關于完善內部控制體系建設深化國有企業改革轉型

李小明

【摘 要】做好國有企業改革轉型工作的前提是建立較為完善的內部控制體系，同時保證高效實施內部控制制度。本文對完善內部控制體系建設深化國有企業改革轉型內容，進行了分析和研究。其中，重點闡述了如何完善內部控制體系的建設和實施工作。

【關鍵詞】國有企業；內部控制體系；監督審核

一、國有企業內部控制體系建設和實施過程中存在的問題分析

1.國有企業特殊的產權結構性質限制了內部控制體系的建立。對于國有企業來說，其控股產權結構性質使得企業要制定更多的經營和管理目標，從而使得企業必須承擔更多的內部責任和社會責任，同時也在一定程度上限制了內部控制體系的建立和實施工作。而且，國有企業的控股產權結構使得內部缺少必要的職工激勵制度，進而在很大程度上限制了內部控制體系的建立以及實施。

2.國有企業的內部控制體系建立脫離財務數據信息內容。當前，大部分國有企業管理人員對內部控制的重視程度不夠，同時未建立財務系統與內部控制系統的聯系，從而使得企業所建立的內部控制體系脫離財務數據和信息。國有企業財務數據能夠反映企業的財務狀況以及經營成果，而內部控制建立和實施目標是能夠提高企業的經營成果和改善財務狀況。因此，內部控制體系建立時，要求能夠與財務系統內容相聯系。而且，國有企業建立內部控制體系時，脫離財務數據和信息不僅會限制內部控制制度的實施，進而影響企業的可持續發展，同時也會使得國有企業脫離市場經濟發展步調，從而使得企業不能夠適應市場的發展和進步。

3.國有企業內部控制體系執行效果不佳。大部分國有企業都擁有管理文化，然而管理內容對內部控制工作未發揮促進作用。同時，國有企業的內部控制評價工作未形成較為統一的標準和要求，所以內部控制體系執行效果有待改善。部分國有企業未建立較為完善的內部審計制度，而內部審計制度是內部控制制度執行有效性的保障。而且，國有企業的組織結構較為復雜，為了減少工作人員的失誤，內部控制制度設計較多的關卡，進而使得內部控制執行效果和效率比較差。因此，國有企業的經營管理模式使得內部控制制度有待完善，或者完善的內部控制制度未獲得有效執行。

二、如何完善內部控制體系建設，深化國有企業改革轉型

1.建立健全國有企業的內部控制監督審核制度。國有企業的職能部門管理內容較為復雜，導致國有企業管理人員對職能部門的監督審核工作不夠全面。因此，國有企業要建立健全科學合理的內部控制監督審核體系。其次，國有企業管理人員要確保內部控制監督審核制度的高效運行，甚至對部分重點管理部門實施全程監督和管理。比如：國有企業的財務部門設內部審計崗，對國有企業的財務收支狀況實施全面地監督以及對賬務進行內部審核工作，當發現賬務處理錯誤時及時糾正，做好國有企業的財政財務審核監督工作。不同行業的國有企業建立差異化的內部控制監督審核體系，同時將監督和審核進行有效融合。國有企業的職工經常出現違法違規行為，企業必須對這些行為實施嚴肅處理。并且，通過不斷完善和改進內部控制監督審核制度，進而減少員工違法違規行為的出現。

2.國有企業要做好內部控制管理思想的更新。隨著市場經濟形勢的轉變，國有企業經營管理思想也必須更新。而內部控制主要是對企業的經營管理活動實施控制和監督，所以國有企業也需要隨之做好內部控制管理思想的更新和改進。企業的運作一般重點關注其經濟性，社會性應是附帶的目標。但國有企業相比于其他民營企業來說，需要承擔更大的社會責任。因此，國有企業內部控制管理思想要從整個企業的全局出發，考慮不同職能部門之間的工作聯系，進而建立科學合理的內部控制體系。而且，隨著國有企業經營規模以及管理活動內容的變化，企業必須要做好內部控制體系的完善以及優化。要想提高整個企業的內部控制管理思想，首先要求管理人員具有較為新穎的管理思想。其次，國有企業要做好內部控制制度重要性的宣傳，正確引導全體工作人員積極配合內部控制制度實施工作。建立和實施科學合理的內部控制體系，能夠在很大程度上提高員工的工作效果和企業經營效益。因此，國有企業要做好內部控制思想的更新以及優化。

3.國有企業建立合適的內部信息系統。信息化技術的高速發展，使得很多企業開始建立內部信息系統。該系統能夠對實時監控企業內部的經營數據和管理信息，同時也能夠對企業不同的職能部門實施統一管理。同時，國有企業建立內部信息系統還能夠對自身信息系統實施分析糾錯，進而不斷完善內部信息系統。國有企業的經營業務管理內容較為復雜，而建立內部信息系統能夠提高管理的效果和效率。比如：國有企業內部控制信息系統能夠對生產經營業務內容進行高效分析，并通過信息系統的其他模塊對當前經濟業務做出更加正確的經濟決策。因此，國有企業建立內部信息系統，能夠在很大程度上加強財務控制工作，進而提升企業的經營管理效果。

三、總結

國有企業的產權結構使得其部分企業未建立較為完善的內部控制體系，或者內部控制體系實施效果不佳。因此，國有企業要根據自身經營管理現狀，不斷完善和優化內部控制體系，并做好內部控制體系的執行工作?？茖W合理的內部控制制度能夠確保國有企業高效有序地經營管理，進而有利于國有企業的改革轉型。

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