21世紀政府信息公開研究可視化分析

李自丹

【摘 要】對中國社會科學引文索引數(shù)據(jù)庫中2001年至2018年 “政府信息公開”相關的國內期刊論文837篇文獻， 運用Cite Space軟件從發(fā)展趨勢、研究主題兩方面進行分析和可視化展示， 以期讓讀者對我國政府信息公開的發(fā)展趨勢、研究熱點有直觀、清晰的了解， 為今后的研究工作提供指引。

【關鍵詞】政府信息公開；Cite Space；文獻可視化

一、引言

2008年，中國國務院正式頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》，在那之后，學術界關于政府信息公開的研究和討論如雨后春筍般涌現(xiàn)。中國政府信息公開的研究成果不僅在過去階段取得了足夠的成果，且可以預見在未來較長的一段時間都將會是我國廣大學者與社會群眾普遍關注的社會熱點問題。

二、數(shù)據(jù)收集以及研究方法

本文選擇的樣本來自中國社會科學引文索引數(shù)據(jù)庫，簡稱CSSCI。選取其中從2001年至2018年的文獻，得到文獻共計900篇。剔除不相關的內容后得到837篇文獻，通過使用 Cite Space文獻可視化軟件，以科學圖譜結合文字論述分析的模式，分析了18年來中國政府信息公開研究的研究概況、發(fā)展趨勢和研究主題。

三、發(fā)展趨勢

我們可以粗略的依據(jù)發(fā)展趨勢將該領域的研究劃分為三個階段。

1.初步探索階段（2001-2007）

其中2001-2003年國內學者對政府信息公開的研究還是較為單一，基本都集中于政府信息公開化的本身探索，缺乏對其他領域學科的借鑒與引用，且該階段我國對于政府信息公開的實踐探索也才剛剛起步，缺乏大量的實證素材供學者參考與分析，因此該階段成果較少，也較為簡單。2004-2007年階段對于政府信息公開化的探索相比之前有所增加，主要拓展的研究領域集中在電子政務、政府網(wǎng)站、知情權、信息保密、信息服務、信息管理等方向上的研究。該階段下，我國互聯(lián)網(wǎng)建設速度大大加快，各地電子政府網(wǎng)站逐步建立起來，在信息檢索、資料公開等方面提供了大量可以觀測的研究素材，因此該階段的研究主要偏向于互聯(lián)網(wǎng)絡的政府信息公開化探索，以及信息公開后帶來的公民知情權與保密權的問題，該如何平衡公開與保密之間的關系，各個學者紛紛提出自己的看法與觀點，為該階段政府信息公開化的研究添磚加瓦。

2.快速增長階段（2008-2012）

這階段發(fā)生了重要的節(jié)點事件就是在2008年的我國國務院正式頒布并且開始實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府的信息公開作為法律法規(guī)被提出之后，大量的省市響應中央號召，開始設立試點以推動當?shù)卣畔⒐_，這就給予了學者們足夠多的研究素材，為了更好地從理論上指導政府信息公開科學地有條不紊地展開，學者們各抒己見，以不同地視角解讀政府信息公開化帶來地影響，并為如何更好地開展信息公開化提出了自己的建議與對策，例如對政府信息公開化條例的解讀、信息公開制度的評述、公共圖書館與政府信息公開化之間的關系、檔案管理與開放對政府信息公開化的影響、公眾參與政府信息公開化中扮演的角色、如何建設更開放的政府等等，這些關鍵詞與議題的大大豐富正說明了該階段下，我國政府信息公開的研究與探索取得了突破性的進展，學者們各抒己見，成果百花齊放，我國政府信息公開化的研究正式進入高速發(fā)展的階段。

3.理性發(fā)展階段（2013至今）

該時間段是政府信息公開化研究急劇變化到回歸理性的階段。交叉學科的運用增多，在該階段體現(xiàn)的尤為明顯，學者們不再滿足于簡單的單一學科的研究，而將研究目光和方向放的更加長遠，因而研究的關鍵詞數(shù)量繁多，文獻類型呈多樣化分散化復雜化趨勢。在2015年后，學者們度過了集體狂熱，各方關注的階段后，對政府信息公開化的研究探索逐步回歸理性，適度結合，穩(wěn)定進展，從單純加長研究的寬度轉為探索研究的深度與寬度并進，政府信息公開的研究在等待下一個高潮期。

四、研究主題

關鍵詞往往代表了一篇文章的核心觀點，是對研究主體內容和研究主體的總結和提煉，對某一特定的研究領域而言，可以從文獻的關鍵詞角度進行深入分析，有利于擴展研究范圍，緊跟研究重點[1]。本文利用Cite Space軟件對837篇文獻進行關鍵詞分析， 將數(shù)據(jù)輸入Cite Space后， 網(wǎng)絡節(jié)點選擇關鍵詞， 其他設置不變， 運行Cite Space，得到政府信息公開研究高頻關鍵詞，提取頻次最高的20個關鍵詞制成表1。由表1可知，政府信息公開、信息公開、政府信息三個關鍵詞不僅出現(xiàn)頻次高，而且中心度也是最高的，它表明，中國學者在政府信息公開領域研究的最持久的方面是政府信息公開化的本體研究。文獻中占主流的探索仍然是我國政府信息公開化過程中遇到的問題以及如何去解決這些問題的建議與對策，這證明我國對于政府信息公開化的研究雖然在研究對象與研究方法上已經(jīng)取得了很大的進展，但是受制于傳統(tǒng)理念的影響，研究內容的深度與廣度仍需充分考量和發(fā)掘。

五、結論

我們可以發(fā)現(xiàn)，近五年來，學者們的研究前沿詞匯是政務公開、數(shù)據(jù)開放、大數(shù)據(jù)等關鍵詞，充分體現(xiàn)了政府信息公開化的研究與探索不僅緊跟時代的潮流，充分將計算機互聯(lián)網(wǎng)這一最為火熱的學科領域與政府信息公開化結合起來。但美中不足的是，除了互聯(lián)網(wǎng)計算機學科外，其余學科與政府信息公開化的研究結合還不夠緊密，尚未形成具備絕對領導方向性的領域，這是下一階段政府信息公開化研究需要拓展和繼續(xù)努力的方向，鞏固已有成果的同時，繼續(xù)加深對交叉學科的應用與探索。從以上對我國政府信息公開的研究中， 可以看出我國學者關于政府信息公開化的研究是有轉變的，最開始的研究重心集中于對政府信息與公開本身的探索，到最近的轉為對政務數(shù)據(jù)公開的研究，可以看出來該領域也是逐步從純粹的理論探索邁向與實踐結合，最終期待以理論成果指導社會實踐的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 韓增林，李彬，張坤領，李璇.基于Cite Space中國海洋經(jīng)濟研究的知識圖譜分析[J].地理科學，2016（5）：643-652.