北京市流動(dòng)人口個(gè)人特征及居留意愿分析

蘇歡歡

【摘 要】本文主要利用2015年和2016年的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)北京市流動(dòng)人口的個(gè)人特征及居留意愿進(jìn)行分析。個(gè)人特征主要包括性別、學(xué)歷、戶籍性質(zhì)、居留年限、婚姻狀況、流動(dòng)原因和職業(yè)分布，進(jìn)而分析個(gè)人特征對(duì)其居留意愿的影響以及北京市流動(dòng)人口居留意愿的變動(dòng)趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】北京市；流動(dòng)人口；特征；居留意愿

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不斷變化和發(fā)展，流動(dòng)人口這一群體出現(xiàn)了不同的變化發(fā)展趨勢(shì)。研究顯示流動(dòng)人口在流入地的居住時(shí)間逐漸延長，出現(xiàn)了流動(dòng)人口不流動(dòng)的現(xiàn)象，且流動(dòng)家庭化趨勢(shì)逐漸加深，流動(dòng)人口更進(jìn)一步的融入了流入地的生活。北京市作為我國的特大城市之一，尤其吸引新一代的年輕流動(dòng)人口，北京市流動(dòng)人口這一群體出現(xiàn)了不同于過去的變動(dòng)新趨勢(shì)。本文主要研究北京市流動(dòng)人口的生活和就業(yè)狀態(tài)以及居留意愿，簡單預(yù)測“十三五”規(guī)劃中北京市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口居留意愿等帶來的影響。

本文數(shù)據(jù)采用了2015年和2016年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，選取其中樣本點(diǎn)省份為北京市的流動(dòng)人口進(jìn)行分析研究。

二、北京市流動(dòng)人口的個(gè)人特征

1.男性與女性占比基本持平

通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2015年北京市流動(dòng)人口中男性占比為51.3%，女性占比為48.7%，相差大約3個(gè)百分點(diǎn)，差異較很小，2016年數(shù)據(jù)顯示北京市流動(dòng)人口男性占比50.8%，女性占比49.2%，差異更小，這表明在北京市流動(dòng)人口中男女比例基本持平，即性別結(jié)構(gòu)均衡。

表2.1 北京市流動(dòng)人口性別比（%）

2.低學(xué)歷流動(dòng)人口占據(jù)絕大多數(shù)

2015年北京市流動(dòng)人口中初中學(xué)歷的最多為38.3%，高中及以下的低學(xué)歷人群占比達(dá)到了將近70%，大專及以上高學(xué)歷人群占比僅有31%，這表明低學(xué)歷人群占據(jù)絕大多數(shù)。2016年流動(dòng)人口中低學(xué)歷人群占比有所下降，大專及以上學(xué)歷占比為38.1%，比2015年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，這是受疏解人口政策的初期影響。

同時(shí)，隨著北京市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)一步執(zhí)行，最先一批被疏解出去的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)是低次級(jí)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的低學(xué)歷流動(dòng)人口，當(dāng)前北京市流動(dòng)人口的學(xué)歷水平很可能出現(xiàn)了較大的變動(dòng)，高學(xué)歷流動(dòng)人口占比會(huì)增加，這種由特殊政策帶來的變動(dòng)很可能會(huì)使得北京市流動(dòng)人口的市民化水平區(qū)別于其他大城市。

3.流動(dòng)人口大多已婚，家庭狀況穩(wěn)定

2015年北京市流動(dòng)人口已婚狀態(tài)的占比達(dá)到81.2%，未婚人群占比為16.9%，離婚和喪偶的總計(jì)占比不超過2%。2016年已婚狀況的流動(dòng)人口占比有所增加，未婚人群占比稍許下降。這表明流動(dòng)人口中大部分的家庭情況處于穩(wěn)定狀態(tài)，這種穩(wěn)定的婚姻狀況會(huì)帶來流動(dòng)人口家庭化流動(dòng)趨勢(shì)的增強(qiáng)。

表2.2 北京市流動(dòng)人口婚姻狀況分析（%）

4.工作是流動(dòng)人口的主要需求

北京市流動(dòng)人口主要的流動(dòng)原因是“務(wù)工經(jīng)商”，在2015年中占比達(dá)到了87.7%，2016年雖有所下降但仍然達(dá)到了74.8%，這說明工作對(duì)于流動(dòng)人口來說是最主要的需求。與2015年相比，2016年家屬隨遷的占比有稍許上升，這表明隨著流動(dòng)人口在流入地生活日趨穩(wěn)定，隨遷家屬的比例也有所增加。

但是，北京市在2017年和2018年集中力量于疏解低次級(jí)產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)人口疏解、拆除違建等工作，這些會(huì)造成物價(jià)和房價(jià)的上漲，在疏解一部分流動(dòng)人口的同時(shí)也可能會(huì)使得由于生活成本提高，家屬隨遷占比下降，這個(gè)猜想是否正確還需要17年及以后的流動(dòng)人口監(jiān)測數(shù)據(jù)來驗(yàn)證。

5.流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率最高

2016年的數(shù)據(jù)顯示，北京市流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率達(dá)到了74.8%，相比于其他保險(xiǎn)種類參保率最高，與全國流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保水平54.1%相比高出20個(gè)百分點(diǎn)，這表明北京的社會(huì)保障中對(duì)于流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)相當(dāng)完善。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率都超過了40%，住房公積金這項(xiàng)社會(huì)保障相對(duì)較弱，有住房公積金的流動(dòng)人口只有26.1%，還有很大一部分人群沒有享受到合理的基礎(chǔ)社會(huì)保障。

北京市流動(dòng)人口中有一部分人參與了全部的基本保險(xiǎn)，這部分人獲得了和北京市戶籍人口相同的社會(huì)保障，于是這部分人會(huì)有更加好的社會(huì)融入和更高的市民化水平。

從數(shù)據(jù)來看，出新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)外，北京流動(dòng)人口各項(xiàng)參保情況都比全國流動(dòng)人口占比高，且各項(xiàng)保險(xiǎn)參保占比都差出了至少10%，這說明全國范圍內(nèi)流動(dòng)人口的社會(huì)基本保障情況更加糟糕，這對(duì)于推進(jìn)我國城市化進(jìn)程十分不利，需要引起各方的重視。

三、北京市流動(dòng)人口居留意愿分析

1.有長期居留意愿的流動(dòng)人口占比超過60%

2015年和2016年流動(dòng)人口調(diào)查中都設(shè)置了針對(duì)流動(dòng)人口長期居留意愿的問題：“您今后是否打算在本地長期居住（5年及以上）”，本文將此問題的選項(xiàng)歸結(jié)為“打算”、“不打算”和“沒想好”。打算在北京長期居住（5年及以上）的流動(dòng)人口占比超過了60%，沒有長期居留意愿的流動(dòng)人口占比沒有超過10%，這說明北京市流動(dòng)人口長期居留意愿很強(qiáng)。但是，2017年和2018年北京市大力開展“疏解整治促提升”，這會(huì)對(duì)低學(xué)歷和低收入流動(dòng)人口人群帶來很大的影響，而北京市流動(dòng)人口中以低學(xué)歷人口為主，所以政策的展開會(huì)對(duì)大部分流動(dòng)人口居留意愿產(chǎn)生影響，北京市流動(dòng)人口長期居留意愿有可能會(huì)在此政策作用下呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2.分學(xué)歷水平看，學(xué)歷越高流動(dòng)人口長期居留意愿越強(qiáng)

從學(xué)歷水平看，2015年大學(xué)本科及以上學(xué)歷流動(dòng)人口打算在北京長期居留的比例最高，達(dá)79.5%，大專、高中/中專學(xué)歷人群中分別為74.4%、64.4%，明顯高于初中和小學(xué)及以下學(xué)歷者，詳見表3.2。這是因?yàn)楦邔W(xué)歷人群和北京市未來的規(guī)劃發(fā)展更為契合，且其收入水平較高在北京生活能力更強(qiáng)。

與2015年相比，2016年流動(dòng)人口居留意愿受學(xué)歷水平的影響加深，換言之，隨著學(xué)歷水平的提高，居留意愿的變動(dòng)增大，高學(xué)歷人群的居留意愿增強(qiáng)而低學(xué)歷人群的居留意愿減弱。且隨著北京市“疏整治”的繼續(xù)實(shí)行，低學(xué)歷人群的居留意愿會(huì)進(jìn)一步下降，但高學(xué)歷人群受此政策的影響十分微弱，這會(huì)是使得學(xué)歷水平對(duì)流動(dòng)人口長期居留意愿的影響進(jìn)一步加深。

3.分職業(yè)看，職業(yè)穩(wěn)定性越弱居留意愿越弱

不同職業(yè)的工作穩(wěn)定性有所差異，流動(dòng)人口的職業(yè)穩(wěn)定性越強(qiáng)職業(yè)可替代性越弱，居留意愿越強(qiáng)。對(duì)比來講，國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的工作穩(wěn)定性最強(qiáng)且可替代性最弱，此職業(yè)的流動(dòng)人口長期居留意愿最強(qiáng)為90.6%，專業(yè)技術(shù)人員和公務(wù)員、辦事人員和有關(guān)專員的工作也相當(dāng)穩(wěn)定，這兩個(gè)職業(yè)的流動(dòng)人口長期居留意愿也達(dá)到了80%以上，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)專員工作穩(wěn)定性相對(duì)較差且可替代性較強(qiáng)，居留意愿在60%左右。

四、“疏解整治促提升”對(duì)流動(dòng)人口的影響

“疏解整治促提升”是針對(duì)北京市特殊城市特征制定的專屬于北京的城市治理路徑和模式，這項(xiàng)政策在實(shí)施過程中使得北京市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、環(huán)境治理更加科學(xué)、人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升、城市發(fā)展更加可持續(xù)。在此專項(xiàng)行動(dòng)中，無論是疏解一般制造業(yè)和“散亂污”企業(yè)，還是降低中心城市人口密度等都會(huì)對(duì)北京市流動(dòng)人口產(chǎn)生影響，本文主要分析此專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口個(gè)人特征和居留意愿的影響。

1.學(xué)歷水平有所提升

北京市流動(dòng)人口主要以低學(xué)歷人群為主，就業(yè)主要集中于個(gè)體和私營企業(yè)為主的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，隨著“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，流動(dòng)人口中大部分低學(xué)歷人群會(huì)隨著一般制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)疏解被帶動(dòng)疏解出北京，疏解出來的人口空間會(huì)用來吸引高學(xué)歷的流動(dòng)人口進(jìn)京就業(yè)，這雙向影響會(huì)使得北京市流動(dòng)人口的整體學(xué)歷水平有所提升，由于高學(xué)歷流動(dòng)人口的特性也會(huì)使得北京市流動(dòng)人口的市民化水平同步提升。

2.居民比例開始逐漸上升

隨著北京市流動(dòng)人口在北京居留年限的增加和“疏解整治促提升”行動(dòng)對(duì)城市發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，流動(dòng)人口中轉(zhuǎn)為居民的比例將開始不斷增加，也就是流動(dòng)人口市民化速度開始逐漸加快。

3.居留意愿增強(qiáng)

北京市疏解人口的政策行動(dòng)會(huì)將流動(dòng)人口中低學(xué)歷人群、居留年限相對(duì)較短的人群疏解出北京，前文已經(jīng)了解到低學(xué)歷流動(dòng)人口和居留年限較短的流動(dòng)人口居留意愿相對(duì)較弱，這部分人群疏解出北京，同時(shí)由于北京市城市發(fā)展的需求會(huì)吸引高學(xué)歷流動(dòng)人口進(jìn)入北京，而學(xué)歷越高流動(dòng)人口在流入地的居留意愿也會(huì)越強(qiáng)，最終會(huì)使得北京市整體流動(dòng)人口的居留意愿增強(qiáng)。

五、結(jié)論

綜上所述，15年和16年的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示北京市流動(dòng)人口總體學(xué)歷水平較低，且多為農(nóng)業(yè)戶籍人口，婚姻狀況穩(wěn)定，以工作為主要流動(dòng)原因，與全國相比，參保率較高，有較好的基本社會(huì)保障。

在受到“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的影響和城市發(fā)展趨勢(shì)推進(jìn)的影響下，北京市流動(dòng)人口未來的學(xué)歷水平將會(huì)逐漸上升，戶籍性質(zhì)將逐漸向居民轉(zhuǎn)變，同時(shí)居留意愿也會(huì)逐漸增強(qiáng)。但是北京市一般制造業(yè)的清退及其他疏解措施很大可能會(huì)造成北京市物價(jià)水平和房屋租金平均水平的上漲，這會(huì)使得居民生活成本提高，在一定程度上不利于高學(xué)歷流動(dòng)人群在北京的居住生活。

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