雄安新區規劃建設中法治保障研究

劉湖平 王歡

【摘 要】貫徹雄安新區規劃建設，應落實依法治國以及地區協作共同發展的戰略，環繞中央重要決議健全雄安新區建設的法治保障。本文探究了雄安新區規劃建設中法治保障的必要性以及雄安新區建設的引導思想與目標，最后對新區建設的有效措施進行探索，以期為雄安新區的規劃以及建設中貫徹法治保障提供參考建議。

【關鍵詞】雄安新區；規劃建設；法治保障

實現雄安新區建設是祖國大事，新區規劃建設需要優質的法治保環境。同時它包含豐富的任務與內容，觸及多個領域及部門。法學界面對雄安新區法治建設及法治保障等層面提出了自己的見解，但是系統性的新區法治保障舉措還需探索以及謀劃。雄安新區在規劃建設方面，區別于浦東以及深圳新區，在建設中需要更多地開拓創建。在雄安新區規劃建設中，應貫徹習總書記的重要精神，依據中央推動“四個方面”策略布局，注重法治思想以及法治形式的價值與作用，明晰法治保障在雄安新區規劃建設中的意義，創建健全以及系統地治規劃建設工作體系，最大程度的為雄安新區規劃與建設供應優質的環境。

一、雄安新區規劃建設中法治保障的必要性

（一）保障雄安新區建設的現實需求

依法治國是我國一直遵循的治理國家思想與理念，法治是規劃雄安新區的法律保障以及基礎條件。實施以及執行法律進而保障與推進雄安新區的建設，是有法治的特征、作用以及性質決定的一項長期任務。雄安新區的規劃和建設，是將新區每項建設工作引入法治以及制度的軌跡中，依據法律規定規劃和諧發展示范新區，創新發展帶領新區。要想有序規劃雄安新區，采用法律手段具有必要意義，通過大治等路徑準確處理、調和人與人之間的關系以及與自然的聯系。因此，法治保障是雄安新區的規劃與建設的現實需求。

（二）雄安新區建設的實際需求

法治保障對雄安新區建設的價值，主要呈現在法治是建設以及規劃雄安新區的基礎內容以及重要條件。同時，法治保障是雄安新區的規劃與建設的實際需求。由于法律具備強制性、滯后性以及權威性等特征，經過歷史沉淀產生的以及當今存在的法律，對改變當今法律秩序的新型經濟、文化、社會以及政治改革，均會形成阻力或者關卡。因而，任何新型經濟、文化、政治以及社會的革新成果，當今法律的特征、體系以及性質均具有決定性作用。若雄安新區的建設與規劃在當今法律條框內執行的，在建設中會得到法律的維護、支撐以及保障。若雄安新區在建設與規劃中意圖打破當今法律制度的結構，或者已經打破法律規定，在建設規劃時，法律將對其進行限制與管束。因此，法治保障是雄安新區建設的實際需求。

二、雄安新區建設的引導思想與目標

（一）雄安新區建設的引導思想

雄安新區要想貫徹法治規劃和建設，應根雄安新區當下的規劃建設現狀，貫徹中央對新區建設的相關文獻中指出的規定以及相關法律要求，將雄安新區的經濟、政治以及文化等與新區建設相融合。建設雄安新區，是將雄安新區規劃以及建設作為核心的法治建設，應將新形勢下的新區發展觀念作為建設思想，引領雄安新區的規劃建設。除此之外，還應堅持中國特色、以及國際眼光和標準。同時，倡導以人為本的新區建設理念，重視自然環境的白保護。在新區規劃和建設中，堅定綠色發展以及環保優先的理念，貫徹新區建設及發展的觀念。

（二）雄安新區建設的目標

雄安新區規劃建設的目標，是創建擁有當地特色的法治體系，形成規范性的法治社會，并建設健全的法律規范機制，有效的法治執行體系，嚴謹的法治監督系統，高效的法治保障體系。堅持法治社會與法治新區的一體化建設，落實科學立法、嚴謹執法、全民守法。從而為雄安新區提供有效的法治保障，使雄安新區發展成為國際優秀、現代、環保的城市。建設雄安新區成為高新技術發達，創新資源充足，充滿活力的創新型新區。除此之外，還要規劃雄安新區擁有良好的公共設施，環保的交通方式，優質的公共服務體系，創造雄安新區成為模范城市。

三、雄安新區規劃法治建設的有效措施

（一）各個領域共同合作建設法治新區

雄安新區建設的法治保障不但是相關政府以及執法機構的任務，也不僅僅是當地的工作。當地相關機構應強化督促工作，加強組織領導。同時，強化實際效果評價，共同推進以及評價雄安新區相關機構及部門的工作。首先，有效的法治保障，是規劃建設雄安新區發展的主要舉措，應與新區核心工作以及匯總點工作結合。相關機構應大力拓展協同創新的思維及領域。在雄安新區規劃建設一系列工作中，應充分突顯協同觀念。由中央、國家機關再到各級政府均應協同推動法治建設工作及核心工作的進度，進而落實雄安新區建設的多方面領域共同合作。

（二）重視借鑒其他地區法治建設經驗

雄安新區的法治建設以及法治保障對新區建設具有不可替代的作用。其建設初期以及發展離不開多方面的扶持。國家及省級相關機構應強化對新區建設工作的引導，尤其要扶持新區建設規劃的改革和創新，將其作為未來國家級新區規劃建設的革新實驗點。目前，國內的各個新區的建設及法治保障各具特色。因此，在雄安新區建設和規劃中，應借鑒其他新區建設優質經驗，并在結合地區發展趨勢以及特征的同時，融合當地法律法規，落實雄安新區規劃建設的法治保障。除此之外，各個機構以及當地政府應在借鑒其他地區優質經驗的基礎上，合理對其進行革新，進而推進雄安新區規劃建設工作的發展，強化新區法治保障職能。

（三）完善雄安新區建設的職責

建設雄安新區擁有完善的立法機構以及法律規范體系是規劃雄安新區職責的體現。首先，應創建雄安新區規劃建設相關執行機構，明晰雄安新區地方立法權。雄安新區當地機構應合理利用立法權，落實科學立法以及民主立法。其次，完善雄安新區法律法規，構建完善的環保城市規劃，自然生態保護機制，環保交通法規，公共服務管理法規，鼓勵產業高新技術發展政策等等。除此之外，應注重強化特色以及重點領域的立法。最后，強化法律的執行和實施，倡導國民自覺守法與嚴格依法辦事。同時，增強雄安新區的行政管理，完善雄安新區建設的職責。

四、結語

綜上所述，雄安新區的法治保障工作觸及多個層面，包括機制完善度不足以及繁雜的法律問題。相關機構應加強重視度，對其進行系統以及深刻的探索，明晰雄安新區建設以及規劃的各個階段目標，在實踐執行中持續探究和革新。本文對雄安新區規劃法治建設的有效措施進行探究，著重分析了各個領域共同合作建設法治新區，完善雄安新區建設的職責，重視借鑒其他地區法治建設經驗這三個方面。

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