關于加強人力資源服務平臺體系建設的對策與建議

王應中

【摘 要】就業(yè)是最大的民生，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。今年習近平總書記對重慶發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略定位，為江津帶來了新一輪發(fā)展機遇。加強人力資源服務平臺體系建設，助推發(fā)揮“三個作用”提供人才保障的重要舉措，是高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑，對推動江津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

【關鍵詞】人力資源；服務平臺；建議

一、江津區(qū)人力資源服務平臺體系建設存在問題

（一）人力資源服務平臺建設較為分散

江津區(qū)人力資源服務平臺功能基本具備，數(shù)量基本充足，但建設較為分散，硬件基礎總體落后，功能較為單一，缺少綜合性、規(guī)模化的人力資源服務平臺，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓等“一站式”“全鏈條”人力資源服務體系不夠健全。

（二）人力資源服務平臺品牌不夠突出

江津區(qū)缺乏具有影響力和引領力的人力資源服務平臺品牌，缺少專業(yè)運營團隊，在實力規(guī)模、引領帶動、模式創(chuàng)新等方面落后于發(fā)達地區(qū)乃至周邊區(qū)縣綜合性平臺品牌，如“九龍坡區(qū)人力資源服務聯(lián)盟平臺”“合川區(qū)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心”“永川區(qū)人力資源市場”等項目，與江津區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和新目標新定位不相匹配。

（三）人力資源服務質(zhì)量有待提高

江津區(qū)人力資源服務還存在中高端人才引進難、留用難、用工結(jié)構性矛盾突出等問題，服務質(zhì)量不高，服務方式粗放，服務手段單一，招聘、勞務派遣等傳統(tǒng)低端服務過剩，獵頭服務、高級人才尋訪、人力資源培訓、人力資源服務外包等高端服務短缺，重前端招工引才，輕后續(xù)激勵培養(yǎng)，服務體系有待完善，服務質(zhì)量有待提升。

二、對策建議

（一）統(tǒng)籌謀劃，完善人力資源平臺體系

1.圍繞龍頭引領，科學構建平臺體系。圍繞全區(qū)五大支柱產(chǎn)業(yè)集群、以綜合保稅區(qū)為核心、四大工業(yè)園區(qū)為支撐的“1+4”開放平臺體系。在雙福片區(qū)建設涵蓋人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，服務平臺中心和人力資源大數(shù)據(jù)服務中心；結(jié)合珞璜片區(qū)綜合保稅區(qū)、綜合交通樞紐、“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道、“陸海新通道”，可打造一個具有示范引領、相對高端的人力資源服務平臺或勞務總部基地平臺。

2.圍繞聯(lián)盟集聚，實現(xiàn)平臺抱團發(fā)展。借鑒市內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合江津區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要，分別組建人力資源服務、技能培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的行業(yè)協(xié)會，形成平臺機構之間資源共享、優(yōu)勢互補、抱團協(xié)同發(fā)展、多方合作共贏的良好局面。

3.圍繞社會需求，豐富平臺種類業(yè)態(tài)。鼓勵社會力量和民間資本投入，完善人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈，豐富服務種類和業(yè)態(tài)，立足招聘、派遣、技能培訓等基本功能，探索發(fā)展獵頭、高級人才尋訪、高層次人才培訓、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、勞動關系管理、薪酬體系管理等高端新興服務項目，促進人力資源服務與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、智能化、電子商務、創(chuàng)新研發(fā)等領域跨界融合，催生行業(yè)新增長點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全鏈條式人力資源服務。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，做強人力資源平臺品牌

1.強化招商引資，引導平臺入駐機構品牌。堅持走品牌化發(fā)展道路，立足功能需求導向，高起點規(guī)劃、高標準招商，采用“先招商再建設”模式，引進國內(nèi)外有成熟運作經(jīng)驗和先進運作模式的機構入駐，發(fā)展人力資源服務總部經(jīng)濟，打造人力資源總部基地，帶動更多優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構集聚發(fā)展，做大做精行業(yè)品牌，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.突出差異發(fā)展，引導平臺打造服務品牌。鼓勵平臺找準自身發(fā)展定位，主動融入江津發(fā)展戰(zhàn)略，充分契合智能產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)托管園、綜合保稅區(qū)、復合型開放平臺等新的發(fā)展目標定位，發(fā)揮江津富硒資源、主城區(qū)都市圈重要功能組團、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶連接點等特有優(yōu)勢，打造特色鮮明、定位精準的人力資源服務平臺，實現(xiàn)與周邊區(qū)縣平臺的差異化，增強江津人力資源服務平臺體系的競爭力和吸引力，在區(qū)域性人才競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

3.堅持激勵創(chuàng)新，引導平臺探索用工品牌。圍繞當前用工靈活化、去雇主化、平臺化等就業(yè)新形態(tài)、新趨勢、新特點，鼓勵平臺與時俱進，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟等技術和模式，不斷創(chuàng)新人力資源服務技術和方式，積極探索小時工、零散工等新用工形式，統(tǒng)籌不同行業(yè)用工淡旺季，整合調(diào)配閑置人力資源，開展用工“錯峰調(diào)劑”，提高人力資源使用效率，充分發(fā)揮人力資源服務平臺就業(yè)“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”作用。

（三）加大扶持，優(yōu)化人力資源平臺發(fā)展環(huán)境

1.加大政策扶持力度。加快出臺《江津區(qū)人力資源服務業(yè)扶持獎補辦法》《職業(yè)技能提升行動方案實施細則》等政策性文件，逐步建立人力資源服務發(fā)展基金，通過政府購買服務、稅費減免、建設運營補貼等方式，加大對人力資源服務平臺載體建設支持力度，進一步激發(fā)平臺發(fā)展活力。

2.扶持加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步深化“放管服”改革，壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展，為人力資源服務產(chǎn)業(yè)和平臺創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

3.搭建平臺對接機制。堅持市場主導，政府推動，區(qū)內(nèi)加強校企合作、供需對接，建立政府部門、工業(yè)園區(qū)、在津高校、重點企業(yè)、培訓機構和人力資源服務平臺對接交流機制，實現(xiàn)人力資源服務和信息無縫對接；以周邊“渝川黔”省市平臺、企業(yè)、學校的合作交流為重點，建立區(qū)外人力資源蓄水池和勞務基地，保障全區(qū)人力資源充分供給需求。

（四）強化服務，助推人力資源平臺長遠發(fā)展

1.加強行業(yè)自律，促進標準化規(guī)范化發(fā)展。推進人力資源服務標準化體系建設，對機構設置、服務流程、收費標準、人員資質(zhì)、信息化建設等進行統(tǒng)一和規(guī)范，強化行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理，推動行業(yè)向“組織領導有力、平臺體系完善、業(yè)務管理規(guī)范、規(guī)章制度健全、人員素質(zhì)優(yōu)良”的目標健康發(fā)展。

2.整合內(nèi)部資源，提高人力資源使用效率。整合平臺體系內(nèi)部資源，建立和強化培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等內(nèi)部功能板塊協(xié)作機制，通過有培訓意愿的參與培訓、培訓后有就業(yè)意愿的推薦就業(yè)、有創(chuàng)業(yè)意愿的提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，形成人力資源閉環(huán)發(fā)展，暢通流轉(zhuǎn)通路，實現(xiàn)“人盡其才、才盡其用、用當其時”，切實提升人力資源使用效率，最大限度發(fā)揮江津區(qū)人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎好、服務機構多的優(yōu)勢。

3.強化組織保障，筑牢平臺高質(zhì)量發(fā)展根基。進一步完善工作機制和聯(lián)席會議制度，強化對人力資源服務平臺建設和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)高校設置人力資源服務業(yè)學科、專業(yè)，培養(yǎng)更多專業(yè)水平高、服務能力強、綜合素質(zhì)好的人力資源從業(yè)人才，推動人力資源服務平臺高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。