綠色標(biāo)志等。

3.技術(shù)貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維持國家安全、保障人類健康、保護(hù)動(dòng)植物健康安全等為理由，制定的一些復(fù)雜、嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等措施，提高產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口產(chǎn)品的難度，達(dá)到限制外國商品進(jìn)入、保護(hù)市場的目的。

4.藍(lán)色貿(mào)易壁壘

藍(lán)色貿(mào)易壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施，核心是SA8000標(biāo)準(zhǔn)①，包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等方面。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為由實(shí)施貿(mào)易制裁，對違反基本勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性進(jìn)口限制。

二、新保護(hù)主義對中國貨物貿(mào)易的影響

（一）我國出口環(huán)境

綠色壁壘、技術(shù)壁壘等一系列非關(guān)稅壁壘對我國一些低端出口產(chǎn)品產(chǎn)生了約束，二我國的出口產(chǎn)品中，許多為處于價(jià)值鏈底端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及附加值較低的資本及技術(shù)密集型產(chǎn)品。一些發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了價(jià)值鏈的高端，掌握了較高水平的技術(shù)，因此通過“技術(shù)性壁壘”制定的苛刻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制了我國“低端”商品的進(jìn)入。

（二）對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響

對我國高科技產(chǎn)業(yè)的出口、對外投資、以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等產(chǎn)生影響。20世紀(jì)80年代中后期至90年代初，我國完成了由初級產(chǎn)品出口為主向工業(yè)制成品出口為主的轉(zhuǎn)變；20世紀(jì)90年代以來，實(shí)現(xiàn)了以輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主向以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本技術(shù)密集產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變；近些年隨著中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)不斷向中高端邁進(jìn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的國際經(jīng)濟(jì)趨勢以及市場要求，我國許多企業(yè)將銷售市場立足國際，新貿(mào)易保護(hù)主義興起后，一些國家以貿(mào)易保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，對我國高科技產(chǎn)品采取提升稅率、擴(kuò)大征稅范圍等措施，不利于為我國企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

三、我國應(yīng)采取的相關(guān)措施

（一）我國是WTO的成員之一，要充分合理地利用WTO的爭端解決機(jī)制，協(xié)調(diào)解決雙邊的和多變的貿(mào)易問題，維護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益。要繼續(xù)利用已有的區(qū)域貿(mào)易安排，如亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等；依托“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)與沿線國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，提高資源配置效率；進(jìn)一步推進(jìn)中澳、中韓、中新等自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)貿(mào)易話語權(quán)，提升國際影響力[1]。

（二）企業(yè)需要沿著產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，以研發(fā)或銷售參與國際分工，以一般貿(mào)易作為主要貿(mào)易方式，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國可以通過對高科技企業(yè)實(shí)行普遍補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、發(fā)放專項(xiàng)財(cái)政資金等方式營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，扶持高科技企業(yè)的發(fā)展；也可以建立高新園區(qū)使產(chǎn)業(yè)集聚，降低新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和開發(fā)成本[2]。

（三）企業(yè)要不斷提高自身科技研發(fā)能力，降低對外國的技術(shù)依賴，確保自身企業(yè)具備更高的核心競爭力與品牌效應(yīng)，以此提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保獲得出口通行證，更好地避開國外綠色壁壘。結(jié)合新貿(mào)易保護(hù)政策積極運(yùn)用法律手段這一特點(diǎn)，出口企業(yè)也應(yīng)高度重視對國際貿(mào)易規(guī)則的分析與研究，深層次分析國際法律，加強(qiáng)自律，以便更好地掌握國際競爭趨勢。另外企業(yè)在國際市場上遇到貿(mào)易問題要積極主動(dòng)地尋求我國行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助，企業(yè)與企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)系，攜手共進(jìn)、共同發(fā)展。

注釋：

①SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是Social Accountability 8000的英文簡稱，是全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 陳瑜. 新貿(mào)易保護(hù)主義對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響[A]. Singapore Management and Sports Science Institute， Singapore、Information Technology Application Research Association， Hong Kong.Proceedings of 2017 2nd BEM International Conference on Modern Education and Social Science （BEM-MESS 2017）[C].Singapore Management and Sports Science Institute， Singapore、Information Technology Application Research Association， Hong Kong：智能信息技術(shù)應(yīng)用學(xué)會(huì)，2017：6.