我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及國內(nèi)外比較

柏麗

【摘 要】最低工資制度實(shí)施以來，其就業(yè)效應(yīng)和收入效應(yīng)一直是學(xué)者們最為關(guān)注，也是最有爭議的話題。我國的二元化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大量的農(nóng)民工涌入城市，成為最低工資制度最大的受益者。各省經(jīng)過多次調(diào)整，我國最低工資制度的實(shí)施已初見成效。本文探討我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及其經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，以期為下一步的就業(yè)效應(yīng)和收入效應(yīng)研究打下基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】最低工資；農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；收入不平等

一、最低工資的發(fā)展歷程及國際現(xiàn)狀

19世紀(jì)末，物價(jià)的大幅度上升和工人工資的下降，引發(fā)了工人的抗議和資本主義國家的重視。被迫之下，各國政府出臺(tái)了最低工資政策，其中新西蘭和澳大利亞是最早頒布最低工資政策并立法的國家。隨后，美國、英國、法國等國也分別針對(duì)非熟練勞動(dòng)者、女工以及童工制定了符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的最低工資政策。隨著二十世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工人運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，資本主義國家基本上都頒布了最低工資制度。

第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)展中國家為了推動(dòng)工人工資的提高，促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大和維持低收入人群的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也逐步對(duì)最低工資進(jìn)行了立法。國際勞工組織也曾分別在1928年、1951年和1970年發(fā)布26號(hào)、99號(hào)和131號(hào)三個(gè)公約以及30號(hào)、89號(hào)和135號(hào)建議書， 以國際勞動(dòng)法的形式將最低工資立法，而且，其中的131號(hào)公約和135號(hào)建議書都是針對(duì)發(fā)展中國家的。

世界上絕大多數(shù)國家立法規(guī)定最低了工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定期或不定期調(diào)整。在規(guī)定最低工資的國家中，約有百分之六十的國家只規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其余的國家對(duì)不同工種規(guī)定不同最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

二、我國最低工資的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

早在民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就提出應(yīng)制定保障勞動(dòng)者最低工資的法規(guī)，但由于種種原因，一直沒有以法律的形式頒布。直到1993年，勞動(dòng)部頒發(fā)的333號(hào)《企業(yè)最低工資規(guī)定》，以及《關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》、《工資支付規(guī)定》等配套法規(guī)。1994年7月5日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過了《中華人民共和國勞動(dòng)法》，明確規(guī)定：國家實(shí)行最低工資保障制度。2004年1月20日，中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布了《最低工資規(guī)定》，我國最低工資制度逐漸步入正軌。

我國最低工資制度立法以來，各省紛紛制定了小時(shí)最低工資或者月最低工資，大多數(shù)省份都在執(zhí)行月最低工資，小時(shí)工資的普及度還不夠廣泛。目前，月最低工資最高的是上海，第一檔2420元；其次是廣東，其中的廣州最低工資高標(biāo)準(zhǔn)為2100元；之后分別是天津、浙江和北京，這是我國月最低工資超過2000元的省份。黑龍江和湖南月最低工資標(biāo)準(zhǔn)中的最低檔在全國中處于較低水平，為1030元。大多數(shù)省份在設(shè)定最低工資時(shí)均劃分不同檔位，最多者劃分為五檔。

三、我國最低工資制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

1、最低工資制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

眾多研究表明，最低工資制度在對(duì)工資的影響方面具有截?cái)嘈?yīng)和溢出效應(yīng)，能夠有效地推動(dòng)工資水平的提高。這就提高了勞動(dòng)者的收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)產(chǎn)出的增加，形成良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。尤其在我國，由于城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，近些年大量農(nóng)民工涌入城市，為城市帶來豐富勞動(dòng)力的同時(shí)，也產(chǎn)生了農(nóng)民工收入普遍較低，全國收入不平等現(xiàn)象較為嚴(yán)重等問題。最低工資制度的實(shí)施，可以有效緩解農(nóng)民工收入低，消費(fèi)能力差的現(xiàn)象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、對(duì)勞動(dòng)供給產(chǎn)生影響

在對(duì)勞動(dòng)供給的影響方面，最低工資對(duì)于低收入人群的勞動(dòng)供給的影響，要考慮市場的類型，以及考察期限的長短。但研究普遍表明，最低工資的提高，會(huì)增加就業(yè)率的上升，減少低收入人群的勞動(dòng)供給。長期來看，最低工資的上升，會(huì)增加企業(yè)用工成本，壓縮企業(yè)的利潤空間，從而減少企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而減少勞動(dòng)的總供給。在我國，由于低收入人群比重較大，尤其是農(nóng)民工群體，面對(duì)上升的農(nóng)民工工資水平，就業(yè)意愿會(huì)隨之上升，從而增加勞動(dòng)供給。但是也相應(yīng)地造成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不足的問題，這是需要注意的負(fù)面效應(yīng)。

3、最低工資對(duì)收入差距產(chǎn)生影響

最低工資的提高，理論上能夠增加低收入人群的收入水平，縮小收入差距。但是，對(duì)收入差距的影響，并沒有得到有力的實(shí)證結(jié)論。對(duì)于不同的國家和地區(qū)，由于最低工資對(duì)不同收入分位數(shù)群體產(chǎn)生的影響程度不同，因此，對(duì)于收入差距的調(diào)節(jié)程度也不同。在我國，長期以來的收入不平等，主要是城市化進(jìn)程中農(nóng)民工由于教育年限、戶籍制度等原因，收入普遍較低，最低工資的提高，有助于提高農(nóng)民工的收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4、維持社會(huì)穩(wěn)定

最低工資的提高，增加了低收入群體的就業(yè)信心和積極性，增加了低技能勞動(dòng)者的收入水平，改善生活質(zhì)量，尤其對(duì)于農(nóng)民工這樣特殊的群體，收入水平的提高，可以緩解城市化進(jìn)程中農(nóng)民工走入城市務(wù)工的自卑感，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有一定的推動(dòng)作用。

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