工程量清單招投標(biāo)制度下的投標(biāo)報(bào)價(jià)探討

孫鵬

【摘 要】在工程量清單招投標(biāo)制度下，投標(biāo)報(bào)價(jià)工作已經(jīng)影響整個(gè)工程項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵，本文在了解工程量清單及其特征的基礎(chǔ)上，對投標(biāo)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行了詳細(xì)的分析，包括報(bào)價(jià)前期策略、報(bào)價(jià)編制期策略，最后介紹了投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧與方法。

【關(guān)鍵詞】工程量清單；招投標(biāo)制度；投標(biāo)報(bào)價(jià)

在傳統(tǒng)的建筑工程計(jì)價(jià)方法一直采用著“分項(xiàng)工程單價(jià)”的定額計(jì)價(jià)方法，而在我國建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的建筑工程計(jì)價(jià)方法的弊端越來越明顯，難以真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目的價(jià)格變化情況。投標(biāo)報(bào)價(jià)就是在這種情況下出現(xiàn)的一種模式，通過將工程量清單計(jì)價(jià)定價(jià)權(quán)交給市場，市場可以真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目的工程量變化情況，值得相關(guān)人員關(guān)注。

一、工程量清單及其特征

工程量清單是表現(xiàn)建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。作為一種工程計(jì)價(jià)可以真實(shí)反映工程量的相關(guān)內(nèi)容，與建設(shè)階段無關(guān)。當(dāng)前工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，需要由具有編制能力的招投標(biāo)人或接受委托，由相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)資質(zhì)的單位完成。

現(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn)，工程量清單在表現(xiàn)形式以及計(jì)價(jià)方法等都與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)都等法生了明顯的變化，兩者之間的差異為：

（1）適用范圍不同。根據(jù)當(dāng)前工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在使用國有資金投資或者以國有投資為主的工程項(xiàng)目中必須要采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法，除此之外的，不僅可以采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，也可以選擇定額計(jì)價(jià)模式。而相比之下，在采用工程量清單招標(biāo)模式，通過綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法完成工程量識(shí)別；而在非招標(biāo)的工程中，則不存在此類的限制[1]。

（2）所采用的計(jì)價(jià)方法存在差異。目前，工程量清單又被認(rèn)為是一種綜合性質(zhì)的單價(jià)計(jì)價(jià)方法，需要按照工程項(xiàng)目綜合內(nèi)容的差異，通過綜合單價(jià)法可以將其細(xì)分為部分費(fèi)用綜合單價(jià)、全費(fèi)用綜合單價(jià)等，其中我國在工程量清單模式中主要采用了部分費(fèi)用綜合單價(jià)的方法。而相比之下，定額計(jì)價(jià)又被成為工料計(jì)價(jià)計(jì)算方法，通過該方法可以對各類單價(jià)、費(fèi)用等按照特定的計(jì)價(jià)程序完成計(jì)算的方法。

二、報(bào)價(jià)前期

（一）建立項(xiàng)目決策報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)

從業(yè)主的角度來看，招標(biāo)的主要目的是實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)”，必須要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的性質(zhì)要求以及業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)來劃分不同的側(cè)重點(diǎn)，但是對于業(yè)主方而言，還需要考慮生產(chǎn)成本、價(jià)格、技術(shù)先進(jìn)性、工期等因素的限制；而對于招投標(biāo)人員而言，投標(biāo)的關(guān)鍵不單單是與競價(jià)對手之間比較，也體現(xiàn)在技術(shù)水平、工程經(jīng)驗(yàn)等多方面的綜合競爭[2]。同時(shí)還需要注意的是，考慮到工程量清單計(jì)價(jià)模式主要采用了市場定價(jià)的模式，這就決定了在計(jì)價(jià)中階段需要充分了解市場環(huán)境下諸多要素的影響，包括機(jī)電設(shè)備消耗、設(shè)備安裝、合同管理要求等，所以為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要構(gòu)建面向投標(biāo)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目決策體系，其人員構(gòu)成主要包括：（1）經(jīng)濟(jì)管理人才。此類人才主要是指造價(jià)工程師，不僅能夠詳細(xì)掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的工料消耗水平與標(biāo)準(zhǔn)，也能客觀認(rèn)識(shí)到整個(gè)項(xiàng)目的特殊特征以及不足之處，尤其是了解本次工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵施工技術(shù)的技術(shù)手段。（2）專業(yè)技術(shù)人才。主要代表了工程項(xiàng)目各類技術(shù)人員，包括機(jī)電設(shè)備技術(shù)、電氣工程、設(shè)備安裝技術(shù)等，不僅可以采用各類專業(yè)的技術(shù)手段，也能根據(jù)投標(biāo)工程的施工要求，來選擇具體、科學(xué)的技術(shù)手段。（3）合同管理類人才。此類人員精通各種法律規(guī)章制度，能夠從招標(biāo)工程項(xiàng)目的各類合同條款出發(fā)，對合同中的關(guān)鍵合同內(nèi)容作出分析，并從中發(fā)現(xiàn)各種有利于承包商的條款，確保可以在報(bào)價(jià)中考慮更多的細(xì)節(jié)。

（二）對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察

在施工現(xiàn)場勘察中，勘察的主要內(nèi)容集中在以下幾方面：（1）施工條件的調(diào)查。需要詳細(xì)了解本次工程項(xiàng)目的地質(zhì)水文、地形地貌等，并要了解各種影響工程項(xiàng)目施工的自然條件要素，例如洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等。（2）調(diào)查施工條件。根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，了解現(xiàn)場設(shè)施，例如臨時(shí)駐地的設(shè)施條件等；除此之外，還需要包括施工用水、用電以及現(xiàn)有道路情況、施工范圍內(nèi)的地下管線等，避免影響機(jī)電設(shè)備的工程量。（3）調(diào)查市場環(huán)境。以目前市場水平變化情況，以機(jī)電設(shè)備工程量為切入點(diǎn)，并評估未來可能出現(xiàn)的設(shè)備價(jià)格變化情況；需要了解當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場的人力資源成本情況，以及員工的生活用品、飲食情況等。

（三）參加標(biāo)前會(huì)議

在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中，需要在充分了解招標(biāo)文件與施工現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，投標(biāo)企業(yè)將各類問題以書面的形式表達(dá)出來，并將問題上報(bào)至招標(biāo)單位，確保招標(biāo)單位可以在標(biāo)前會(huì)議上給予充分的答復(fù)；投標(biāo)人員必須要積極參與標(biāo)前會(huì)議，并詳細(xì)記錄會(huì)議中所解釋的各種問題，并將其作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，避免出錯(cuò)。

（四）了解業(yè)主的意圖

在任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，業(yè)主都需根據(jù)本次工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工工期等多個(gè)方面進(jìn)行識(shí)別，并完成最優(yōu)化組合，這樣才能保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)化水平[3]。但是在不同的工程項(xiàng)目施工階段，應(yīng)該充分了解工程項(xiàng)目的工程側(cè)重點(diǎn)情況。所以針對這一問題，工作人員需要真實(shí)的掌握業(yè)主意圖，采用差異化的應(yīng)對措施，通過區(qū)別報(bào)價(jià)的方法，保證中標(biāo)率。

三、報(bào)價(jià)編制期

（一）編制施工組織設(shè)計(jì)

在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，施工組織設(shè)計(jì)被認(rèn)為是其中的重要組成部分，所以必須要確保施工組織設(shè)計(jì)能夠符合國家的相關(guān)規(guī)定，并以工程項(xiàng)目的工期、施工質(zhì)量、施工安全等多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)工程項(xiàng)目特征，科學(xué)安排施工項(xiàng)目。所以針對這種特殊性，在編制施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃時(shí)，需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的需求以及工程特征進(jìn)行調(diào)整，通過施工方案的比較、擬定等作出調(diào)整，并對符合施工條件的諸多方面作出科學(xué)合理的評價(jià)，依靠施工組織比選等方法，提高施工組織計(jì)劃的科學(xué)性。

從另一角度來看，施工組織設(shè)備被認(rèn)為是工程項(xiàng)目施工的指南，需要在確認(rèn)工程項(xiàng)目施工要求的基礎(chǔ)上作出調(diào)整，這樣才能確保工程項(xiàng)目施工順利完成；除此之外，也可以根據(jù)工程項(xiàng)目的施工要求與方法等作出調(diào)整，以及臨時(shí)設(shè)施的布置、工期安排等作出改進(jìn)，編制一個(gè)科學(xué)合理的計(jì)劃體系，建立在合理、科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，通過兩者之間的相輔相成，確保投標(biāo)文件與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的高度統(tǒng)一。