加強政府投資項目審計現場勘查工作的建議

吳月

【摘 要】關于政府投資項目的審計工作，整體的管理和實施比較完善合理，但是其中也不乏出現一些問題，為了避免審計資料內容不清晰、資料前后自相矛盾、竣工資料與實際不一致以及監管制度落后造成的虛假投資等現象，深入項目審計現場進行勘查是十分必要的。

【關鍵詞】政府投資項目；審計現場勘查；建議

做好審計現場的勘查工作，是政府投資工作中重要的環節。通過對項目審計現場的勘查，可以切實發現一些隱藏的問題，有效的防止施工單位虛報數據等行為，確保整個項目審計的真實性、合理性、合法性。

一、加強政府投資項目審計現場勘查工作的目的

對于政府投資的項目，審計工作的開展可以為實際項目的啟動打下良好的基礎，審計數據的真實性也直接影響著政府投資項目的成效，所以對于審計質量，必須進行嚴格把關，其中，加大項目審計現場的勘查工作，可以行之有效的對整個審計過程進行監督。一般情況下，項目審計現場都會對各種施工數據進行查驗，要深入其項目現場，詳細記錄審查數據，并對數據的真實性進行考量。目前政府提出的這種“走出去”的方案，能夠加強政府對整個項目審計進行全方位的把控，不放過任何一個細節，將實際施工的風險降到最低，有助于保證其項目的順利進行。同時，在項目結束后的驗收過程，也可以通過組織現場的審計調查，發現一些工程質量或者數據資料方面的問題，在工程投入使用之前，勒令整改，將工程危險扼殺在搖籃中，以防止大的事故發生。

二、加強政府投資項目審計現場勘查工作的具體建議

（一）提前對投資項目詳細了解

進行項目審計現場勘查工作之前，應對整個項目進行詳細的了解，提前熟悉好該項目所涉及到的所有資料，包括項目合同、施工圖、竣工圖等等，并且也要對項目實施過程中的各種步驟做詳細分析，了解工程的工藝，以及一些隱蔽工程等。并且應提前對所審計的項目做出合理的預判，對于容易出問題的點，在進行現場勘查的時候重點關注。進行審計現場勘查之前，應對參與勘查的人員提前做好相關分工，根據參與成員每個人擅長的板塊不同進行合理分配，防止實際工作中出現重復工作等現象。勘查工作不應是一個部門獨立完成的，應是多部門合力開展，多方力量的參與能夠確保勘查工作的公允性。

（二）勘查中仔細記錄問題

在實際的勘查過程中，要對勘查的資料進行詳細的分析對比，無論是施工整體順序，施工方式，施工標準等，都進行細致的核查，對于施工過程中所用的設備是否合格，施工人員技術是否符合施工要求等進行逐一排查。現場勘查的好處就是可以直觀的看到整個項目工程中的問題，“耳聽為虛、眼見為實”，勘查人員不僅要多看多記錄，對于看不見的項目，要進行隨機抽樣檢查，檢查工程是否存在偷工減料，以次充好等行為。總而言之，現場勘查的就是不能放過任何一個細枝末節的地方，以保證工程零風險。

（三）積極詢問調查、對項目進行深入了解

正如上文所提到的，在一個項目中，如果不是全程參與整個過程，有一些隱藏的問題是難以被發現的，所以在實際勘查過程中，如果只靠勘查人員自己的觀察發現，很多問題比較難被注意，所以在勘查的過程中，對現場的工作人員進行積極的詢問，能夠發現很多施工項目中隱藏的問題，可以從工作內容，施工方式等各個方向入手進行詢問，有意識的引導詢問人員回答自己想要知道的問題，但是目的性不能夠太強，不要引起工作人員的警惕。可以將審計準備階段匯總的重要問題，有步驟分層次的進行詢問，同一個問題可以對多個工作人員進行查問，觀察每個人說的是否存在矛盾，對于一些普遍性問題，也可以直接進行問卷調查，通過對問卷調查結果的分析，總結出問題[2]。審計過程忌諱通過一個人的一面之詞而下結論，往往一些大的隱藏性問題，都是在詢問了很多施工人員以及周圍群眾后，才被發現的，絕對不允許出現由于審計人員的武斷，而出現審計出錯的現象。

（四）對現場施工重點進行分析

一般來說，參與審計的人員，組成應以經驗豐富者居多，這也能很好的防治審計人員被蒙蔽的可能。一個施工項目在完工后，僅憑施工現場的痕跡，很難統計出各類隱藏工程的實際支出和實際工程質量。這個時候就需要經驗分豐富的審計人員，憑借自身敏銳的感覺，深入剖析隱蔽工程施工簽證單、質檢報告、質監資料、材料進場驗收記錄、影像資料等，根據經驗判斷其合理性。對待不合理的地方，絲毫不能松懈，要全部查出并提報。在工程實施的過程中，諸如施工材料這一類的重點問題，非常容易的出現偷工減料、以次充好的現象，而且施工材料也是考察一項工程質量的重要依據，對于諸如此類，十分重要但是經常會出現問題的項目，要著重的進行排查，并且對于審計結果，不輕易下定論，在進行嚴謹的分析之后，在對問題進行定性，這樣可以保證審計工作的嚴謹性。

（五）做好審查記錄

審計工作結束后，要根據現場勘查的結果做好相關的記錄，并且，為了保證審計的公正性，每一項審計問題的記錄，都要有施工項目的負責人直接簽字。不出意外的話，整個審計工作的進行，應是在施工單位人員的陪同下進行的，這一過程中，審計人員也要時刻保持清晰的判斷，不輕易被其它人員干擾。審計問題的記錄要專業并且值得信服，譬如審計時間，實際項目名稱，實際具體地點，所有審計內容，建設單位，施工單位，監理單位，參加人員以及審計發現的問題等，都要逐一記錄清楚[3]。可以采用專人匯總的方式，將審計中出現的問題逐條列清楚，審計中的問題，絕對不能一筆帶過，要進行詳細記錄，因為審計結束后，相關施工單位勢必要根據審計中的問題進行整改，保證審計記錄完整，也有助于在后期復審的時候有方向有標準的進行檢查，減少工作量，避免重復工作等。

三、結束語

綜上所述，項目審計現場勘查的重要性已經不言而喻，整個勘查工作的開展，各個細節的細化，都會為審計勘查提供相當大的便利，應嚴格把控審計現場的各個環節，進行有計劃，有準備，有目標的審計工作。抓住工程質量中的關鍵點，不放過一點細微的問題，降低潛在風險，確保項目審計現場的勘查工作有效進行。

【參考文獻】

[1]鄒煥聰， 董玉榮. 政府投資項目審計監督的法律問題研究——基于地方立法文本的規范分析[J]. 河北法學， 2017（10）.

[2] 杜娟. 政府投資建設項目跟蹤審計跨部門合作研究[J]. 財會通訊， 2015（4）：98-100.

[3]陳玲. 加強政府投資項目審計現場勘查工作的建議[J]. 審計月刊， 2018（6）：33-33.