我國最低工資標準的現狀及國內外比較

柏麗

【摘 要】最低工資制度實施以來，其就業效應和收入效應一直是學者們最為關注，也是最有爭議的話題。我國的二元化城鄉結構，導致大量的農民工涌入城市，成為最低工資制度最大的受益者。各省經過多次調整，我國最低工資制度的實施已初見成效。本文探討我國最低工資標準的現狀及其經濟學效應和社會效應，以期為下一步的就業效應和收入效應研究打下基礎。

【關鍵詞】最低工資；農民工；經濟效應；收入不平等

一、最低工資的發展歷程及國際現狀

19世紀末，物價的大幅度上升和工人工資的下降，引發了工人的抗議和資本主義國家的重視。被迫之下，各國政府出臺了最低工資政策，其中新西蘭和澳大利亞是最早頒布最低工資政策并立法的國家。隨后，美國、英國、法國等國也分別針對非熟練勞動者、女工以及童工制定了符合本國經濟發展實際的最低工資政策。隨著二十世紀經濟的發展和工人運動的蓬勃興起，資本主義國家基本上都頒布了最低工資制度。

第二次世界大戰之后，發展中國家為了推動工人工資的提高，促進消費需求的擴大和維持低收入人群的基本生活，維護社會穩定，也逐步對最低工資進行了立法。國際勞工組織也曾分別在1928年、1951年和1970年發布26號、99號和131號三個公約以及30號、89號和135號建議書， 以國際勞動法的形式將最低工資立法，而且，其中的131號公約和135號建議書都是針對發展中國家的。

世界上絕大多數國家立法規定最低了工資標準，并根據當地經濟發展狀況進行定期或不定期調整。在規定最低工資的國家中，約有百分之六十的國家只規定一個標準，其余的國家對不同工種規定不同最低工資標準。

二、我國最低工資的發展歷程及現狀

早在民主革命時期，中國共產黨就提出應制定保障勞動者最低工資的法規，但由于種種原因，一直沒有以法律的形式頒布。直到1993年，勞動部頒發的333號《企業最低工資規定》，以及《關于實施最低工資保障制度的通知》、《工資支付規定》等配套法規。1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了《中華人民共和國勞動法》，明確規定：國家實行最低工資保障制度。2004年1月20日，中華人民共和國勞動和社會保障部發布了《最低工資規定》，我國最低工資制度逐漸步入正軌。

我國最低工資制度立法以來，各省紛紛制定了小時最低工資或者月最低工資，大多數省份都在執行月最低工資，小時工資的普及度還不夠廣泛。目前，月最低工資最高的是上海，第一檔2420元；其次是廣東，其中的廣州最低工資高標準為2100元；之后分別是天津、浙江和北京，這是我國月最低工資超過2000元的省份。黑龍江和湖南月最低工資標準中的最低檔在全國中處于較低水平，為1030元。大多數省份在設定最低工資時均劃分不同檔位，最多者劃分為五檔。

三、我國最低工資制度的經濟效應分析

1、最低工資制度推動經濟增長

眾多研究表明，最低工資制度在對工資的影響方面具有截斷效應和溢出效應，能夠有效地推動工資水平的提高。這就提高了勞動者的收入，從而擴大消費需求，推動產出的增加，形成良性循環，推動經濟的增長。尤其在我國，由于城鄉二元化結構的存在，近些年大量農民工涌入城市，為城市帶來豐富勞動力的同時，也產生了農民工收入普遍較低，全國收入不平等現象較為嚴重等問題。最低工資制度的實施，可以有效緩解農民工收入低，消費能力差的現象，推動經濟的快速發展。

2、對勞動供給產生影響

在對勞動供給的影響方面，最低工資對于低收入人群的勞動供給的影響，要考慮市場的類型，以及考察期限的長短。但研究普遍表明，最低工資的提高，會增加就業率的上升，減少低收入人群的勞動供給。長期來看，最低工資的上升，會增加企業用工成本，壓縮企業的利潤空間，從而減少企業對勞動力的需求，從而減少勞動的總供給。在我國，由于低收入人群比重較大，尤其是農民工群體，面對上升的農民工工資水平，就業意愿會隨之上升，從而增加勞動供給。但是也相應地造成了農村剩余勞動力不足的問題，這是需要注意的負面效應。

3、最低工資對收入差距產生影響

最低工資的提高，理論上能夠增加低收入人群的收入水平，縮小收入差距。但是，對收入差距的影響，并沒有得到有力的實證結論。對于不同的國家和地區，由于最低工資對不同收入分位數群體產生的影響程度不同，因此，對于收入差距的調節程度也不同。在我國，長期以來的收入不平等，主要是城市化進程中農民工由于教育年限、戶籍制度等原因，收入普遍較低，最低工資的提高，有助于提高農民工的收入水平，縮小城鄉收入差距。

4、維持社會穩定

最低工資的提高，增加了低收入群體的就業信心和積極性，增加了低技能勞動者的收入水平，改善生活質量，尤其對于農民工這樣特殊的群體，收入水平的提高，可以緩解城市化進程中農民工走入城市務工的自卑感，對于社會穩定和經濟發展，都具有一定的推動作用。

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