共享單車風靡與城市管理智慧的對接研究

何洋 成曉婧 吳婷

【摘 要】自2016年起，共享單車開始流行于我國城市的各個角落。人們時常都有著“最后一公里”的需求，比如在上下班坐地鐵剩余的路程中都有著一段短暫的步行距離，于是共享單車應勢而生，并且受到各個年齡段人們的追捧與喜愛，它被人們稱為中國的“新四大發明之一”。隨后，在面對“共享單車墳墓”觸目驚心一樣的照片時不禁深思，共享單車在給人們帶來便利快捷的同時，也對我國國民素質和城市管理漏洞上提出了沉重的拷問。

【關鍵詞】共享單車；最后一公里；國民素質；城市管理

2017年5月，基于一封ofo的“向上海人民求饒”的信，使得人們對此褒貶不一，議論紛紛。后有一封上海網友的“小黃車，你欠全上海人民的一個道歉”的推文開始傳播各大互聯網。早在2017年3月，上海交通委就已經約ofo、摩拜等幾位共享單車的巨頭領導進行過一次面談，要求他們禁止在城市中心投放車輛，但是毫無效果，企業為追趕數據而輕視部門警告。

一、有關共享單車的思考

（一）共享單車的發芽及迅猛生長

早在2013年，北大的幾位騎行愛好者秉著“以共享經濟加智能硬件，解決出行最后一公里”的理念，開始創辦共享單車ofo品牌[1]。2015年1月，胡瑋煒創辦Mobike品牌，在2016年4月22日，恰好是世界地球日，其在上海召開會議，正式宣布摩拜單車登陸上海。自此，兩位共享單車巨頭開始比拼資本燒錢游戲，前者有阿里撐腰，后者有騰訊撐腰，對他們來講，錢根本不是問題，誰能贏才是關鍵。于是在兩大巨頭的火拼之下，無數想分得半杯殘羹的小共享單車企業接連宣布倒閉，成為了“共享單車戰爭”之中的炮灰，不得不令人唏噓。

（二）悟空單車宣布倒閉引發的思考

在ofo與摩拜兩大巨頭打的不可開交之際，大量共享單車品牌如同雨后春筍一般迅速成長，普及各大城市[2]。2016年12月，悟空單車項目開始啟動，由重慶戰國科技有限公司研發，結果2017年4月宣告倒閉。嚴格意義上講，該項目只存活了三個月。項目啟動初期只見每一位員工興致勃勃，每天自愿加班到十點才下班，到項目的落地實施，每一位員工仍充滿著對未來的美好期望，但最后還是沒能禁住兩大巨頭的強大力量，在供應鏈上就已經沒有資本去斗爭了。悟空單車創始人雷厚義說道，創業不是盲目追出來的，而是等出來的。說出了創業的殘酷性，無獨有偶，后來的1號單車、酷騎單車、小鳴單車、町町單車、小藍單車接連宣布倒閉，退出共享單車資本戰爭的硝煙。其中小藍單車是能與ofo摩拜相庭抗禮的第三大共享單車企業巨頭，沒想到最后也走向了沒落[3]。這一點很明顯的說明了資本市場上的馬太效應，強者只會越來越強，弱者只會越來越弱。

（三）共享單車帶給城市的沖擊和效應

ofo共享單車在由校園走向社會后，獲得了大量融資和粉絲人群，同時也引發了一系列問題。同行的摩拜單車在質量上一直都比ofo強好幾倍，而ofo的CEO戴威認為，在數量上搶占市場份額才是ofo與摩拜的持久戰中的一顆良藥。故此，在ofo開始鋪天蓋地的推廣、放置單車的同時，在質量上一直有著較多的詬病。而摩拜單車一直秉著為單車質量著想的嚴謹制車工藝，很少在口碑上出現過較大的問題。早在2013年，小黃車的CEO戴威就在校園內推廣共享單車，北大是我國著名最高學府重地，人均素質和出了校園的老百姓們自然沒法比。戴威一直天真的以為，過于死板單一的機械鎖可以在共享單車上緩解大量的成本壓力，而且學校的使用數據表明，這一措施是值得繼續在社會上采納的。沒想到之后就出現了小黃車損壞嚴重，偷盜丟失現象層出不窮，讓戴威開始懷疑人生。確實，就社會和校園而言，校園并不是社會，在學府重地北京大學這樣的地方，人群素質大多都比社會上的人群素質高很多。為了搶占市場份額，投放大量的小黃車，引起人們普遍的反感。據很多人稱，十輛小黃車里有八輛都是開不了鎖的，還有兩輛在路上不是掉鏈子就是輪胎漏氣。一封“向上海人民求饒”的小黃車信，讓人們進一步對ofo反感。人們稱，自己做的車質量太差經受不起人們的考驗和折騰，應該從自身多多反省，為什么同行的摩拜就沒那么多事兒呢？量大且質量差，猶如書上所言，“爛梨一筐，不如好杏一顆”。在共享單車市場競爭之中，戴威所秉承的以“數量”打敗“質量”的理念受到了嚴重的沖擊。自此，他也開始改變自家小黃車所有的漏洞問題，在智能鎖上加大研制力度，增加成本，以改良人們對小黃車的印象[4]。

然而更嚴重的問題是無數共享單車在堆積成群的過程中已經影響到了城市市容。上海交通委曾經請這幾位巨頭大佬喝過咖啡，明確表示，在中心城區應該禁止繼續投放共享單車。實際上，數據之中早有表明，上海人民所需要的共享單車數量僅僅60w輛而已，而這兩位大佬卻投放了一百多萬輛。曾經有位記者做過一次實驗：在一處人員不算擁擠的人行道中，讓記者假扮盲人，從盲道開始走，最終，被共享單車磕磕碰碰有16次。這一實驗也說明共享單車的資本戰爭給上海人民的生活造成了嚴重的困擾。自此，兩大巨頭仍曾收斂，政府最終忍無可忍頒布新文件，表明再隨意投放車輛將以失信行為納入企業征信檔案，被人們稱為有史以來最嚴的共享單車限制令。最為戲劇性的一幕是，在限制令發表之后，ofo和摩拜連夜回應政府，堅決擁護政府的方針。自此，兩大巨頭開始收斂對上海市場的搶占力度，如今在上海，這種“單車垃圾成堆”現象已經不多見了，這是政府與人民對共享單車進行共同抵觸的結果[5]。

二、有關城市管理智慧的思考

魏文王曾經在朝堂中問扁鵲說：“你們家三兄弟，誰的醫術最為高明呢？”“長兄最好，中兄其次，我最差。”扁鵲如是道。

魏文王又問扁鵲，“那為什么人們都稱贊你的醫術高明呢？”

扁鵲不急不忙地回答道：“長兄擅長治病前之兆，中兄擅長治病初之際，而我只會治病中之苦，人們常常看到的是我如此操刀放血治愈病人，卻忽略了我家長兄能夠判斷病前的預兆，中兄能夠祛除病初的小癥狀，故此他們的名聲無法傳播出去，而我的治病大手術人們時常能夠看到，所以人們都記住了我而忽視了我家兩位哥哥的治病才能”。

誠然，在城市管理上也如同人們對扁鵲兩位哥哥的認知。很多決策者在事前未能發現不好的預兆與預感，在事情開始時未能夠有效制止事件擴大，而都疲于事后的亡羊補牢。這是現代城市管理的缺陷，古人的智慧中早已言喻如此。

（一）城市管理地位處于被動管理

就拿共享單車而言，人們也未曾想到，共享單車普及速度會如此之快，政府也是如此，在新事物和新觀念上，一直處于被動管理的位置，很少能夠做到主動管理。福建省漳州市市政府有一句方針說的不錯，“重在事前，主動服務”。很多政府在管理問題上過于松懈，對事前松懈，對事后警惕。有人在網上曾經做過這么一個比喻，有一些干部做事就像一些老太太、老頭子帶著紅袖標躲在暗處，碰到一些路人吐痰，不是及時制止，而是沾沾自喜的露出紅袖標開罰單。有人認為，政府應當在管理上做到主動出擊，企業在規則上應當做到嚴格遵守，用戶使用上應當做到克己復禮[6]。

（二）對于新興企業的產業沒有明確的規章制度

不禁感慨，新時代發展真的太快了。智能生活和科技已經在絕大部分上取締了傳統行業，新興產業也是接踵而來。政府在原有的規章制度上缺少著與時俱進的觀念和預知，很多新型行業并沒有過多的規章制度。比如在共享單車上面，對于影響市容和行人交通問題上，政府的做法只是一味去撤除，對于一些已有的共享單車，若是碰到了執法人員的巡查，只有搬走，沒有別的制度規范。在這個問題上政府應當多多反省，在原有規章基礎上，伴隨著新生行業的層出不斷應當衍生更多的新規定，從而更好的去與時俱進的管理一個城市。

（三）企業在規則上與政府執政有一定的沖突

在共享單車的兩個巨頭大佬的戰爭之中，企業CEO的決策缺少對城市管理方面的認知范疇，這也導致上海交通委約談共享單車的過程中，根本沒有有效改變局面。該投放的還是再投放，該搬走的還是在不停的搬走，仿佛那次會面不存在。這是一個企業領導的政治觀念的缺憾，他們在規則上沒有明確的克制，一味的盲目擴大經濟，搶占市場份額而忽視城市管理和規章制度，無論是政府還是企業，都需要反思[7]。

（四）用戶在人文精神素質上面存在的漏洞

人類文明是世界文明的載體，人類文明推動著世界文明的發展。而城市文明在每一個人類的文明精神中得到體現。在目前階段，中國國民素質被有些別有用心之人冠之以“素質特低”的名聲。不置可否，在現階段社會主義發展建設之時，在對國民素質問題上根本沒有得到有效的解決方針。打開網絡一搜索“國民素質”這幾個關鍵詞，都是滿目瘡痍、觸目驚心的話語。2014年5月的時候，國家旅游局在對出境問題上規定出境人員要進行一定的出境游培訓，再結合法國一次藝術展覽會的真實案例，在很多標識中，比如廁所左轉、圖書館在右面，這些標語有著各國語言的翻譯但沒有中文，唯獨用中文寫的一句話是“請不要隨地吐痰”，很明顯外國人是做給中國人看的，不禁令人汗顏。確實，在出國后，很多中國游客的低素質讓人堪憂，在影響國容的問題上存在很多缺陷。之前聽說國內有個湖，景色優美，湖水甘甜可口，而在發展旅游產業之后，很多游客公然在湖水中洗澡、洗腳，不禁令人大跌眼鏡，國民素質已經低劣到這種地步了嗎？共享單車問題上也是這樣，ofo在對上海人民寫那封求饒信的時候說道，上海的很多人將單車“砍頭斷手”、亂貼二維碼、隨意擺放、在車筐里丟垃圾、一般用完不鎖而丟棄......這在一定程度上再次體現出我國國民的人均素質水平。若是人人都懂得在共享單車問題上抱有友好的態度，開鎖輕拿慢推，騎車緩慢不燥，鎖車有序規矩，再結合企業與政府的宏觀調節管理，就不會發生后面的悲劇。很多人潛意識覺得，我花錢我就是大爺，我掏錢我就是上帝，怎么擺放是我的事，怎么管好車輛是企業和政府的事，我只是方便我自己罷了。

誠然，在老一輩的傳統思想中，很多舊觀念還沒有被徹底摒棄，弟子規中有很多傳統美德我們應當去學習，但是有一些不能在新時代倡導學習，“父母責，須順承；號泣隨，撻無怨”，父母打罵孩子，我們應當逆來順受，以痛哭流涕打動父母之心，對父母的責罰打罵應無怨言，在古時人們講究的是棍棒下出孝子，再比如南京彭越這種事，人們學會了不再見義勇為。中國有句老話“人不為己，天誅地滅”，在一代又一代的傳播之下影響著無數的人們，這些早應該被摒棄，不再提倡。故此，在國民人均素質問題上，還須有些很漫長的路程要去走[8]。

三、共享單車與城市管理智慧的對接策略

（一）政府在管理方針上變被動為主動

新產業如雨后春筍一般在現代社會開始迅速生長，政府應當多關注新興產業，不可放置不理，學會在事前就能判斷是非，宏觀調整制度，比如在網約車事件以后，政府在一次又一次的輿論之中定制出臺網約車相關的法律文件，這就相當于亡羊補牢，有人說為時不晚，在我看來這是政府不懂得與時俱進，跟進現代社會進化的步伐，在原有的規章制度上沒有一定的宏觀調整目光，時常抱有消極、事后處理的態度，政府在與企業之間應當放開一定的空間，政府給企業提供市場競爭環境，提供更多的政策和方針，預防與市場經濟發生沖突的事態，企業固然有自己要選擇、要去做的事，政府也應當跟上步伐，一起進步，一起為人民群眾在政企之中達成互助共處的原則而努力。故此，政府應當在共享經濟出現以后，學會從各行各業中分類定制法規制度，引領政企共治，合理根據各行各業的特點，實現宏觀與微觀的細致管理調整，在行業的前景利弊與政府的緩沖之下要有著基本的預感，把一切隱患扼殺于事前，積極做到及時調節矛盾，宏觀處理[9]。

（二）企業應當及時響應政府的號召

政府應當與商企形成共治關系，在市場經濟之下，政府作為主導人，及時引領企業對市場開展競爭，在競爭之中完成企業的目標，也達到政府的經濟戰略持續發展。企業應當及時響應政府的態度，而不是為了市場經濟采取冷處理。在我看來，企業應當及時與政府加強信息交流，有著專門的員工與政府保持直接溝通，并且要及時支持響應政府的決策，在人民群眾中建立良好的口碑與形象，拒絕偷稅漏稅、從事違法行業、生產假冒低劣產品。若是在政府面前因為違法亂紀行為失去了形象與原則，就達不到企業長久發展的目的。企業唯有在政府面前樹立起良好的形象，才能在行業中有著長遠的發展，給人民群眾帶來更多的便捷與利益，更好的實現與推進現代經濟的發展與標新。