加強(qiáng)煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

李強(qiáng)

效能監(jiān)察工作作為促進(jìn)企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營管理工作任務(wù)的重要保障環(huán)節(jié)，是企業(yè)內(nèi)部制度考核落實(shí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，是對企業(yè)管理運(yùn)行能力和效果的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，是監(jiān)督檢查的再延伸，是對企業(yè)管理的再管理。新的形勢下，煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作面臨著新的要求和挑戰(zhàn)，所擔(dān)負(fù)的監(jiān)察工作領(lǐng)域更加廣泛，監(jiān)察的方式方法更加多樣，對監(jiān)察工作人員的素質(zhì)要求更高，職能定位也由事后考核確認(rèn)，逐步拓展到事前事中的防范和控制。因此，作為煤礦企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要在工作方式方法上有所創(chuàng)新和突破，著力解決好人員結(jié)構(gòu)、綜合能力和相互協(xié)作等方面的問題，才能更好的發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部管理中的重要作用。

一、結(jié)合“三抓三促”，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作

隨著社會(huì)的發(fā)展，煤礦企業(yè)管理的內(nèi)外環(huán)境也有了新的變化，效能監(jiān)察作為監(jiān)督檢查工作的重要環(huán)節(jié)，在推動(dòng)科學(xué)決策、提高管理水平等方面具有不可替代的地位和作用。

一是抓選題，促重點(diǎn)管理。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視效能監(jiān)察工作，每年都要求本單位監(jiān)察部門結(jié)合實(shí)際，把住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，選好題立好項(xiàng)，扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作。作為承辦部門必須要按照要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，先期進(jìn)行走訪調(diào)研，確定選題，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)研究后予以立項(xiàng)實(shí)施。

二是抓常態(tài)，促日常管理。效能監(jiān)察審計(jì)工作作為提升管理的有效手段，監(jiān)察部門一方面要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)，另一方面也要緊緊圍繞日常監(jiān)管的重點(diǎn)，深入開展工作，做到規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合、專項(xiàng)監(jiān)察與常項(xiàng)工作相結(jié)合，不斷提高工作的針對性和實(shí)效性。

三是抓過程，促規(guī)范管理。開展效能監(jiān)察工作，關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題、堵漏補(bǔ)缺，目的是建章立制、規(guī)范管理。對此，要在開展效能監(jiān)察工作過程中，始終注重對管理細(xì)節(jié)的監(jiān)督和分析，對存在或可能存在影響不規(guī)范行為發(fā)生的問題，及時(shí)提出工作意見和建議，督促相關(guān)單位采取有效的防范措施，或者重新修訂完善相關(guān)管理制度，用制度來保證工作程序規(guī)范運(yùn)行。

二、圍繞“三個(gè)方面”，開展監(jiān)察審計(jì)工作。

作為煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作，直接面對的是單位的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和廣大職工群眾，效能監(jiān)察工作必須要以圍繞中心、服務(wù)大局為根本，突出職責(zé)定位，發(fā)揮保障作用。

一是圍繞安全管理方面，開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)一直是煤礦企業(yè)“天字號”工作，安全事故的根源多數(shù)是安全制度落實(shí)不到位、安全教育不切實(shí)際、干部工作作風(fēng)不扎實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查機(jī)制得不到有效執(zhí)行等。針對這些情況，適時(shí)開展安全管理效能監(jiān)察工作，既抓住礦井管理的重點(diǎn)，又能增加監(jiān)察工作的深入度，拓寬監(jiān)察的工作領(lǐng)域。

二是圍繞經(jīng)營管理方面，開展效能監(jiān)察工作。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)是效益最大化，圍繞影響經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作，是保證企業(yè)規(guī)范運(yùn)行、提高效率的有效途徑。因此，必須要把效能監(jiān)察的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在投入與產(chǎn)出、增收與節(jié)支、計(jì)劃與考核等重要環(huán)節(jié)，緊緊盯住物資的采購、設(shè)備的修理、工程的建設(shè)、經(jīng)費(fèi)的使用、物資的處置、績效的考核等方面工作，立足于經(jīng)營管理的實(shí)際需要，圍繞企業(yè)發(fā)展的突出問題，以加強(qiáng)內(nèi)控管理、提高風(fēng)險(xiǎn)防范和增加經(jīng)濟(jì)效益為中心，從而不斷提升效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。

三是圍繞職工利益方面，開展效能監(jiān)察工作。職工思想的穩(wěn)定，關(guān)系到單位的穩(wěn)定，更關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。只有把職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題和焦點(diǎn)問題解決好、處理好，糾正損害職工利益行為，才能有效提高職工的工作積極性，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。因此，在實(shí)際工作中要重點(diǎn)做好職工工資獎(jiǎng)金分配、勞動(dòng)保護(hù)配備、生活后勤保障等方面的監(jiān)察工作，既能規(guī)范管理行為，又能使廣大職工支持和參與到監(jiān)察監(jiān)督工作中來。

三、堅(jiān)持“三個(gè)著力”，提高效能監(jiān)察工作實(shí)效。

完善效能監(jiān)察工作機(jī)制，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，不僅可以更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為依規(guī)依制治企服務(wù)，而且也可以大大提高工作效率和實(shí)際效果。

一是著力注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)彈鋼琴。由于企業(yè)監(jiān)察工作人員配置問題，以及自身業(yè)務(wù)能力的局限性，提升監(jiān)察審計(jì)人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把握好重點(diǎn)工作和工作重點(diǎn)，就必須要學(xué)會(huì)彈鋼琴，做到抓重點(diǎn)厘清主次、善協(xié)作統(tǒng)籌兼顧，只有合理分配工作精力，分清輕重緩急，才能不斷提高效率，達(dá)到事半功倍的效果。

二是著力善于調(diào)查研究，增強(qiáng)辨識(shí)力。針對重點(diǎn)工作和管理的薄弱環(huán)節(jié)，以及重復(fù)出現(xiàn)的共性問題，都需要在日常工作中進(jìn)行不斷的總結(jié)和分析，結(jié)合監(jiān)察工作的職業(yè)敏感性，通過對工作信息的捕捉、分析和辨識(shí)，深入開展調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)問題，不斷總結(jié)提高，及時(shí)采取措施，督促改進(jìn)落實(shí)。

三是著力健全工作機(jī)制，提高參與面。開展效能監(jiān)察工作單靠監(jiān)察部門，是不可能取得好的效果的，必須依靠領(lǐng)導(dǎo)支持、職能部門廣泛參與和積極配合。因此，每次立項(xiàng)開展效能監(jiān)察項(xiàng)目和進(jìn)行常項(xiàng)監(jiān)察工作時(shí)，都必須針對具體實(shí)際，超前思考、精心謀劃，提出針對性的任務(wù)分工和職責(zé)要求，使涉及的領(lǐng)導(dǎo)和部門充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作的重要性和必要性，為順利完成工作任務(wù)提供有力支撐。