城市軌道交通運營管理的規(guī)范化分析

力元

【摘 要】在當(dāng)前發(fā)展的新時期，城市化的進(jìn)程加快，城市軌道交通也得到了快速的發(fā)展，城市軌道交通的建設(shè)發(fā)展，要實現(xiàn)所有軌道交通的正常運營，增加了運營管理的難度，相關(guān)的部門也更加重視城市軌道交通運營管理，要求采用的規(guī)范化的管理，滿足當(dāng)前人們對交通的需求和要求。確保整個城市軌道交通正常健康的運行。但是在實際的城市軌道交通運營管理中好存在一定的問題，影響了城市軌道交通管理運營的順暢。本文就探索當(dāng)前城市軌道交通運營管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的措施實現(xiàn)管理的規(guī)范化，完善城市軌道交通運營。

【關(guān)鍵詞】城市軌道；交通運營；管理；規(guī)范化

城市軌道交通作為城市中交通的基礎(chǔ)設(shè)施，在目前的城市建設(shè)中，城市軌道交通的建設(shè)具有一定的必然性，特別是隨著城市人口的增加，一方面是機(jī)動車輛的增加，造成了城市交通的堵塞，一方面是因為人口的增加，公交已經(jīng)不能滿足人們的日常出行，為了緩解這一現(xiàn)狀，就必須要加強(qiáng)城市軌道交通的建設(shè)。比如最常見的地鐵，把人們轉(zhuǎn)移到地下鐵路，緩解了地面的人流量和交通形式，而且軌道交通具有自身的優(yōu)勢，目前更多地人選擇軌道交通出行，其軌道交通運營管理就成為了探討的主要內(nèi)容，也是保證軌道交通正常運營的保證。

一、城市軌道交通

城市軌道交通，其屬于大眾運輸系統(tǒng)，以電力或者內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動，駛與軌道之上。也是城市公共交通的主要組成部分，其中就包括地鐵、輕軌、單軌鐵路以及自動導(dǎo)向等。建設(shè)后才能是軌道交融主要是用來運載城市顳部的乘客，也是緩解交通擁堵的方法。比如地鐵，是軌道交通的一種，一種地下鐵路運輸?shù)姆绞?，對發(fā)達(dá)城市，地鐵是其主要的公共交通方式。地鐵的特點：節(jié)省土地資源，可以有效的節(jié)省地面有限的資源，利用地下空間；可以減少噪音；減少干擾，因為是建立在地下，就不會存在與其他運輸系統(tǒng)的交叉，出現(xiàn)交通干擾，發(fā)生交通堵塞的情況，具有運行速度和到站的時間點比較準(zhǔn)確；節(jié)約能源，熊車穩(wěn)定，減少行車所消耗的能源，而且其使用的電能，可以減少環(huán)境的污染。此外，對于地鐵，還具有運量大、速度快等有點，成為了人們在城市內(nèi)部出行的必然選擇。

根據(jù)上述的分析，可以發(fā)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)對城市發(fā)展具有重要的作用，可以促進(jìn)城市一體化建設(shè)。具體的意義：首先可以達(dá)到節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)城市的綠色化建設(shè)。相比較公共汽車或者是小汽車的交通方式，城市軌道交通具有的安全、低耗能、少污染的優(yōu)勢，使用的電能，可以有效的減少尾氣的排放，減少對城市環(huán)境的污染，而且是到站停車，不會因為擁堵或者其他交通方式的影響其運行，所以可以減少能源的消耗，不會有不必要的消耗。然后是城市軌道交通優(yōu)化了城市的布局，有效的提升了城市的功能和加快了城市的現(xiàn)代化的進(jìn)程。發(fā)現(xiàn)城市軌道交通可以十分顯著的改善城市的面貌，引導(dǎo)城市的布局。有效的擴(kuò)展城市的空間，提升城市的品質(zhì)。另外城市軌道交通的建設(shè)，可以拉近城市的距離，主要是城市郊區(qū)與城市中心的距離，對周邊的人群出行帶來了便捷，同時也促進(jìn)了城市的發(fā)展。

并帶動相關(guān)的房產(chǎn)、金融、商貿(mào)、服務(wù)、制造、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動再就業(yè)效果十分明顯。最后城市軌道內(nèi)交通可以有效的環(huán)節(jié)交通擁堵，解決出行困難的問題，近幾年，城市人口集聚增加，人們的出行就成為了城市人們面對的問題，汽車的增加，特別是在節(jié)假日以及工作高峰期，就造成了嚴(yán)重的城市堵塞，到最后上班遲到，上學(xué)遲到等，而城市軌道交通，讓基本上有三分之一以上的人群轉(zhuǎn)移到地下交通，緩解地面的交通運行，確保城市整個交通系統(tǒng)的暢通。

二、城市軌道交通運行管理的現(xiàn)狀

隨著城市軌道交通系統(tǒng)的完善，和其具備的優(yōu)勢，更多的人們選擇城市軌道交通出行，增加了城市軌道交通運營管理的難度，需要規(guī)范化的管理，保證整個交通系統(tǒng)的運行，但是在實際的城市軌道運營管理中，還存在許多的問題，導(dǎo)致其沒有發(fā)揮出其具體的優(yōu)勢。影響了軌道交通的安全。我國目前對于城市軌道交通運營管理基本上是在自發(fā)基礎(chǔ)上開展的，管理模式存在多樣化，管理制度不完善。

（一）管理模式問題

我國目前城市軌道交通運營管理模式不規(guī)范，體系不健全，比如對于管理系統(tǒng)的規(guī)劃以及網(wǎng)絡(luò)化的相關(guān)要求在不同的地區(qū)存在差異，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的管理，管理體系也存在不合理。從整個國家來看城市軌道交通運營管理，發(fā)現(xiàn)其處于一個混亂的模式，一些管理項目更是具有不同的特色，比如一些地方對于建設(shè)以及融資等方面納入到運用管理中實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，而有的城市則是采用企業(yè)化的運作模式。那么在管理上也就存在偏差，主次出現(xiàn)差異，有的以安全運營管理為主，有的以具體的物業(yè)開發(fā)為主，有的更加重視技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)多樣化，不規(guī)劃

不同的城市不同的規(guī)模，就比如北京市和天津市兩個距離非常的近，如果乘坐高鐵就半個小時的時間，但是這兩個城市的規(guī)模卻完全的不一樣，北京市的城市軌道交通規(guī)模比較大，投資渠道多，經(jīng)濟(jì)承受能力更大，那么在具體的確定軌道交通運營系統(tǒng)地基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及線路形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及設(shè)備技術(shù)等都不相同。

就比如北京市城市軌道交通安全運營管理，相關(guān)的《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》就對北京市城市軌道交通安全運營管理作出了相關(guān)的規(guī)定，比如提出了要極愛去哪個安全管理，采用堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。同時還明確了城市軌道叫哦聽控制保護(hù)區(qū)范圍的確定以及在運行中要加強(qiáng)巡查，車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點以及其他影響通行和救援疏散的行為。乘客乘坐城市軌道交通的行為規(guī)范等等，對北京市的城市軌道交通管理提出了具體的要求。

《成都市城市軌道交通運營管理辦法》最新修訂的時間是在2010年的時候，對城市軌道的建設(shè)安全提出了要求，確定了正式運行的條件以及保護(hù)區(qū)的范圍。同時還確定了相關(guān)的監(jiān)管部門的職責(zé)以及乘客行為的規(guī)范。明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處理的措施。

（三）管理制度問題

目前我國城市地鐵軌道交通運營管理制度不完善，在管理中，都是子啊出現(xiàn)問題之后再來采取一定的解決措施，但是卻無法解決其具體的損失?，F(xiàn)有的管理制度多存在不同程度的獨特性和局限性，難以形成全行業(yè)所需的管理體系。需要完善制度，比如預(yù)防突發(fā)事故。

其中重慶市城市軌道交通就制定了《重慶市城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)的實踐進(jìn)行分類，根據(jù)事件的嚴(yán)重性，分別使用不同的顏色進(jìn)行標(biāo)識，相關(guān)部門及時采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格落實責(zé)任，建立健全管理制度，做好日常的監(jiān)測、檢查以及評價，開展好突發(fā)事件的風(fēng)險識別、等級以及防控和隱患的排查。設(shè)計預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的監(jiān)測、預(yù)警以及處理。

三、實現(xiàn)城市軌道交通運營管理的規(guī)范化

（一）城市軌道交通運營管理的原則

在實現(xiàn)規(guī)范化管理的時候，一定要堅持管理的相關(guān)原則，首先要堅持全面性的原則，因為后才能是軌道交通運營管理是具有系統(tǒng)化的，而且整個管理體系比較復(fù)雜，所以要重視管理的全面化，從運營結(jié)構(gòu)以及運營的先關(guān)人員的管理就是重中之重。一個好的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，可以在日常的管理中有效的預(yù)防城市軌道交通在運營中出現(xiàn)的問題，及時的采取措施，避免出現(xiàn)較大的交通問題。要重視運營的每一個細(xì)節(jié)，全面的對運營過程進(jìn)行管理。另外一個就是要重視管理中的重點，也就是管理中要突出重點，確保整個運營的安全，安全管理就是整個運行管理的重點，要不斷的完善安全管理規(guī)范，就比如上述的北京市的城市軌道交通運營的安全管理正隨著城市軌道交通的發(fā)展而不斷的更新和修正，確保城市軌道交通管理的正常運營。

（二）城市軌道交通運營的相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)范化

城市軌道交通的營運管理并不是單一的一個系統(tǒng)，而是涉及到了多個系統(tǒng)的運行，在實現(xiàn)管理規(guī)范化的時候，就要保證各大運行的系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)范化：

一是城市軌道交通運營組織系統(tǒng)，在城市軌道的運營中，要以社會價值為主要的你餓哦讓，重點突出安全管理，所以其運營組織要以服務(wù)為主，合理的配置城市資源。規(guī)范軌道交通運營組織，以服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，深化軌道交通運營管理機(jī)制，同時規(guī)范管理責(zé)任，避免以經(jīng)濟(jì)效益為核心的運營模式。只有標(biāo)準(zhǔn)化操作的組織的管理下，城市軌道交通操作可以進(jìn)行更加科學(xué)和合理。選擇合適的管理模式，不同的管理模式突出的重點不同，比如競爭條件下的官辦官營模式，線路是政府所有，一般是通過招標(biāo)的方式獲得運營權(quán)。官辦半民營模式，線路還是為政府所有，但是交由政府股份占主導(dǎo)地位的上市公司經(jīng)營，其中香港就是采用的這種模式。還有官辦民營模式，民建股份占主導(dǎo)地位，地鐵作為福利項目自由，政府承擔(dān)建設(shè)費用，實現(xiàn)完全民營。還有多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的模式以及私辦私營的模式等。每一種模式都具有自己的適用范圍，就需要根據(jù)城市的具體特點選擇合適的運營模式。

二是城市軌道管理系統(tǒng)的規(guī)范化，城市軌道交通運營穩(wěn)定的重要因素就是管理西永，管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定關(guān)系著整個交通系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，所以管理系統(tǒng)的規(guī)范化對于城市軌道交通安全運營的重要性。主要包括對調(diào)度平臺、交通運行、設(shè)備以及運營平臺等方面的內(nèi)容。管理系統(tǒng)的規(guī)范化，就包括了對管理制度以及管理標(biāo)準(zhǔn)，就需要制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)以及制度建設(shè)，保證管理系統(tǒng)的有效運行。

三是城市軌道交通運營的調(diào)度是保證其運行的關(guān)鍵，所以就需要確保調(diào)度工作的規(guī)范，包括了調(diào)度的內(nèi)容以及操作的流程等，盡可能的避免因為調(diào)度問題而導(dǎo)致交通運營故障或者發(fā)生交通事故。在城市軌道運行中，相應(yīng)的操作人員有駕駛員，乘務(wù)人員，需要對這些人員進(jìn)行有效的管理，保證日常運行的監(jiān)測、檢測以及維護(hù)等，每一個工作人員都必須按照相應(yīng)的要求各規(guī)定操作，規(guī)范列車的運行管理，作為交通安全運行的保障。除此之外，還要對于設(shè)備的維護(hù)進(jìn)行規(guī)范，設(shè)備是交通運行的保證，設(shè)備的正常運行是保證整個列車運行的關(guān)鍵。對于設(shè)備管理的規(guī)范化，就包括了設(shè)備的維護(hù)、檢修以及保養(yǎng)等，包括了電力系統(tǒng)，通信設(shè)備以及消防設(shè)備等方面的管理。

四、結(jié)束語

本文主要是研究城市軌道交通運營管理規(guī)范化，首先是分析城市軌道交通建設(shè)對于城市發(fā)展的意義和作用，其自身在交通中存在的優(yōu)勢。然后是對當(dāng)前城市軌道交通運營管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了存在的問題，其中就提出了《成都市城市軌道交通運營管理辦法》《北京市城市軌道交通運營管理辦法》《重慶市城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，最后提出了城市軌道交通運營管理規(guī)范化的措施，堅持一定的原則，確保各個系統(tǒng)的規(guī)范化，實現(xiàn)整個交通的安全運營，發(fā)揮出城市軌道交通的作用。

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